1995年11月3日貴州省貴陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過、1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)

一九九六年九月二十六日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理、土木工程、房屋建筑、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修等的勘察、設(shè)計(jì)、施工的發(fā)包、承包，以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建筑市場的主管部門，對本市建筑市場實(shí)行管理。

　　區(qū)（市、縣）人民政府建設(shè)行政主管部門按其管理權(quán)限，負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　第四條　市、區(qū)（市、縣）人民政府工商、物價、勞動、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，依照職責(zé)分工，協(xié)同建設(shè)行政主管部門對建筑市場進(jìn)行管理。

　　第五條　從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正競爭的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場，禁止在建筑經(jīng)營活動中進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。無資質(zhì)等級證書的，必須按隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門或者所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)初審，經(jīng)審查后，報省人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定核定其建筑經(jīng)營范圍，發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。

　　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門備案。

　　新開辦的企業(yè)，憑資質(zhì)等級證書到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條　申辦資質(zhì)等級初審，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱、地址、擬定的法定代表人；

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他有專業(yè)職稱人員的姓名、職稱證明文件；

　　（三）企業(yè)資本金證明；

　�。ㄋ模┵Y質(zhì)申請表。

　　第八條　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)終止、分立或者合并，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的部門辦理注銷或變更手續(xù)。并按規(guī)定到工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第九條　取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑經(jīng)營活動。

　　禁止出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書。

　　第十條　對建筑經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行年檢制度。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受市建設(shè)行政主管部門年檢，報省人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。資質(zhì)條件發(fā)生變化的，由市建設(shè)行政主管部門報省人民政府建設(shè)行政主管部門調(diào)整或取消其資質(zhì)等級。

　　未經(jīng)年檢的企業(yè)，其資質(zhì)等級證書無效。

　　第三章　發(fā)包管理

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記制度。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向市、區(qū)（市、縣）建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)，并向項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十二條　建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)按《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第十三條　工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟泄こ添�(xiàng)目管理資質(zhì)等級證書或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位代理；

　　（二）建設(shè)用地和工程報建審批手續(xù)完備；

　　（三）具有工程設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。

　　第十四條　工程項(xiàng)目施工發(fā)包，除符合本辦法第十三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯心軌驖M足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ǘ�）建設(shè)資金經(jīng)有關(guān)部門審查，已經(jīng)落實(shí)，來源正當(dāng)；

　�。ㄈ�）征地、拆遷進(jìn)度符合工程施工要求。

　　第十五條　工程項(xiàng)目不得發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。

　　任何單位和個人不得干預(yù)發(fā)包，不得指定承包者。

　　禁止將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十六條　建設(shè)工程具備開工條件后，建設(shè)單位必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》方可開工。

　　第四章　承包管理

　　第十七條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營承包的企業(yè)，必須持有資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　本省地（州、市）、縣（市）來筑從事施工承包的企業(yè)除持本條前款規(guī)定證件外，還須持地（州、市）、縣（市）建設(shè)行政主管部門的證明。

　　外�。ㄊ校┦┕て髽I(yè)除持本條第一款規(guī)定證件外，還須有貴州省建設(shè)行政主管部門的審批證明，企業(yè)所在地開戶銀行出具的自有資金證明，法人委托書及工程技術(shù)管理人員名單。

　　第十八條　承包工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家、行業(yè)和地方技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)和地方尚無標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　承包工程單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程；對專業(yè)性較強(qiáng)的部分，按照有關(guān)規(guī)定，可分包給有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

　　禁止無證、越級、超范圍掛戶承包，禁止倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程和出賣戶頭。

　　第五章　質(zhì)量安全管理

　　第二十條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度，建設(shè)工程開工前，必須辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

　　第二十一條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立和健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量檔案。

　　建設(shè)工程使用的材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件須報法定的檢測機(jī)構(gòu)抽樣檢查合格。質(zhì)量不合格的不得使用。

　　第二十二條　建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，必須經(jīng)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級，或者經(jīng)核定其質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

　　第二十三條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)保修責(zé)任內(nèi)的問題，承包方應(yīng)當(dāng)保修或者承擔(dān)保修費(fèi)用。

　　第二十四條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，做好安全施工、文明施工，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包單位法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　第六章　合同管理

　　第二十五條　在建筑經(jīng)營活動中，承包、發(fā)包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。國家和本省制定有合同示范文本的，可以按示范文本簽訂合同。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目的合同工期，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方制定的工期定額確定。工期定額缺項(xiàng)的，可參照同類工程工期定額，由合同雙方商定。

　　第二十七條　建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的計(jì)價方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價通知，不得任意壓價、抬價或者附加不合理?xiàng)l件，不得拖欠工程價款。

　　建設(shè)單位對工程質(zhì)量或者工期有特殊要求的，可按協(xié)議增加相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第二十八條　建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)當(dāng)由承建單位按設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一采購，并對其質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。按合同約定由發(fā)包方提供的建筑材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備不符合設(shè)計(jì)要求的，承建單位有權(quán)拒絕接受。

　　第二十九條　合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以工程造價0.5％以下的罰款。罰款最高不得超過5萬元。

　�。ㄒ唬�無《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》的；

　�。ǘ�）取得資質(zhì)等級證書后，不到所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，而在本市從事建筑經(jīng)營活動的；

　�。ㄈ�）擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物或者構(gòu)筑物的。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，停止建設(shè)，并處以工程造價1％以下的罰款。罰款最高不得超過10萬元。情節(jié)嚴(yán)重的，可按資質(zhì)管理權(quán)限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　　（一）出賣、出租、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、議標(biāo)發(fā)包工程的；

　　（三）將可以獨(dú)立組織施工的單位工程肢解發(fā)包的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┎晦k理項(xiàng)目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。�六）越級、超范圍從事建筑經(jīng)營活動的；

　　（七）取得資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)變更手續(xù)，從事建筑經(jīng)營活動的。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，無資質(zhì)等級證書從事建筑經(jīng)營活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，沒收非法所得，并可處以工程造價2％以下的罰款。罰款最高不得超過20萬元。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門限期改正，責(zé)令停止建設(shè)，沒收非法所得，并可處以工程造價2％以下的罰款。罰款最高不得超過20萬元。情節(jié)嚴(yán)重的，按資質(zhì)管理權(quán)限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書。

　　（一）掛戶、出賣戶頭、倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計(jì)的；

　�。ㄈ�）在建筑經(jīng)營活動中采取行賄索賄等不正當(dāng)手段的。

　　第三十四條 無資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事建筑經(jīng)營中介服務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十五條　施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定的，使用沒有產(chǎn)品合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十六條　拒絕、阻撓建筑市場行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　建設(shè)行政主管部門的工作人員、建筑市場管理人員、勘察設(shè)計(jì)人員、建設(shè)工程監(jiān)理人員、工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員、質(zhì)量檢驗(yàn)與測試人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、貪污受賄、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　根據(jù)本辦法作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財政。

　　第四十條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附 則

　　第四十一條　市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起施行。