沈建管發(fā)[2000]26號(hào)

　　二○○○年十二月八日

　　第一條 為維護(hù)建筑市場秩序，建立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)行為，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)監(jiān)理合同估算價(jià)在50萬元以上，或單項(xiàng)監(jiān)理合同估算價(jià)雖在50萬元以下但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及城市道路、橋梁、地鐵、輕軌交通、污水排放及處理、城市停車場、地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　�。ǘ�）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住宅及其他有關(guān)的公用事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┦褂脟�際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　第三條 市建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）是工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　招標(biāo)單位采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在市建筑市場交易中心（以下簡稱交易中心）或指定的報(bào)刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備資質(zhì)條件的監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書。

　　招標(biāo)公告和邀標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量和實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。

　　全部使用國有資金或國有投資占控股地位的項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。

　　第五條 招標(biāo)單位可以自行組織監(jiān)理招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　第六條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

　　第七條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑绞薪ü芫洲k理登記手續(xù)，核準(zhǔn)招標(biāo)方式；

　　（二）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書；

　�。ㄋ模┫蛲稑�(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣�，�?duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；

　�。ㄎ澹┫蛲稑�(biāo)單位提供招標(biāo)文件；

　�。�六）組織必要的答疑、現(xiàn)場勘察，解答投標(biāo)單位提出的問題，編寫答疑文件或補(bǔ)充文件；

　�。ㄆ撸┙邮芡稑�(biāo)書；

　�。ò耍┙M成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ň牛┰谑姓袠�(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；

　　（十）向投標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書；

　　（十一）與中標(biāo)單位訂立書面委托監(jiān)理合同。

　　第八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r，包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級(jí)、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期及工程的質(zhì)量要求；

　�。ǘ�）招標(biāo)方式；

　　（三）委托監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；

　�。ㄋ模┖贤�主要條款，包括監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)、投標(biāo)單位責(zé)任、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求以及招標(biāo)單位提供的交通、辦公和食宿條件等；

　　（五）投標(biāo)須知。

　　第九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書和其他有效證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡歷；

　　（三）主要檢測設(shè)備一覽表；

　　（四）近五年的主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十條 投標(biāo)書一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)綜合說明；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選）和監(jiān)理人員的相關(guān)證明材料；

　　（四）監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┢渌�證明企業(yè)信譽(yù)的材料。

　　第十一條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)單位少于三個(gè)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。

　　在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第十二條 投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)用專用投標(biāo)袋密封，并在投標(biāo)袋封口處加蓋投標(biāo)單位兩枚公章和法定代表人的印鑒。

　　第十三條 開標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一在交易中心進(jìn)行，由招標(biāo)單位或其委托的代理人主持。

　　第十四條 開標(biāo)的一般程序：

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)由招標(biāo)單位或其委托的代理人主持；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或代理人的證件和委托書；

　�。ㄈ�）宣布招標(biāo)文件要點(diǎn)和評(píng)標(biāo)辦法；

　�。ㄋ模┲鞒秩水�(dāng)眾啟封投標(biāo)書；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位申明對(duì)投標(biāo)文件是否確認(rèn)；

　�。�六）投標(biāo)單位按約定的順序唱標(biāo)。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第十五條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議，或雖參加會(huì)議但證件無效的；

　　（二）投標(biāo)書未按規(guī)定方式密封的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)書主要內(nèi)容的字跡難予辨認(rèn)的；

　　（五）監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的；

　�。�六）投標(biāo)書有多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

　　（七）未按要求交納投標(biāo)保證金的。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

　　參加評(píng)標(biāo)的專家人選應(yīng)在開標(biāo)前三日內(nèi)，由招標(biāo)單位在交易中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位派員擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，應(yīng)采用記分的方法，對(duì)投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費(fèi)等進(jìn)行全面評(píng)審。

　　第十七條 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選單位，確定中標(biāo)單位；招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審可以否決所有投標(biāo)書。所有投標(biāo)書被否決的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議后十五日內(nèi)完成。

　　中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。

　　第二十條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同簽訂后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。