京國土房管拆[2003]860號

　　二○○三年九月二十四日

各區(qū)縣國土房管局、各房地產價格評估機構、各拆遷單位：

　　近幾年來，本市房屋拆遷工作在廣大被拆遷居民和單位的理解支持下，經過市和區(qū)縣各有關部門和單位共同努力，取得了顯著成績，有力地推動了首都城市建設發(fā)展。但是，因為一些單位拆遷工作不細、方法不當，甚至違規(guī)操作，本市拆遷過程中出現(xiàn)了一些問題，造成拆遷糾紛突出，拆遷上訪增加，影響了首都安定團結局面。為加強拆遷管理，遏制野蠻拆遷等違法行為，規(guī)范拆遷市場秩序，切實維護拆遷當事人權益，保障首都城市建設順利進行，按照市政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定文件的通知》（京政辦發(fā)[2003]48號）要求和市政府部署，決定在全市開展全面清理整頓房屋拆遷市場秩序工作�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、清理整頓的主要內容：

　�。ㄒ唬┤�市拆遷單位資質情況和依法拆遷、文明拆遷情況。

　　1、按照市局今年4月16日修改印發(fā)的《北京市房屋拆遷單位管理辦法》要求，嚴格審查全市各拆遷單位的資質情況，主要包括：

　�。�1）注冊資金情況。

　�。�2）拆遷工作人員情況。

　�。�3）內部管理制度。

　�。�4）辦公場所情況。

　　2、按照拆遷公司所承接項目，審查其近年依法實施拆遷情況（重點是在拆項目），主要包括：

　�。�1）有無野蠻拆遷、詐騙拆遷款等嚴重違法拆遷記錄。

　�。�2）有無轉包拆遷業(yè)務、越級承接拆遷業(yè)務等情況。

　　（3）所承接項目走戶情況、上訪情況、裁決和強遷情況。

　　（4）拆遷現(xiàn)場工作情況，包括相關政策和制度的公示情況、持證上崗情況等。

　�。�5）社會反映情況。

　�。ǘ�）各拆遷評估機構依法評估、文明服務情況。

　　對從事房屋拆遷評估的房地產價格評估機構依法評估和文明服務情況進行檢查和整頓，主要包括：

　　1、評估機構資質情況。

　　2、評估機構承接拆遷評估業(yè)務情況。

　　3、評估機構對被拆遷人提供咨詢、接待上訪情況。

　　4、評估爭議及處理情況。

　�。ㄈ�）各區(qū)縣拆遷管理部門依法行政、規(guī)范管理情況。

　　對各區(qū)縣拆遷管理部門依法實施拆遷管理情況進行檢查和整頓，主要包括：

　　1、對本區(qū)縣違法拆遷行為的查處情況。

　　2、拆遷中各項政策和標準公開、公示的情況。

　　3、依法核發(fā)房屋拆遷許可證的情況。

　　4、依法裁決情況及訴訟、強遷情況。

　　5、拆遷招投標制度落實情況。

　　6、拆遷許可證備案情況。

　　二、自查：

　�。ㄒ唬└鞑疬w單位應按照本通知要求進行自查：

　　1、凡拆遷單位現(xiàn)有資質情況不符合規(guī)定的，必須盡快采取措施補充或完善；

　　2、拆遷單位自查發(fā)現(xiàn)有違法拆遷、不文明拆遷等情況的，必須盡快進行整改。

　　各拆遷單位應在10月底以前，向市局提交《房屋拆遷單位資質情況自查表》、《房屋拆遷單位實施拆遷情況自查表》以及自查、整改情況報告。（已建立拆遷單位項目考核制度的區(qū)縣，要提供《北京市房屋拆遷單位項目考核表》。）

　�。ǘ�）各拆遷評估機構應按照本通知要求進行自查：

　　1、拆遷評估機構自查發(fā)現(xiàn)有不依法評估、不規(guī)范服務等情況的，必須盡快進行整改，并在10月底以前，向市局提交《拆遷評估機構自查表》以及自查、整改情況報告。

　　2、市局對從事房屋拆遷評估的房地產價格評估機構實行資質備案制。各拆遷評估機構應在10月底以前將《北京市房屋拆遷評估機構資質備案表》及要求的相關證明文件送交市局。

　�。ㄈ�）各區(qū)縣國土房管局應按照本通知要求進行自查：

　　各區(qū)、縣國土房管局自查發(fā)現(xiàn)有未依法行政或拆遷管理有不規(guī)范行為的，必須盡快進行整改。各區(qū)縣國土房管局應在10月底以前，向市局提交《區(qū)縣拆遷管理部門自查表》以及自查、整改情況報告。

　　三、檢查和處理：

　�。ㄒ唬┦芯纸M織區(qū)縣局在12月中旬以前對全市拆遷單位資質情況進行全面清查，并根據(jù)清查情況和拆遷單位自查、整改情況，清理拆遷單位資質。

　　（二）市局配合區(qū)縣局在12月中旬以前檢查全市所有在拆項目，對拆遷單位和拆遷評估機構依法拆遷、依法評估、文明服務情況進行檢查，并根據(jù)檢查情況和拆遷單位、拆遷評估機構自查、整改情況，依法處理拆遷單位和拆遷評估機構。

　�。ㄈ�）市局根據(jù)區(qū)縣局自查、整改情況以及社會反映情況，對區(qū)縣局依法行政、規(guī)范管理情況進行抽查。

　�。ㄋ模┦芯衷�12月底前對清理整頓拆遷市場秩序情況進行總結。對拆遷單位、拆遷評估機構資質和拆遷服務情況檢查和處理結果，納入該公司的資信記錄，并在網上公布。

　　四、其他：

　　1、市局設立清理整頓拆遷市場秩序舉報電話（010－64409883），并設專人接聽和記錄，受理對拆遷單位、拆遷評估機構、區(qū)縣國土房管局違法違紀情況的監(jiān)督和舉報。

　　2、市局建立拆遷管理系統(tǒng)網站，及時公布清理整頓工作進展情況，并接受網上投訴。拆遷單位、拆遷評估機構、區(qū)縣國土房管局自查和整改報告等文件，也可以通過網上報送。

　　3、清理整頓期間，市局暫停審批房屋拆遷資質。

　　房屋拆遷工作，關系到城市建設和社會經濟發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定的大局。各區(qū)縣國土房管局、各拆遷、評估、拆除單位及其他相關單位，都要從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，立黨為公，執(zhí)政為民，認真學習市政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定文件的通知》精神，正確處理首都城市建設發(fā)展大局和保護群眾合法權益、維護社會穩(wěn)定的關系，高度重視清理整頓拆遷市場秩序的工作，并通過這次清理整頓工作，規(guī)范和凈化拆遷市場秩序，樹立拆遷行業(yè)的良好形象。

　　特此通知

　　附件：1、《房屋拆遷單位資質情況自查表》（略）

　　2、《房屋拆遷單位實施拆遷情況自查表》（略）

　　3、《北京市房屋拆遷單位項目考核表》（略）

　　4、《拆遷評估機構自查表》（略）

　　5、《北京市房屋拆遷評估機構資質備案表》（略）

　　6、《區(qū)縣拆遷管理部門自查表》（略）