現(xiàn)發(fā)布《河南省建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九八年二月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

　　第四條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。

　　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

　　第五條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

　�。ㄈ�）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

　　市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　第六條 省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

　　省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

　　第七條 對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┩馍掏顿Y、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目；

　　（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

　　建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理，具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。

　　第九條 監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。

　　建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。

　　業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。

　　第十條 建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩顿Y項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理；

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。

　　第十一條 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計(jì)方案；

　�。ǘ�）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

　�。ㄈ�）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

　�。ㄋ模┌凑瞻踩珒�(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；

　�。ㄎ澹┫驑I(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。

　　第十二條 施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；

　�。ǘ�）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

　�。ㄈ�）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

　　（四）組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

　　（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

　　（九）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；

　�。ㄊ�）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

　　第三章 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

　　第十三條 本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

　　設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；

　�。ǘ�）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄈ�）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

　�。ㄋ模┚邆湎鄳�(yīng)的注冊資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十四條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級審批：

　�。ㄒ唬┘准壉O(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

　�。ǘ�）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；

　�。ㄈ�）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十五條 省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

　�。ㄋ模┎坏门c施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

　�。ㄎ澹┎坏脗卧臁⑼扛�、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

　　（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十七條 本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十八條 監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏猛瑫r(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職；

　�。ǘ�）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

　�。ㄈ�）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┤�面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令；

　�。ǘ�）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

　�。ㄈ�）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

　�。ㄋ模┙ㄗh撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

　　業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

　　第二十條 依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。

　　第四章 監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用

　　第二十一條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

　　業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

　　在本省承建的中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

　　第二十二條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤��?/p>

　　（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

　　第二十三條 在實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

　　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

　　承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

　　總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

　　第二十五條 總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

　　第二十六條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

　　工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

　　建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

　　外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

　　第二十七條 監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條 監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

　　第二十九條 實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十條 業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

　　第三十一條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

　�。ㄈ�）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┡c業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

　　第三十二條 監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

　　第三十四條 承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

　　第三十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守，以權(quán)謀私，徇私舞弊的，由其上級主管部門追究行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。