黑龍江省人民政府令第6號

      經(jīng)二○○二年十二月十日省人民政府第八十二次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○三年一月十日起施行。

　　省長　宋法棠

二〇〇二年十二月十日

　　第一條 為加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項目，是指由國家或者省出資、融資的下列項目：

　　（一）總投資三千萬元以上的非經(jīng)營性建設(shè)項目；

　�。ǘ�）總投資一億元以上的經(jīng)營性建設(shè)項目；

　　（三）對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的其他建設(shè)項目。

　　第三條 省發(fā)展計劃行政部門負責組織和管理重大建設(shè)項目稽察工作，并受國家有關(guān)部門委托或者配合國家有關(guān)部門對國家直屬建設(shè)項目進行稽察。

　　省發(fā)展計劃行政部門重大建設(shè)項目稽察機構(gòu)（以下簡稱稽察機構(gòu)），具體負責稽察工作。

　　第四條 省財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門和金融機構(gòu)以及重大建設(shè)項目所在地人民政府應(yīng)當支持配合稽察工作。

　　第五條 重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法行政、客觀公正、實事求是的原則。

　　第六條 重大建設(shè)項目稽察的內(nèi)容包括：

　　（一）被稽察單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　�。ǘ�）被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的決定是否符合有關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ㄈ�）重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┍换�察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的資金使用、概算控制的真實性、合法性。

　　第七條 稽察機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)稽察計劃對重大建設(shè)項目進行稽察，并可以根據(jù)實際需要開展專項稽察。

　　稽察機構(gòu)進行稽察應(yīng)當于五日前通知被稽察單位，特殊情況需要立即開展稽察的，應(yīng)當經(jīng)省發(fā)展計劃行政部門批準。

　　第八條 稽察工作可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬�對建設(shè)項目的實施情況跟蹤監(jiān)測；

　�。ǘ�）聽取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的情況匯報，召開與稽察事項有關(guān)的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議；

　　（三）查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┻M入重大建設(shè)項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實重大建設(shè)項目的工程內(nèi)容、招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況；

　　（五）核查被稽察單位的資金和材料、設(shè)備等狀況，向參加重大建設(shè)項目建設(shè)的有關(guān)單位、個人了解情況，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

　�。�六）向財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量情況；向銀行了解被稽察單位由國家和省出資、融資的資金使用情況。

　　省發(fā)展計劃行政部門可以根據(jù)需要會同財政、審計、建設(shè)等有關(guān)部門進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加專項稽察或者進行全過程稽察。

　　第九條 被稽察單位應(yīng)當接受稽察人員依法進行的稽察，并如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第十條 稽察人員對重要的證據(jù)有權(quán)進行錄音、復制、拍照或者錄像。

　　第十一條 財政、審計、建設(shè)、監(jiān)察等部門對重大建設(shè)項目依法進行檢查做出的結(jié)論，能夠滿足稽察工作需要的，稽察機構(gòu)應(yīng)當加以利用，避免重復檢查。

　　第十二條 稽察機構(gòu)對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃行政部門應(yīng)當進行復核。

　　第十三條 稽察機構(gòu)在稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當及時提交稽察報告。

　　稽察報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO(shè)項目是否履行了法定審批程序；

　�。ǘ�）重大建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價，招標投標以及工程建設(shè)等有關(guān)情況的分析評價；

　�。ㄈ�）被稽察單位主要負責人工程建設(shè)管理業(yè)績的分析評價；

　�。ㄋ模┲卮蠼ㄔO(shè)項目存在的問題以及處理建議；

　�。ㄎ澹┬枰獔蟾娴钠渌�事項。

　　第十四條 稽察報告由稽察機構(gòu)負責提出，省發(fā)展計劃行政部門負責審定；重大事項，由省發(fā)展計劃行政部門向省人民政府報告。

　　第十五條 稽察機構(gòu)在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列情形之一的，應(yīng)當及時向省發(fā)展計劃行政部門提出專題報告：

　�。ㄒ唬┛赡芪＜爸卮蠼ㄔO(shè)項目工程安全的；

　�。ǘ�）可能造成國有資產(chǎn)流失的；

　�。ㄈ�）可能侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當立即報告的其他緊急情況。

　　第十六條 重大建設(shè)項目稽察實行回避制度�；�察人員與被稽察單位有利害關(guān)系或者其他需要回避情形的，應(yīng)當申請回避。

　　第十七條 被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃行政部門可以做出下列處理決定：

　　（一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正；

　　（二）通報批評；

　　（三）建議有關(guān)部門對被稽察單位的組織機構(gòu)進行調(diào)整或者重組；

　　（四）通知財政部門暫停撥付國家和省建設(shè)資金；

　�。ㄎ澹�暫停項目建設(shè)；

　�。�六）暫停審批有關(guān)市（行署）以及有關(guān)部門同類的新項目。

　　本條前款第（四）、（五）、（六）項的決定，由省發(fā)展計劃行政部門報省人民政府批準。

　　第十八條 對被稽察單位違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的處理，涉及其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）職責權(quán)限的，移送其他有關(guān)部門或者有關(guān)市（行署）處理。

　　涉及重大項目建設(shè)的其他單位有違反項目建設(shè)和管理規(guī)定的，建議有關(guān)行政部門給予行政處罰，并建議行政監(jiān)察部門對其直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

　　第十九條 省發(fā)展計劃行政部門發(fā)出限期整改通知書后，應(yīng)當監(jiān)督整改情況并組織復查。

　　第二十條 被稽察單位有下列情形之一的，由其單位或者有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理，并由省發(fā)展計劃行政部門通報：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察人員依法履行職責的；

　�。ǘ�）拒絕、無故拖延向稽察人員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、工程管理等有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

　　（四）有妨礙稽察人員依法履行職責的其他行為的。

　　第二十一條 省發(fā)展計劃行政部門和有關(guān)部門工作人員在重大建設(shè)項目稽察工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對被稽察單位的嚴重違法違紀問題隱匿不報或者嚴重失職的；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通，編造虛假稽察報告的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當申請回避未申請回避，造成不良后果的；

　�。ㄋ模┬孤侗换�察單位商業(yè)秘密的；

　�。ㄎ澹┙邮鼙换�察單位財、物的；

　�。�六）在被稽察單位報銷費用以及為自己、親友或者他人謀取其他私利的；

　　（七）其他應(yīng)當給予行政處分的行為。

　　第二十二條 被稽察單位或者有關(guān)單位和個人對稽察人員的違法行為，有權(quán)向省發(fā)展計劃行政部門或者行政監(jiān)察部門舉報。

　　第二十三條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 市（行署）的重點建設(shè)項目的稽察參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自二○○三年一月十日起施行。