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1999-10-25 15:27 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九九年十月二十五日
第一章 總則
第一條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理,根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》,制定本辦法。
第二條 (詞語(yǔ)含義)
本辦法所稱(chēng)零星建設(shè)工程,包括棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建、建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門(mén)面裝修以及戶(hù)外廣告設(shè)施的安裝。
本辦法所稱(chēng)棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建,是指低于二級(jí)舊里標(biāo)準(zhǔn)(不含二級(jí)舊里)的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
本辦法所稱(chēng)建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè),是指建制鎮(zhèn)的個(gè)人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個(gè)人住房用地范圍內(nèi),建造居住房屋。
本辦法所稱(chēng)沿城市道路的房屋門(mén)面裝修,是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門(mén)窗、櫥窗、招牌以及其他門(mén)面裝修、裝飾工程。
第三條 (適用范圍)
本辦法適用范圍,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
。ㄒ唬┍巨k法中沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的規(guī)定,適用于本市行政區(qū)域;
。ǘ┍巨k法中棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建的規(guī)定,適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū);
。ㄈ┍巨k法中建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)定,適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。
戶(hù)外廣告設(shè)施安裝的具體要求,按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 (零星建設(shè)工程一般規(guī)定)
零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、防火等要求。
零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。
第五條 (管理部門(mén))
上海市城市規(guī)劃管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局)是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門(mén)。
浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén))根據(jù)各自權(quán)限,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。
本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第二章 棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的修建
第六條 (棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建)
各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建的管理,制定本區(qū)、縣棚戶(hù)簡(jiǎn)屋地區(qū)改建計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第七條 (可以申請(qǐng)修建的情形以及居住人口的計(jì)算)
各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況,規(guī)定可以申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的情形以及居住人口的計(jì)算方式,并公布執(zhí)行。
第八條 (禁止修建的情形)
除危險(xiǎn)房屋外,有下列情形之一的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋不得修建:
。ㄒ唬┮蚜腥氲貐^(qū)改建計(jì)劃的;
。ǘ┪挥诘缆芬(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi),且已列入道路拓建計(jì)劃的;
。ㄈ┱加煤拥、高壓供電走廊、綠地的;
(四)壓占地下管線(xiàn)或者依附防汛墻的;
。ㄎ澹┬藿ɑ蛘呓ㄔ旌髮⒓觿∮绊懙缆方煌ɑ蛘呦腊踩;
。┪挥诎凑找(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的;
。ㄆ撸法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。
第九條 (限制修建的情形)
有本辦法第八條所列情形之一,但屬危險(xiǎn)房屋的,可以申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋,修建時(shí)不得超過(guò)原建筑占地面積和建筑面積。
第十條 (面積、層數(shù)、高度限制)
修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋,不得超過(guò)原建筑占地面積,并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┤司ㄖ娣e應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),且最高不得超過(guò)12平方米;
。ǘ┙ㄖ䦟訑(shù)不得超過(guò)3層;
。ㄈ┮粚咏ㄖ叨炔坏贸^(guò)4米,二層建筑高度不得超過(guò)6米,三層建筑高度不得超過(guò)8米。
第十一條 (建筑占地位置)
拆除重建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋,一般不得超出原建筑占地邊界,但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)、消防通道的,經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整建筑占地邊界。
第十二條 (棚戶(hù)簡(jiǎn)屋修建的建筑間距限制)
修建的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋與相鄰棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的間距,應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┥綁﹂g距
1、拆除重建并加層或者升高的,二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米,三層建筑的山墻間距不得小于0.8米;
2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的,二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米,三層建筑的山墻間距不得小于0.8米;
3、非加層、非升高的,山墻間距不得小于原間距。
。ǘ┢渌ㄖg距
1、拆除重建并加層或者升高的,二層以下建筑的間距不得小于2米,三層建筑的間距不得小于3米;
2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的,建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米;
3、非加層、非升高的,建筑間距不得小于原間距。
修建的棚戶(hù)簡(jiǎn)屋與相鄰非棚戶(hù)簡(jiǎn)屋建筑的間距,按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)定》)第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 (特殊情況下的建筑間距處理)
因特殊困難,修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的,經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn),可以調(diào)整建筑間距,但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定的受影響的相鄰方的書(shū)面同意。
第十四條 (建筑要求)
修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋,應(yīng)當(dāng)符合下列建筑要求:
(一)拆除重建、新建的住房應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)耐火等級(jí);
。ǘ┎坏们终荚劳ǖ;
。ㄈ┥綁ι喜坏眯麻_(kāi)設(shè)門(mén)和窗戶(hù);
。ㄋ模┎坏迷谙噜彽膰鷫ι洗罱ǚ课。
第十五條 (危房鑒定)
需認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,并取得危險(xiǎn)房屋的證明文件后,方可確定為危險(xiǎn)房屋。
第三章 建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)
第十六條 (可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形)
有下列情形之一的,可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房:
(一)人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi);
。ǘ┻_(dá)到法定結(jié)婚年齡,無(wú)結(jié)婚用房的;
。ㄈ┓桥渑汲赡昴信幼∫皇仪覠o(wú)法分室居住的;
。ㄋ模┓课萜婆f、地勢(shì)低洼、陰暗潮濕,不具備基本的居住衛(wèi)生條件的;
。ㄎ澹┦苁姓ㄔO(shè)影響,需要改建的;
。⿲傥kU(xiǎn)房屋的。
第十七條 (限制建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的情形)
有本辦法第十六條第(四)項(xiàng)或者第(五)項(xiàng)規(guī)定的情形,且有下列情形之一的,可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,但不得超過(guò)原住房占地面積和建筑面積:
。ㄒ唬┓课菟袡(quán)人戶(hù)口不在房屋所在地的;
。ǘ┮蚍课莩鍪、出租或者改變使用性質(zhì),造成居住困難的。
有本辦法第八條所列情形之一,但屬危險(xiǎn)房屋的,可以申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,建造時(shí)不得超過(guò)原住房占地面積和建筑面積。
第十八條 (居住人口計(jì)算)
建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,按申請(qǐng)之日常住戶(hù)口計(jì)算居住人口,其中領(lǐng)取本市獨(dú)生子女證書(shū)的獨(dú)生子女,按2人計(jì)算。
有下列情形之一的常住戶(hù)口,不計(jì)入居住人口:
。ㄒ唬┧幱凶》壳揖幼〔焕щy的;
。ǘ┮蛉胪、入學(xué)等原因,戶(hù)口報(bào)在申請(qǐng)人處,但其父母在本市另有住房的。
建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,非常住戶(hù)口可以計(jì)入居住人口的具體范圍,由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。
第十九條 (面積、層數(shù)、高度限制)
建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,不得超過(guò)原住房占地面積,人均建筑面積應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但最高不得超過(guò)25平方米;建筑層數(shù)不得超過(guò)3層;每層的高度不得超過(guò)3.2米。
第二十條 (建筑占地位置)
建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,一般不得超出原住房占地邊界,但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)、消防通道的,經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整住房占地邊界。
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)可以根據(jù)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃,調(diào)整建制鎮(zhèn)個(gè)人住房用地,使之相對(duì)集中。
第二十一條 (建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的建筑間距限制)
建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的建筑間距,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)建制鎮(zhèn)新區(qū),按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
(二)建制鎮(zhèn)舊區(qū),按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
。ㄈ┙ㄖ奇(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū),按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。
上述區(qū)域的具體劃分,由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定。
第二十二條 (特殊情況下的建筑間距處理)
因特殊困難,建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的,經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn),可以調(diào)整建筑間距,但申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)確定的受影響的相鄰方的書(shū)面同意。
第二十三條 (禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定)
建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定,按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 沿城市道路的房屋門(mén)面裝修
第二十四條 (裝修要求)
沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào);同幢房屋門(mén)面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào),招牌位置、尺度應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一。
第二十五條 (裝修范圍)
同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的,門(mén)面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請(qǐng)人使用房屋的部位;確需超出的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書(shū)面同意。
第二十六條 (緊貼或者壓占道路紅線(xiàn)的建筑附屬物)
沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┱信仆馓魧挾炔坏么笥1米,招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米,且不得影響各種架空線(xiàn)網(wǎng)和行道樹(shù);
。ǘ┫蛲忾_(kāi)門(mén)的,門(mén)樘的后退距離不得小于門(mén)的寬度;
。ㄈ┫蛲忾_(kāi)窗的,窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米,窗扇外挑寬度不得大于0.4米;
。ㄋ模┡_(tái)階、平臺(tái)、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。
第二十七條 (退讓道路紅線(xiàn)的建筑附屬物)
沿城市道路的房屋的臺(tái)階、平臺(tái)、櫥窗、建筑裝飾物等,不得超越城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)距離內(nèi),外挑的雨蓬、平臺(tái)、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米;外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)核定。
退讓城市道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不足1米的,按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 (保護(hù)建筑裝修)
沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門(mén)面裝修,除遵守本辦法規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定。
第五章 零星建設(shè)工程的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督檢查
第二十九條 (申請(qǐng)主體)
修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的申請(qǐng),由棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的所有人提出。
建制鎮(zhèn)個(gè)人住房建設(shè)的申請(qǐng),由原住房用地的使用人提出。
沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的申請(qǐng),由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。
第三十條 (審批部門(mén))
零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批,由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)。零星建設(shè)工程涉及人民廣場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)、市級(jí)商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的,其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)市規(guī)劃局審核。
第三十一條 (修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋的申請(qǐng))
申請(qǐng)修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋,應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表,并提供下列材料:
(一)房屋所有權(quán)證明;
。ǘ┏W(hù)籍證明;
。ㄈ┩恋厥褂米C明;
。ㄋ模┙ㄖ矫鎴D。
除前款規(guī)定的材料外,屬危險(xiǎn)房屋的,還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明;修建的建筑達(dá)到三層的,還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。
第三十二條 (建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房的申請(qǐng))
申請(qǐng)建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表,并提供下列材料:
。ㄒ唬┰》坑玫氐耐恋厥褂米C明;
。ǘ┏W(hù)籍證明;
(三)建筑平面圖。
除前款規(guī)定的材料外,屬危險(xiǎn)房屋的,還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明;建造的建筑達(dá)到三層的,還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙。
第三十三條 (沿城市道路的房屋門(mén)面裝修的申請(qǐng))
申請(qǐng)從事沿城市道路的房屋門(mén)面裝修,應(yīng)當(dāng)填報(bào)申請(qǐng)表,并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明;由房屋使用權(quán)人提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意進(jìn)行房屋門(mén)面裝修的書(shū)面意見(jiàn);位于主要商業(yè)街的,還應(yīng)當(dāng)提供彩色效果圖。
除前款規(guī)定外,沿城市道路的房屋門(mén)面裝修對(duì)城市規(guī)劃或者城市景觀(guān)有較大影響的,還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或者復(fù)核的設(shè)計(jì)圖紙,具體范圍由市規(guī)劃局確定。
第三十四條 (審批期限)
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)受理零星建設(shè)工程申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的,發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(零星)》;經(jīng)審核不同意的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
市規(guī)劃局審核涉及人民廣場(chǎng)地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級(jí)商業(yè)街和文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。
沿城市道路的房屋門(mén)面裝修涉及相關(guān)管理部門(mén)的,區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢(xún)相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
第三十五條 (復(fù)驗(yàn))
修建棚戶(hù)簡(jiǎn)屋或者建造建制鎮(zhèn)的個(gè)人住房,屬拆除重建的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)放樣后,申請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)派員復(fù)驗(yàn),并報(bào)告開(kāi)工日期,經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。
原審批部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。
第三十六條 (開(kāi)工)
申請(qǐng)人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(零星)后,應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工;無(wú)法在期限內(nèi)開(kāi)工的,可以在到期之日前10日向原審批部門(mén)申請(qǐng)延期一次,延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。
逾期未開(kāi)工又未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未經(jīng)批準(zhǔn)的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(零星)》即行失效。
第三十七條 (竣工規(guī)劃驗(yàn)收)
零星建設(shè)工程竣工后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。原審批部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的,發(fā)給驗(yàn)收合格證明。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 (違法行為的處理)
違反本辦法規(guī)定的,由市規(guī)劃局或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門(mén)按照國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施。
第七章 附則
第三十九條 (有關(guān)用語(yǔ)的含義)
市區(qū),是指黃浦、南市、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等10個(gè)區(qū)。
其他建筑間距,包括建筑物平行布置、垂直布置、既非平行也非垂直布置等狀態(tài)下的建筑間距。
三級(jí)耐火等級(jí),是指墻、柱、梁、樓板、樓梯為非燃燒體,房屋隔墻、吊頂(包括吊頂擱柵)為難燃燒體,屋頂承重構(gòu)件可為燃燒體。
第四十條 (應(yīng)用解釋部門(mén))
市規(guī)劃局可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。
第四十一條 (施行日期)
本辦法自2000年1月1日起施行。
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