麗政發(fā)[2003]45號(hào)

　　二○○三年六月二十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范征用集體所有土地房屋拆遷的管理，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在麗水市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地而實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。農(nóng)民在原集體所有土地上的房屋被拆遷后，安置建在國(guó)有土地上的房屋再次被拆遷適用本規(guī)定。

　　拆遷不屬于拆遷所在地農(nóng)民的集體土地上房屋及其附屬物，其補(bǔ)償、安置的方式、標(biāo)準(zhǔn)按照《麗水市城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行。

　　第三條　征用集體所有土地實(shí)施房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷）必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城改造、撤村建居和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文物古跡。

　　第四條　麗水市國(guó)土資源局是本市征用集體所有土地房屋拆遷主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門），負(fù)責(zé)征用集體所有土地房屋拆遷監(jiān)督管理工作。

　　財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、公安、司法、工商、勞動(dòng)、文化、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好征用集體所有土地房屋拆遷管理工作。

　　規(guī)劃部門在確定建設(shè)用地范圍時(shí)，對(duì)建設(shè)征地范圍內(nèi)需要拆遷的住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房屋以及村集體公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃同步確定安置用地范圍。

　　第五條　拆遷人必須按照本規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從征地建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　蓮都區(qū)政府以及拆遷安置所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動(dòng)員工作。

　　第六條　拆遷人是指取得征用集體土地房屋拆遷許可證的單位。

　　被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權(quán)人。

　　第二章　拆遷管理

　　第七條　征用集體所有土地需拆遷房屋的，在規(guī)劃確定征地范圍后，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目名稱、征地范圍以預(yù)公告的形式予以發(fā)布。預(yù)公告發(fā)布后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為安置的依據(jù)：

　　（一）戶口遷入、分戶的；

　�。ǘ�）房屋買賣、交換、改（擴(kuò)）建、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)鹊模?/p>

　�。ㄈ�）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

　　征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

　　第八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告發(fā)布5日內(nèi)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)實(shí)施拆遷，并頒發(fā)征用集體土地房屋拆遷許可證。拆遷人在批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方案等予以公告。

　　實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

　　拆遷人自取得征用集體土地房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)不實(shí)施房屋拆遷的，征用集體土地房屋拆遷許可證自然失效，并由拆遷主管部門予以通告。

　　需變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)。

　　第九條　房屋拆遷可由拆遷人自行拆遷，也可由拆遷人委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　第十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項(xiàng)。

　　被拆遷人必須如實(shí)申報(bào)被拆遷房屋及其附屬物的產(chǎn)權(quán)、戶籍等有關(guān)情況。

　　被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿為準(zhǔn)。

　　第十一條　在房屋拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)送房屋拆遷主管部門備案。

　　第十二條　被拆遷人簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》時(shí)，必須提供《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。當(dāng)上述兩證記載的建筑占地面積不一致時(shí)，如選擇貨幣安置、公寓安置的，以《房屋所有權(quán)證》上記載為準(zhǔn)，如果選擇遷建安置的，以《集體土地使用權(quán)證》上記載為準(zhǔn)。兩證不全或無(wú)證的，但其權(quán)源合法、產(chǎn)權(quán)明晰的，經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)后予以登記。

　　第十三條　被拆遷房屋需要貨幣補(bǔ)償?shù)�，以政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為依據(jù)，在實(shí)施房屋拆遷前根據(jù)被拆房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向等因素，由具有法定評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　房屋拆遷重置價(jià)格、附屬物價(jià)格、裝修價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)等按照市政府有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷主管部門依法作出行政決定。

　　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日30日內(nèi)，依法作出行政決定。行政決定作出前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見。

　　當(dāng)事人對(duì)行政決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在行政決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由房屋拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十七條　拆除有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織拆遷人對(duì)需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十八條　拆遷用地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時(shí)建筑按照以下規(guī)定處理：

　　（一）拆遷用地范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，必須在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

　�。ǘ�）拆除未明確規(guī)定使用年限，而建設(shè)、國(guó)土資源部門在審批中已注明實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)須無(wú)償拆除的建筑物，必須在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

　　（三）拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可根據(jù)使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，但不予安置。

　�。ㄋ模┍徊疬w人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規(guī)定拆除舊房的，該舊房不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在拆遷通告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

　　（五）被拆遷人在房屋拆遷通告發(fā)布后，進(jìn)行裝修、改（擴(kuò)）建的部分一律不予補(bǔ)償，不作為安置依據(jù)。

　　第十九條　公安、教育、供水、供電、稅務(wù)等部門和單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的拆遷證明，及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購(gòu)房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

　　第三章　住宅用房拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十條　被拆遷人屬于拆遷所在地農(nóng)民的，被拆除的住宅房屋，實(shí)行貨幣安置、公寓安置或遷建安置。

　　貨幣安置指由拆遷人按照被拆住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額，提供安置資金，由被拆遷人自行解決住宅房屋。

　　公寓安置是指以政府或拆遷人提供的多層成套住宅房屋，作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被拆遷人。

　　遷建安置是指由拆遷人按照被拆住宅房屋重置價(jià)結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，在規(guī)劃確定的地點(diǎn)建房進(jìn)行安置。

　　第二十一條　貨幣安置。實(shí)行貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　　（一）被拆房屋貨幣補(bǔ)償金額由具有法定資格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)，根據(jù)被拆房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、朝向等因素評(píng)估確定。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。

　　貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)的確定，參照《麗水市城市房屋拆遷管理辦法》的方法執(zhí)行。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制。

　�。ǘ�）被拆房屋按照貨幣補(bǔ)償金額給予補(bǔ)償后，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)再給予被拆遷人20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　公寓安置。實(shí)行公寓安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┕�寓安置房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，由市政府或拆遷人統(tǒng)一建設(shè)，土地供應(yīng)方式為出讓，公寓安置房可以直接上市交易。

　�。ǘ�）被拆遷人在麗水城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)只有一處集體所有土地上的住宅房屋的，安置的住房面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1-2人戶，被拆房屋建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆房屋建筑面積在80-120平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)120平方米的，安置建筑面積為120平方米。

　　3人戶，被拆房屋建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆房屋建筑面積在120-180平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)180平方米的，安置建筑面積為180平方米。

　　4人戶，被拆房屋建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆房屋建筑面積在180-240平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)240平方米的，安置建筑面積為240平方米。

　　5人以上戶，被拆房屋建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆房屋建筑面積在240-300平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)300平方米的，安置建筑面積為300平方米。

　�。ㄈ�）被拆遷人在麗水城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有多處集體所有土地上住宅房屋的，在實(shí)行安置時(shí)應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅房屋面積。

　�。ㄋ模┕�寓安置房的貨幣結(jié)算：

　　安置房建筑面積與被拆房屋建筑面積相等的部分，按被拆房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行差價(jià)結(jié)算；

　　當(dāng)安置建筑面積大于被拆房屋建筑面積時(shí)，如果安置房面積在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，面積超出部分按照安置房成本價(jià)結(jié)算，如果安置房面積高于安置標(biāo)準(zhǔn)，面積超出部分按照安置房竣工時(shí)同類地段商品房市場(chǎng)價(jià)結(jié)算；

　　當(dāng)被拆房屋建筑面積大于安置房建筑面積時(shí)，超出部分按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　公寓安置房因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在五平方米以內(nèi)的部分，按照公寓安置房成本價(jià)結(jié)算。

　　公寓安置房成本價(jià)由拆遷人報(bào)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)。

　　第二十三條　遷建安置。實(shí)行遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┍徊疬w人選擇異地安置并同意進(jìn)入指定安置地點(diǎn)的，可以實(shí)行遷建安置。

　�。ǘ�）遷建安置用地應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃指導(dǎo)下集中統(tǒng)一規(guī)劃。

　�。ㄈ�）實(shí)行遷建安置的，安排住宅房屋建筑占地面積根據(jù)被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，劃分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　3人以下戶：安排房屋建筑占地面積為54平方米；

　　4人戶：安排房屋建筑占地面積為72平方米；

　　5人戶：安排房屋建筑占地面積為90平方米；

　　6人以上戶：安排房屋建筑占地面積為108平方米。

　　（四）被拆除的房屋，根據(jù)不同情況予以補(bǔ)償：

　　當(dāng)被拆房屋建筑占地面積少于或等于新安排房屋建筑占地面積時(shí)，如果被拆房屋建筑面積少于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，如果被拆房屋建筑面積多于新建房屋建筑面積的，超出部分在扣除該部分建筑面積所分?jǐn)偟耐恋爻杀举M(fèi)用后，按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　當(dāng)被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積時(shí)，其被拆房屋建筑占地面積與新建房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面積，按上款規(guī)定補(bǔ)償，其余部分按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。在上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中，同一戶如有不同層次的被拆房屋，其房屋建筑面積應(yīng)按該房屋的建筑占地面積平均分?jǐn)傆?jì)算。

　　（五）新安排房屋建筑占地面積與被拆房屋建筑占地面積相等部分（包括間距）征地和安置點(diǎn)的各種費(fèi)用，以及新安排房屋建筑面積與被拆房屋建筑面積相等部分的各種規(guī)費(fèi)由拆遷人支付；超過(guò)被拆房屋建筑占地和建筑面積（包括間距）部分的土地成本費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)由被拆遷人支付。

　　第二十四條　實(shí)行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定，有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人口：

　�。ㄒ唬� 已婚尚未有子女的；

　�。ǘ�）已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；

　　被拆遷人家庭成員在本村雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)入安置人口：

　　（一）與本村村民結(jié)婚3年以上的農(nóng)業(yè)戶口的配偶；

　�。ǘ�）配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受房改房、集資房政策或購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房的；

　　（三）子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改房、集資房政策或購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房的；

　�。ㄋ模┰瓚艨谠诒敬宓默F(xiàn)役、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；

　　（五）原戶口在本村的大中專院校在校學(xué)生；

　　（六）原戶口在本村的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

　　第二十五條　被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的人口計(jì)入：

　�。ㄒ唬┎环�合分家立戶條件的；

　�。ǘ�）父母與子女雖獨(dú)立分戶，但父母隨子女居住且已享受過(guò)審批建房的；

　�。ㄈ�）買賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

　　（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

　　第二十六條　被拆遷人有下列情況之一的，不予遷建安置：

　�。ㄒ唬┍徊疬w住宅建筑占地面積未達(dá)到36平方米的；

　�。ǘ�）除被拆除的住宅外，另有一處及一處以上集體土地住宅房屋產(chǎn)權(quán)的。

　　第四章　非住宅用房及其他拆遷

　　第二十七條　拆遷集體土地上的生產(chǎn)用房，在拆遷通告發(fā)布時(shí)仍在生產(chǎn)的，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或異地建房，但安置后的房屋使用性質(zhì)不變。

　　拆遷集體土地上的房屋，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，確需改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交出讓金后，按新用途的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第二十八條　拆除住宅附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門斗等，均不作原住宅用房建筑面積計(jì)算，由拆遷人給予相應(yīng)的折價(jià)補(bǔ)償。

　　第五章　附則

　　第二十九條　原拆遷集體土地上房屋及其附屬物的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十條　麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)因征用集體所有土地而涉及拆除房屋及其附屬物的安置、補(bǔ)償?shù)仁乱�，參照本�?guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本規(guī)定自2003年10月1日起施行。