商務(wù)部令[2004]第25號(hào)

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱特許經(jīng)營(yíng)），是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體系下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。

　　第三條　在中華人民共和國境內(nèi)開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本辦法。

　　第四條　特許人可以按照合同約定，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)直接授予被特許人，被特許人投資設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得再次轉(zhuǎn)授特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；或者將一定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予被特許人，該被特許人可以將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)再授予其他申請(qǐng)人，也可以在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立自己的特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第五條　開展特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　特許人不得假借特許經(jīng)營(yíng)的名義，非法從事傳銷活動(dòng)。

　　特許人以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)不得導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第六條　商務(wù)部對(duì)全國特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章　特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人

　　第七條　特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織；

　　（二）擁有有權(quán)許可他人使用的商標(biāo)、商號(hào)和經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源；

　�。ㄈ�）具備向被特許人提供長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的能力；

　�。ㄋ模┰谥袊�境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營(yíng)一年以上的直營(yíng)店或者由其子公司、控股公司建立的直營(yíng)店；

　�。ㄎ澹┬杼卦S人提供貨物供應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)，特許人應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的、能夠保證品質(zhì)的貨物供應(yīng)系統(tǒng)，并能提供相關(guān)的服務(wù)。

　�。�六）具有良好信譽(yù)，無以特許經(jīng)營(yíng)方式從事欺詐活動(dòng)的記錄。

　　第八條　被特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織；

　�。ǘ�）擁有與特許經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的資金、固定場(chǎng)所、人員等。

　　第九條　特許人享有下列權(quán)利：

　　（一）為確保特許經(jīng)營(yíng)體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，按照合同約定對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

　�。ǘ�）對(duì)違反特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定，侵犯特許人合法權(quán)益，破壞特許經(jīng)營(yíng)體系的被特許人，按照合同約定終止其特許經(jīng)營(yíng)資格；

　�。ㄈ�）按照合同約定收取特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)和保證金；

　�。ㄋ模┖贤�約定的其他權(quán)利。

　　第十條　特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定及時(shí)披露信息；

　　（二）將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予被特許人使用并提供代表該特許經(jīng)營(yíng)體系的營(yíng)業(yè)象征及經(jīng)營(yíng)手冊(cè)；

　�。ㄈ�）為被特許人提供開展特許經(jīng)營(yíng)所必需的銷售、業(yè)務(wù)或者技術(shù)上的指導(dǎo)、培訓(xùn)及其他服務(wù)；

　�。ㄋ模┌凑蘸贤�約定為被特許人提供貨物供應(yīng)。除專賣商品及為保證特許經(jīng)營(yíng)品質(zhì)必須由特許人或者特許人指定的供應(yīng)商提供的貨物外，特許人不得強(qiáng)行要求被特許人接受其貨物供應(yīng)，但可以規(guī)定貨物應(yīng)當(dāng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或提出若干供應(yīng)商供被特許人選擇；

　�。ㄎ澹┨卦S人對(duì)其指定供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任；

　�。�六）合同約定的促銷及廣告宣傳；

　�。ㄆ撸┖贤�約定的其他義務(wù)。

　　第十一條　被特許人享有下列權(quán)利：

　　（一）獲得特許人授權(quán)使用的商標(biāo)、商號(hào)和經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源；（二）獲得特許人提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)；（三）按照合同約定的價(jià)格，及時(shí)獲得由特許人提供或安排的貨物供應(yīng)；（四）獲得特許人統(tǒng)一開展的促銷支持；（五）合同約定的其他權(quán)利。

　　第十二條　被特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑蘸贤�的約定開展?fàn)I業(yè)活動(dòng)；（二）支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)、保證金；（三）維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)體系的統(tǒng)一性，未經(jīng)特許人許可不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（四）向特許人及時(shí)提供真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，財(cái)務(wù)狀況等合同約定的信息；（五）接受特許人的指導(dǎo)和監(jiān)督；（六）保守特許人的商業(yè)秘密；（七）合同約定的其他義務(wù)。

　　第三章　特許經(jīng)營(yíng)合同

　　第十三條　特許經(jīng)營(yíng)合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的名稱、住所；

　�。ǘ�）授權(quán)許可使用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容、期限、地點(diǎn)及是否具有獨(dú)占性；

　�。ㄈ�）特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式；

　�。ㄋ模┍Ｃ軛l款；

　�。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任；

　�。�六）培訓(xùn)和指導(dǎo)；

　�。ㄆ撸┥烫�(hào)的使用；

　�。ò耍┥虡�(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用；

　�。ň牛┫�費(fèi)者投訴；

　　（十）宣傳與廣告；

　�。ㄊ�一）合同的變更和解除；

　　（十二）違約責(zé)任；

　�。ㄊ�三）爭(zhēng)議解決條款

　�。ㄊ�四）雙方約定的其他條款。

　　第十四條　特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)是指被特許人為獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所支付的費(fèi)用，包括下列幾種：

　�。ㄒ唬┘用速M(fèi)：是指被特許人為獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)而向特許人支付的一次性費(fèi)用；

　�。ǘ�）使用費(fèi)：是指被特許人在使用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)過程中按一定的標(biāo)準(zhǔn)或比例向特許人定期支付的費(fèi)用；

　�。ㄈ�）其他約定的費(fèi)用：是指被特許人根據(jù)合同約定，獲得特許人提供的相關(guān)貨物供應(yīng)或服務(wù)而向特許人支付的其他費(fèi)用。

　　保證金是指為確保被特許者履行特許經(jīng)營(yíng)合同，特許人向被特許人收取的一定費(fèi)用。合同到期后，保證金應(yīng)退還被特許人。

　　特許經(jīng)營(yíng)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平合理的原則商定特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)和保證金。

　　第十五條　特許經(jīng)營(yíng)合同的期限一般不少于三年。

　　特許經(jīng)營(yíng)合同期滿后，特許人和被特許人可以根據(jù)公平合理的原則，協(xié)商確定特許經(jīng)營(yíng)合同的續(xù)約條件。

　　第十六條　特許經(jīng)營(yíng)合同終止后，原被特許人未經(jīng)特許人同意不得繼續(xù)使用特許人的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)或者其他標(biāo)志，不得將特許人的注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)為相似類別的商品或者服務(wù)商標(biāo)，不得將與特許人注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的文字申請(qǐng)登記為企業(yè)名稱中的商號(hào)，不得將與特許人的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)或門店裝潢相同或近似的標(biāo)志用于相同或類似的商品或服務(wù)中。

　　第四章　信　息　披　露

　　第十七條　特許人和被特許人在簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同之前和特許經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)披露相關(guān)信息。

　　第十八條　特許人應(yīng)當(dāng)在正式簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同之日20日前，以書面形式向申請(qǐng)人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的基本信息資料和特許經(jīng)營(yíng)合同文本。

　　第十九條　特許人披露的基本信息資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┨卦S人的名稱、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、從事特許經(jīng)營(yíng)的年限等主要事項(xiàng)，以及經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容和納稅等基本情況；

　�。ǘ�）被特許人的數(shù)量、分布地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)情況以及特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算表等，解除特許經(jīng)營(yíng)合同的被特許人占被特許人總數(shù)比例；

　�。ㄈ�）商標(biāo)的注冊(cè)、許可使用和訴訟情況；商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等其他經(jīng)營(yíng)資源的有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)費(fèi)的種類、金額、收取方法及保證金返還方式；

　　（五）最近五年內(nèi)所有涉及訴訟的情況；

　�。�六）可以為被特許人提供的各種貨物供應(yīng)或者服務(wù)，以及附加的條件和限制等；

　�。ㄆ撸┠軌蚪o被特許人提供培訓(xùn)、指導(dǎo)的能力證明和提供培訓(xùn)或指導(dǎo)的實(shí)際情況；

　�。ò耍┓ǘù�表人及其他主要負(fù)責(zé)人的基本情況及是否受過刑事處罰，是否曾對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任等；

　　（九）特許人應(yīng)被特許人要求披露的其他信息資料。

　　由于信息披露不充分、提供虛假信息致使被特許人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十條　被特許人應(yīng)當(dāng)按照特許人的要求如實(shí)提供有關(guān)自己經(jīng)營(yíng)能力的資料，包括主體資格證明、資信證明、產(chǎn)權(quán)證明等。在特許經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)當(dāng)按照特許人的要求及時(shí)提供真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況等合同約定的資料。

　　第二十一條　在特許經(jīng)營(yíng)期間及特許經(jīng)營(yíng)合同終止后，被特許人及其雇員未經(jīng)特許人同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。

　　第二十二條　未與特許人鑒定特許經(jīng)營(yíng)合同，但通過特許人的信息披露而知悉特許人商業(yè)秘密的人和申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)特許人同意，不得泄露、向他人透露或轉(zhuǎn)讓特許人的商業(yè)秘密。

　　第五章　廣　告　宣　傳

　　第二十三條　特許人在宣傳、促銷、出售特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，不得有任何欺騙、遺漏重要事實(shí)或者可能發(fā)生誤導(dǎo)的陳述。

　　第二十四條　特許人和被特許人在廣告宣傳材料中直接或者間接含有特許人的經(jīng)營(yíng)收入或者收益的記錄、數(shù)字或者其他有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)，涉及的地區(qū)及時(shí)間應(yīng)當(dāng)明確。

　　第二十五條　特許人和被特許人不得以任何可能誤導(dǎo)、欺騙、導(dǎo)致混淆的方式模仿他人商標(biāo)、廣告畫面及用語或者其他辨識(shí)標(biāo)記。

　　第二十六條　在特許經(jīng)營(yíng)推廣活動(dòng)中，特許人不得人為夸大特許經(jīng)營(yíng)所帶來的利益或者有意隱瞞特許經(jīng)營(yíng)客觀上可能出現(xiàn)的影響他人利益的情況。

　　第六章　監(jiān)　督　管　理

　　第二十七條　各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）開展工作。

　　各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立特許人、被特許人信用檔案，及時(shí)公布違規(guī)企業(yè)名單。

　　第二十八條　特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律，為特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　第二十九條　特許人應(yīng)當(dāng)在每年1月份將上一年度簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同的情況報(bào)其所在地商務(wù)主管部門和被特許人所在地商務(wù)主管部門備案。所在地商務(wù)主管部門應(yīng)將備案情況報(bào)上一級(jí)商務(wù)主管部門。

　　第三十條　在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及專利許可的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定簽訂專利許可合同，并按《專利實(shí)施許可合同備案管理辦法》規(guī)定辦理備案事宜。

　　第三十一條　在開展特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前，特許人應(yīng)按《中華人民共和國商標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定辦理商標(biāo)使用許可合同備案事宜。

　　第七章　外商投資企業(yè)的特別規(guī)定

　　第三十二條　外商投資企業(yè)不得以特許經(jīng)營(yíng)方式從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類業(yè)務(wù)。

　　第三十三條　外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)向原審批部門提出申請(qǐng)?jiān)黾?ldquo;以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)”的經(jīng)營(yíng)范圍，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)書及董事會(huì)決議；

　�。ǘ�）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；

　　（三）合同、章程修改協(xié)議（外資企業(yè)只報(bào)送章程修改）；

　　（四）證明符合本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)文件資料；

　�。ㄎ澹┓从潮巨k法第十九條規(guī)定的基本信息資料；

　　（六）特許經(jīng)營(yíng)合同樣本；

　　（七）特許經(jīng)營(yíng)操作手冊(cè)。

　　審批部門應(yīng)當(dāng)在收到上述全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

　　申請(qǐng)人獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)在獲得審批部門換發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后一個(gè)月內(nèi)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記變更手續(xù)。

　　第三十四條　外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)在每年1月份將上一年度簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同的情況報(bào)原審批部門和被特許人所在地商務(wù)主管部門備案。

　　第三十五條　外國投資者設(shè)立專門以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的外商投資企業(yè)時(shí)，除符合本辦法外，還須符合外商投資有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

　　第三十六條　本辦法施行前已經(jīng)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的外商投資企業(yè)，應(yīng)將已開展業(yè)務(wù)的情況向原審批部門備案，繼續(xù)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)按本章規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條　港、澳、臺(tái)投資企業(yè)在內(nèi)地以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)參照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章　法　律　責(zé)　任

　　第三十八條　違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行信息披露的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十條　特許人違反本辦法規(guī)定進(jìn)行廣告宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第九章　附　　則

　　第四十一條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2005年2月1日起施行，原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。