《蘭州市建設工程造價管理辦法》已經(jīng)一九九七年十一月三日蘭州市人民政府第十六次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年一月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程造價（以下簡稱工程造價） 管理，保證工程造價的合理確定和有效控制，提高投資效益，根據(jù)《甘肅省建筑市場管理條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工程造價是指工程項目建設全過程的建設費用總和。包括建設工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費及國家規(guī)定允許進入造價的費用。

　　第三條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事工程造價活動的， 均應遵守本辦法。

　　第四條 工程造價實行全過程管理， 包括建設項目投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決（結）算。

　　第五條 工程造價實行統(tǒng)一管理。

　　蘭州市建設行政主管部門負責本市工程造價的管理，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤┯嘘P工程造價管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（二）負責建設工程施工合同的管理。

　�。ㄈ�）負責工程建設咨詢單位的資質(zhì)管理。

　　（四）負責工程造價專業(yè)人員的業(yè)務培訓和管理工作。

　�。ㄎ澹┮婪▽徍税l(fā)放工程造價管理的有關證件。

　　（六）根據(jù)國家規(guī)定發(fā)布建設工程材料預算價格、指導價格、調(diào)整系數(shù)及指數(shù)。

　�。ㄆ撸�審查建設工程估算、概算、預算、決（結）算。

　�。ò耍┚幹频貐^(qū)性補充工程預算定額及其地區(qū)基價，審批一次性缺項材料預算價格、一次性缺項工程預算定額及其補充單位估價。

　�。ň牛┱{(diào)整工程造價糾紛、辦理工程造價鑒證。

　�。ㄊ�）提供工程造價信息和咨詢服務，開發(fā)和管理工程造價方面的計算機軟件。

　�。ㄊ�一）依法查處違反工程造價管理規(guī)定的行為。

　　市建設行政主管部門委托蘭州市建設工程造價管理站具體組織實施本辦法。市財政、計劃、物價、審計等部門在其職責范圍內(nèi)參與相關的工作。

　　第二章 工程造價的確定

　　第六條 工程造價應根據(jù)建設工程不同時期的計價依據(jù)、計價辦法和合同約定確定。

　　確定工程造價的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程投資估算指標及基價。

　�。ǘ�）建設工程概算定額及基價。

　�。ㄈ�）建設工程預算定額及基價。

　�。ㄋ模┙ㄔO工程費用定額，包括建設工程其他直接費、間接費、其他間接費、獨立費定額。

　�。ㄎ澹┰O備預算價格、材料預算價格及工程造價調(diào)整系數(shù)、指數(shù)、指導價格等。

　　第七條 投資估算， 由建設單位（業(yè)主）根據(jù)確定的建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準、工藝標準、主要設備選型、建設條件、建設工期，在優(yōu)化建設方案的基礎上按照估算指標及有關規(guī)定和市場經(jīng)濟信息進行編制，并報建設項目主管部門批準。

　　第八條 初步設計階段， 必須編制設計概算。設計概算應根據(jù)經(jīng)批準的可行性研究報告，在優(yōu)化設計的基礎上，按照概算定額及有關規(guī)定和市場信息進行編制。設計概算及其修正概算由設計單位編制，經(jīng)建設單位同意報市建設行政主管部門審批。

　　第九條 施工圖設計階段， 必須編制施工圖預算。施工圖預算應根據(jù)設計施工圖、規(guī)范、標準以及批準的施工組織設計，按照預算定額及有關規(guī)定和市場經(jīng)濟信息進行編制。

　　施工圖預算由設計單位或施工企業(yè)負責編制。若施工圖預算超過設計概算時，應報批準設計概算的部門審批。

　　第十條 投標報價以設計圖紙、 招標文件及相應的計劃依據(jù)為基礎，由投標者自主確定。

　　第十一條 標底應根據(jù)經(jīng)審查的招標書要求、設計文件、技術資料及本地實際情況按照預算定額、標準、規(guī)范及有關規(guī)定進行確定。

　　招標工程的標底，必須經(jīng)招標管理部門審查后，報市建設行政主管部門備案。

　　第十二條 簽訂施工合同必須明確約定合同價款及調(diào)整的原則和方法。工程合同價款由承、發(fā)包方以現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)和有關規(guī)定合理確定。

　　第十三條 工程結算以施工合同約定和設計變更、 不可抗力、國家政策性調(diào)整等因素進行編制。

　　第十四條 竣工決算由建設單位按本辦法第二條內(nèi)容，在竣工驗收后的規(guī)定期限內(nèi)負責編制。

　　第十五條 所有建設工程， 發(fā)包方必須備足資金，不得強行要求承包方帶資施工，承包方不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

　　第十六條 建設工程材料預算價格要嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。缺項材料的定價，由材料采購單位根據(jù)采購憑證，按材料預算價格計算方法，計算出運到工地倉庫的材料預算價格，建設單位簽認，報市建設行政主管部門審查批準，方可作為結算依據(jù)。

　　第十七條 一次性缺項定額及其補充單位估價， 由編制概算的單位根據(jù)設計要求和有關規(guī)定結合具體情況確定，并經(jīng)建設單位或工程項目的主管部門簽認，報市建設行政主管部門審查批準，方可在該工程范圍內(nèi)執(zhí)行。

　　第三章 工程造價的控制

　　第十八條 工程造價管理必須按建設程序?qū)訉涌刂疲?即投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，施工圖預算控制竣工決（結）算。

　　第十九條 設計單位按照批準的可行性研究報告及投資估算進行初步設計，按設計概算進行施工圖設計。

　　第二十條 建設單位應嚴格按照設計施工圖、 技術文件所確定的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準進行控制，不得隨意變更，確需變更的，按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十一條 施工單位應嚴格按照設計要求和有關規(guī)范、規(guī)程、標準進行施工。按施工圖預算控制工程造價。

　　第二十二條 工程承包合同簽訂后， 發(fā)包方應在開工前向承包方預付工程備料款。工程備料款額度，按當年工作量的百分之四十撥付，工期在6個月以內(nèi)的按工作量的百分之五十撥付；設備安裝工程按當年工作量的百分之二十撥付，安裝材料用料較大的工程可增加到百分之二十五。預付的備料款，應在工程進度款結算時按材料所占比例陸續(xù)抵扣。

　　第二十三條 工程價款的支付方式應在施工合同中明確。發(fā)包方要求保留工程保修金，其額度不得超過總造價的百分之五，保修期滿達到要求即行清算。

　　第二十四條 工程竣工后承包方應及時按合同和有效憑證辦理結算，發(fā)包方審核簽證。發(fā)包方接到竣工結算后，應在合同約定期限內(nèi)審核簽認。

　　第二十五條 工程結算、 概算、預算、決（結）算及標底、投標報價，必須由取得資格認證的工程造價專業(yè)人員進行編制。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十六條 對工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市建設行政主管部門予以表彰獎勵。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，由市建設行政主管部門責令限期補辦手續(xù)，停止違法行為，沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┪崔k理資質(zhì)證書的審驗手續(xù)或未取得資質(zhì)證書，從事工程造價活動的。

　　（二）單位分立或合并，未重新辦理資質(zhì)證書的變更手續(xù)，從事工程造價活動的。

　�。ㄈ�）出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書和資格印章的。

　�。ㄋ模┏�越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事工程造價活動的。

　�。ㄎ澹┎痪幹苹虿话匆�(guī)定編制工程估算、概算、預算、決（結）算的。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定， 有下列行為之一者，市建設行政主管部門可以降低其資質(zhì)等級，視情節(jié)給予警告、責令停業(yè)整頓、、暫扣資質(zhì)證書，單位可處以30000元以下罰款，個人可處以200元以下罰款。

　�。ㄒ唬┥贽k資質(zhì)證書時，隱瞞真實情況，弄虛作假者。

　�。ǘ�）報送的年檢資料不真實，資料檔案不全，不接受建設行政主管部門檢查、審驗和管理者。

　�。ㄈ�）持證執(zhí)業(yè)的造價專業(yè)人員，年工作結果中，累計3次誤差超過±5％或1次誤差超過10％者。

　　第二十九條 工程造價管理人員以權謀私、 徇私舞弊、玩忽職守，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

　　第三十條 當事人對行政處罰決定不服的， 依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起誅又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 本辦法由蘭州市建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。