�。�1999年2月26日第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

　　一九九九年二月二十六日

　　違法建筑行為侵占了國(guó)家的土地資源，侵占了社會(huì)財(cái)富，侵犯了公共利益，嚴(yán)重地影響了我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為加大力度查處違法建筑，嚴(yán)厲打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定：

　　一、違法建筑，是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。違法建筑包括：

　　（一）占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；

　�。ǘ�）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；

　�。ㄈ�）擅自改建、加建的建筑；

　�。ㄋ模┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；

　　（六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

　�。ㄆ撸┯馄谖床鸪�的臨時(shí)建筑；

　　（八）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它建筑。

　　二、市政府應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》；堅(jiān)決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規(guī)劃和城市建設(shè)的有序進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃國(guó)土部門對(duì)違法建筑的行為人應(yīng)嚴(yán)肅查處。在處罰未執(zhí)行完畢以前，必須停止辦理與違法行為人有關(guān)項(xiàng)目或事項(xiàng)的所有手續(xù)。房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的行為人發(fā)放《房屋租賃許可證》，堅(jiān)決查處違法租賃行為。

　�。ǘ�）禁止租用違法建筑的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。工商行政管理部門不得給無(wú)合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件的，經(jīng)營(yíng)期和臨時(shí)房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件有效期必須一致；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者租用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)，暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　�。ㄈ�）禁止施工隊(duì)伍承建無(wú)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工許可證》的建設(shè)工程，對(duì)違反本決定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停止施工，并可查封其施工機(jī)械和設(shè)備，暫扣其承建資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，可沒收其施工機(jī)械和設(shè)備，吊銷其承建資格證書。

　�。ㄋ模┙�止租用違法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經(jīng)營(yíng)的行為。違反本決定的，文化、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)收回其文化、衛(wèi)生等有關(guān)的許可證，責(zé)令其立即停業(yè)，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　（五）公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處在未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為。

　�。�六）供水、供電、供氣部門不得給無(wú)合法的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或無(wú)臨時(shí)土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水、供電、供氣。政府其它職能部門應(yīng)各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。

　　三、各級(jí)政府應(yīng)把城市規(guī)劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規(guī)劃國(guó)土部門、各區(qū)和各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府的領(lǐng)導(dǎo)班子，在城市規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃工作中要切實(shí)履行職責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)國(guó)土規(guī)劃部門或區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生越權(quán)審批、非法占地或不依法履行職責(zé)的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得晉升職務(wù)，直接責(zé)任人應(yīng)給予行政處分；對(duì)以權(quán)謀私、管理不力、嚴(yán)重失職和濫用職權(quán)的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；其行為觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　四、市政府委托各區(qū)政府代管的臨時(shí)用地按規(guī)劃可以建設(shè)臨時(shí)建筑的，必須與市規(guī)劃國(guó)土部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。凡未辦理報(bào)建手續(xù)的臨時(shí)建筑，應(yīng)追究區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、一戶村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。村民興建住宅，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，依法報(bào)規(guī)劃國(guó)土部門審核、批準(zhǔn)。禁止非本村村民買賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。

　　六、規(guī)劃國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告違法建筑普查結(jié)果。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)的處理。任何單位和個(gè)人都有權(quán)向規(guī)劃國(guó)土部門、監(jiān)察部門舉報(bào)違法建筑情況。上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)接受舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，根據(jù)舉報(bào)人提供的線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)的，應(yīng)依據(jù)本部門的職權(quán)對(duì)違法者進(jìn)行處罰。各新聞單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門對(duì)違法占地、違法建筑的查處，對(duì)嚴(yán)重違法者給予曝光，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作。

　　七、本決定自公布之日起施行。本決定實(shí)施以前所發(fā)生的違法行為，由市、區(qū)政府依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行清理和處罰；本決定實(shí)施以后所發(fā)生的違法行為，應(yīng)依法從重進(jìn)行查處。