二○○三年九月二十八日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本條例。

　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省城市房屋拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、縣人民政府房屋拆遷管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋拆遷、建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃、國(guó)土資源等行政管理部門，按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)需要和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。

　　市、縣人民政府制定拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向上一級(jí)人民政府備案。

　　第五條　實(shí)施城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷許可證的申領(lǐng)、審查、頒發(fā)和拆遷公告的發(fā)布，依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬� 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�） 國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　　（四） 拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

　　第七條　申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí)，提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房屋拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施、擬對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物和綠地、樹木等采取的保護(hù)措施等內(nèi)容。

　　第八條　申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金金額不得少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上年度同類地段、同類性質(zhì)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)均價(jià)。

　　房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

　　第九條　各級(jí)人民政府投資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷城市房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。

　　第十條　拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的房屋拆遷資質(zhì)證書。

　　第十一條　拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償、安置，被拆遷人、房屋承租人必須在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第十二條　拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則。被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償；批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》另有規(guī)定外，由被拆遷人自主選擇補(bǔ)償方式，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人選擇的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況，調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次、平面使用功能和設(shè)施設(shè)備，被拆遷房屋及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)金額，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，多層建筑過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)十八個(gè)月，高層建筑過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

　　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向市、縣房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決；市、縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向市、縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

　　設(shè)區(qū)市房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)。市、縣人民政府或者市、縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見進(jìn)行裁決。

　　拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，由房屋所在地市、縣人民政府責(zé)成房屋拆遷管理、規(guī)劃、公安等部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法辦理證據(jù)保全。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)事先對(duì)被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)法。

　　第十七條　房屋價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。與拆遷人、被拆遷人、房屋拆遷管理部門存在利害關(guān)系的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)對(duì)相關(guān)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的業(yè)務(wù)。

　　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布本省的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名單。

　　第十八條　房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正原則。

　　房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)，房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評(píng)估確定。

　　房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估依據(jù)、評(píng)估因素、評(píng)估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估的，其出具的評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

　　房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)則由省建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十九條　被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，由市、縣房屋拆遷管理部門會(huì)同價(jià)格、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

　　貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格每半年公布一次，分別在六月十日、十二月十日之前予以公布。

　　第二十條　在核發(fā)拆遷許可證時(shí)，持有當(dāng)月城市低保領(lǐng)取證的被拆遷人，其家庭人均住宅面積低于該城市人均住宅面積的，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)達(dá)到該城市人均住房面積，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第二十一條　被拆遷人依法享有土地使用權(quán)的院落，其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)模�拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第二十二條　拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于五百元；產(chǎn)權(quán)調(diào)換為期房的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于一千元。

　　第二十三條　拆遷住宅用房以期房調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi)被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照被拆遷住宅面積和當(dāng)?shù)刈≌�租賃平均價(jià)格確定。

　　在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十四條　拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

　　2001年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告發(fā)布之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)登記部門對(duì)改變后的用途予以認(rèn)定；其中改為經(jīng)營(yíng)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、交稅憑證。

　　改變房屋用途，應(yīng)當(dāng)依法交納房產(chǎn)稅的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。

　　第二十六條　因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按不低于原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十七條　城市房屋拆遷需要拆除、遷移城市公共設(shè)施和各種管線的，由所有人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行遷移，拆除、遷移費(fèi)用由拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第二十八條　拆遷人不得采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等手段，影響被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)生活，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷人違反上款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

　　第三十條　房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門給予警告，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)并處吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格，對(duì)于相關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　依照本條例規(guī)定作出三萬(wàn)元以上罰款、吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其房屋拆遷管理部門在城市房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對(duì)城市房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十三條　本條例自2003年12月1日起施行。