省九屆人大第二十一次會議第95號

　　二○○○年一月一日

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，提高建設工程管理水平和投資效益，保障建設工程質量，保護建設單位、監(jiān)理單位和其他相關各方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件、工程承包合同，對建設工程質量、建設工期和建設投資的控制等方面實施的監(jiān)督管理。

　　本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理單位資質證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監(jiān)督的社會中介組織。

　　本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定在各自職責范圍內對本行業(yè)的專業(yè)建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。

　　第五條 從事建設工程監(jiān)理活動的單位及其從業(yè)人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

　　第二章 監(jiān)理單位與監(jiān)督管理

　　第六條 申請設立監(jiān)理單位，應當報省人民政府建設行政主管部門審批。省人民政府建設行政主管部門受理申請后，應當在三十日內決定是否批準，并書面通知申請人，不予批準的，應當說明理由。

　　設立專業(yè)建設工程監(jiān)理單位的，應當先征求省人民政府相關行政管理部門的意見。

　　監(jiān)理單位憑省人民政府建設行政主管部門頒發(fā)的建設監(jiān)理申請批準文件辦理工商和稅務登記后，方可開業(yè)。

　　第七條 設立監(jiān)理單位，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袉挝幻�稱與辦公場所；

　�。ǘ�）單位的負責人或者技術負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并有高級工程師或者高級建筑師職稱：

　　（三）有國家規(guī)定數(shù)額的專職監(jiān)理工程師；

　�。ㄋ模┯袊�家規(guī)定最低數(shù)額的注冊資金；

　�。ㄎ澹┯袉挝徽鲁�；

　�。�六）國家規(guī)定的其他條件。

　　第八條 監(jiān)理單位的資質等級分為甲、乙、丙三個等級，按國家規(guī)定實行分級審批。監(jiān)理單位的資質等級核定條件、業(yè)務范圍，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理單位資質由核定資質等級的機關負責辦理年審，但不得收取年審費用。

　　第九條 監(jiān)理單位應當在核定的資質等級許可的范圍內承接監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位超越資質等級許可范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務。

　　第十條 省外監(jiān)理單位來粵承接監(jiān)理業(yè)務，應當向省人民政府建設行政主管部門辦理進粵登記手續(xù)。

　　省內監(jiān)理單位跨市承接監(jiān)理業(yè)務的，應當?shù)奖O(jiān)理項目所在地的建設行政主管部門備案。

　　第十一條 從事監(jiān)理工程師崗位工作的人員，必須持國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書按規(guī)定到省人民政府建設行政主管部門辦理注冊，取得監(jiān)理工程師崗位證書。

　　取得監(jiān)理工程師資格證書但未經注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　第十二條 監(jiān)理工程師不得同時在兩個或者兩個以上監(jiān)理單位任職。

　　在職的國家機關工作人員及與建設工程管理機關的事業(yè)單位工作人員不得在監(jiān)理單位任職。

　　第十三條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的設計、施工單位以及建筑材料、建筑構件配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承接該工程的監(jiān)理任務。

　　第十四條 根據(jù)本條例規(guī)定，必須實行監(jiān)理的建設工程項目，建設單位應當依法確定監(jiān)理單位，并簽訂建設工程監(jiān)理合同。未簽訂建設工程監(jiān)理合同，建設行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十五條 建設行政主管部門或者其他有關行政管

　　監(jiān)理部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構在實施工程質量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理義務、不按技術標準和規(guī)范、設計文件進行監(jiān)理或者違反質量責任的，應當向建設行政主管部門和相關的行政管理部門報告，由建設行政主管部門會同有關行政管理部門進行處理。

　　第三章 監(jiān)理的實施

　　第十六條 建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設前期階段、設計階段、保修階段是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　第十七條 下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段必須實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省、地級以上市的重點建設工程；

　�。ǘ�）建筑安排工程總造價在八百萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程；

　　（三）總建筑面積在二萬平方米以上的住宅小區(qū)建設工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；

　�。ㄋ模├�用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程；

　�。ㄎ澹﹪�家或省人民政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。

　　地級以上市人民政府的建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標準，但不得縮小本條例確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報省人民政府建設行政主管部門備案。

　　前兩款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　第十八條 建設單位可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程各個階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程某一階段的監(jiān)理。但施工準備階段、施工階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。

　　第十九條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應的資質等級和業(yè)務許可范圍的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　第二十條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定，應當采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位的建筑工程項目，建設單位應當依法進行招標。

　　第二十一條 監(jiān)理單位與建設單位應當簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。

　　建設工程監(jiān)理合同的擬訂，可以參照國家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監(jiān)理酬金的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

　　第二十二條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機構。并向建設單位報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。建設工程項目實施監(jiān)理前，建設單位應當向勘察，設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計和施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理工作機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。

　　第二十三條 監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制。

　　總監(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理，并按照合同約定定期向建設單位報告監(jiān)理工作。

　　第二十四條 實行監(jiān)理的建設工程，其勘察、設計和施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，并按照監(jiān)理單位的要求及時提供與工程相關的必要資料。

　　第二十五條 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工作機構應當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。

　　監(jiān)理工作機構應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設工程實施監(jiān)理。

　　第二十六條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量等要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術規(guī)范或者合同約定的，監(jiān)理工程師應當出具總監(jiān)理工程師簽發(fā)的書面通知要求施工單位改正。

　　總監(jiān)理工程師對危及工程質量和安全的施工，應當按照監(jiān)理權限及時下達停工指令。施工單位應當執(zhí)行。

　　第二十七條 未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構件配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工；未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

　　總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應商的建筑材料、建筑構件配件和設備；不得利用職權故意刁難供應商或者承包商，向利益相關人索要財物。

　　第二十八條 實施監(jiān)理過程中，建設單位對勘察、設計、施工單位和有關單位的工程建設指令屬授權監(jiān)理范圍的，均應通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。

　　建設單位應當授權一名熟悉工程情況、能在約定時間內作出答復的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系需要更換常駐代表的，應當提前三日通知監(jiān)理單位。

　　建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知建設單位。

　　第二十九條 監(jiān)理單位不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

　　第三十條 建設單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或者與勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通給建設單位或建設工程造成損失的，建設單位有權要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　　第三十一條 建設工程監(jiān)理酬金計取標準，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理酬金單獨列入工程概算。

　　中外合資、外資和國外貸款建設的工程項目監(jiān)理酬金的計取標準及付款方式，可以參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第四章 法律責任

　　第三十二條 建設單位違反本條例第十七條規(guī)定，必須實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的，由有關的行政管理部門責令其改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　建設單位違反本條例第十九條例第九條第二款，第三款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停止違法行為，處以合同約定的監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，另吊銷資質證書。

　　監(jiān)理單位違反本條例第九條第四款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，沒收違法所得，處以合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

　　違反本條例，未取得監(jiān)理申請批準書或監(jiān)理單位資質證書承接監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，并依照本條第一款的規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

　　違反本條例，以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。

　　第三十四條 監(jiān)理單位違反本條例第十三條規(guī)定承接監(jiān)理業(yè)務的，由有關行政管理部門責令其改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，沒收違法所得，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第三十五條 監(jiān)理單位違反本條例第二十九條規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；沒收違法所得；造成損失的承擔連帶賠償責任。

　　第三十六條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，給不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構件配件和設備按照合格簽字認可的，由有關行政管理部門責令其改正，對監(jiān)理單位處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；降低資質等級或者吊銷資質證書；給建設單位造成損失的，依法承擔連帶賠償責任。

　　第三十七條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 監(jiān)理工程師違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由有關行政管理部門責令其停止執(zhí)業(yè)一年。

　　總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職或過錯，造成質量事故的，由有關行政管理部門責令其停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大質量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 依照本條例規(guī)定，給予監(jiān)理單位罰款處罰的，對監(jiān)理單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第四十條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的有關行政管理部門決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者有關行政管理部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍決定。

　　第四十一條 建設行政主管部門及其他有關行政管理部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十二條 外國和港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位進入本省承擔監(jiān)理業(yè)務以及中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇外國或者港、澳、臺地區(qū)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，均按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本條例自2001年1月1日起施行�！稄V東省建設項目社會監(jiān)理管理規(guī)定》同時廢止。