青海省人民代表大會常務委員會公告

第二十一號

      《青海省建筑市場管理條例》己由青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于一九九五年七月二十九日通過，現(xiàn)予公布，自一九九五年十月一日起施行。

　　一九九五年十月一日

　　第一章 總則

　　第一條　為了加強建筑市場管理、維護建筑市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內從事建設工程勘察、設計、施工（含建筑裝飾，下同）、建筑構配件和非標準設備加工及其發(fā)包、承包，中介服務等建筑活動的單位和個人，均應遵守本條例。

　　第三條　建筑活動應當遵循公正平等、公平競爭、誠實信用的原則。

　　第四條　省人民政府建設行政主管部門主管全省建筑市場的管理工作。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門按照分級管理的原則，負責本行政區(qū)域內建筑市場的管理工作。

　　第五條　各級工商行政管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)賦予的職能，負責建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　資質管理

　　第六條　從事下列建筑活動的單位和個人，必須申請辦理資質審查手續(xù)，取得相應的資質證書，按核定的范圍經(jīng)營業(yè)務：

　　（一）建設工程的勘察、設計、施工、工程總承包、建筑構配件生產(chǎn)；

　�。ǘ�）建設監(jiān)理；

　�。ㄈ�）建設工程的質量檢測；

　�。ㄋ模﹪�家和省規(guī)定夾行資質管理的其他建筑活動。

　　第七條　建設單位的建設項目管理機構必須辦理建設項目管理資質審批手續(xù)，領取資質證書。未取得資質證書的，應委托具有相應資質的監(jiān)理單位對建設項目實施監(jiān)理。

　　第八條　資質證書由建設行政主管部門按管理權限核發(fā)，定期審驗。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改或出租、出借、轉讓資質證書。

　　第三章 發(fā)包和承包

　　第九條　建設項目立項后，建設單位應向建設行行政主管部門報建。未經(jīng)報建，不得發(fā)包建設工程。

　　第十條　建設單位發(fā)包建設工程應采招標方式，可以按工程的勘察、設計、施工三個階段實行分階段招標，也可以合并招標。

　　建設工程的設備采購和建設監(jiān)理可以實行招標。

　　第十一條　建設工程發(fā)包、招標工作，應在建設行政主管部門的監(jiān)督管理下：由建設單位或其代理人主持。

　　第十二條　建設單位或者代理人不得將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標。

　　第十三條　工程勘察、設計發(fā)包應具備下列條件：

　�。ㄒ唬╉椖康目尚行匝芯繄蟾婕航�(jīng)批準或立項：

　�。ǘ�）具有工程勘寨、設計所需要的基礎資料。

　　第十四條　工程施工發(fā)包應具備下列條件：

　　（一）初步設計及概算已經(jīng)批準；

　　（二）工程項目已列入年度建設計劃；

　�。ㄈ�）建設資金落實；

　�。ㄋ模┯薪ㄔO用地許可證和規(guī)劃許可證、拆遷符合工程進度要求。

　　第十五條　承包單位承包的建設工程應當自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格酌單位發(fā)包工程，分包單位不得轉包。

　　第十六條　建設單位在建設工程開工前、必須到建設行政主管部門領取施工許可證。

　　第十七條　建設工程按設計內容建成后，建設單位應：及時申請組織竣工驗收。

　　第十八條　省外勘察、設計、施工、工程總承包、設備銷售、建設監(jiān)理等單位來本省承攬業(yè)務，須持有資質證書和所在地省級建設行政主管部門或國務院有關部門出具的介紹信，經(jīng)省建設行政主管部門批準、并繳納管理費。

　　第十九條　任何單位和個人不得非法干預建設工程的發(fā)包、承包和招標、投標工作。

　　第四章　中介服務

　　第二十條　建設工程實行建設監(jiān)理制度。下列工程項圖應當實施建設監(jiān)理：

　�。ㄒ唬┐螅�中型建設項目；

　　（二）國家和省重點工程項目；

　�。ㄈ�）重要的民用建設工程項目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)：

　�。ㄋ模┦褂猛赓Y的建設項目；

　�。ㄎ澹┌l(fā)包方未取得相應資質證書的項目。

　　其他建設項目的監(jiān)理，由發(fā)包方自行決定。

　　第二十一條　招標工程的標底編制，應當委托具有相應資質的單位進行，標底不得泄露。

　　第二十二條　建設咨詢應當委托經(jīng)有關管理部門批準的咨詢單位承擔。

　　從事咨詢的單位應當及時提供可靠的資料扣信息，不得同時接受招標方和投標方對同一工程項目的咨詢。

　　第二十三條　建設工程及其材料、設備質量的測試、檢驗，應當委托有資質的檢測單位進行。對檢測結果有異議的可以申請復測。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　建設工程質量監(jiān)督實行分級分專業(yè)管理。

　　建設單位在工程開工前必須辦理質量監(jiān)督手續(xù)，工程竣工后，由工程質量監(jiān)督機構核定質量等級。

　　第二十五條　承包工程必須保證質量。用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備，必須符合產(chǎn)品質量標準和設計要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設備。

　　未核定質量等級或者核定為質量不合俗的建筑產(chǎn)品，不得交付使用。

　　第二十六條　承包方應當在規(guī)定期限內對建筑產(chǎn)品實行保修，其費用由責任方承擔。保修的質量應當經(jīng)負責該工程質量的監(jiān)督機構認可。

　　第二十七條　在工程建設過程中，由于發(fā)包方或承包方的原因造成建設工程費用增加或工期延誤，責任方應按合同約定或國家有關規(guī)定給予賠償。

　　第二十八條　建設工程造價實行統(tǒng)一管理，執(zhí)行國務院建設行政主管部門和省建設行政主管部門統(tǒng)一制定的工程概算、預算、費用和工期定額以及計價辦法。

　　專業(yè)專用建設工程，可以參照執(zhí)行國務院有關部門制定的專業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法。

　　建設工程可以實行分等核價，優(yōu)質優(yōu)價。

　　第二十九條　省建設行政主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機械費用的變化情況，及時調整建設工程的價格預測系數(shù)、價格結算系數(shù)、預算定額、費用定額以及計價辦法。建設工程概算的調整，須征得同級計劃等有關部門的同意。

　　第三十條　從事建筑活動的發(fā)包方、承包方、中介服務方，均應當依法簽訂合同。

　　第三十一條　簽訂建設工程承包合同，必須嚴格執(zhí)行國家和省有關工期定額、價格規(guī)定，合理計價。

　　第三十二條　建筑市場管理人員執(zhí)行職務時，應持建設行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的證件。

　　第六章　　法律責任

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、責令改正，可并處1萬元至10萬元的罰款：

　�。ㄒ唬┪磮蠼ɑ蛭搭I取施工許可證而擅自開工的；

　�。ǘ�）向不具備相應資質條件的單位發(fā)包建設工程的：

　　（三）應當招標而不進行招標，或者在招標中弄虛作假的；

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　　（五）將能夠獨立承包的工程肢解后發(fā)包、招標的：

　　（六）應當實行監(jiān)理而不實行監(jiān)理的；

　�。ㄆ撸┕こ涕_工前未辦理質量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ò耍┢渌麛_亂建筑市場秩序的行為。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的。由建設行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、沒收非法所得，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，吊銷資質證書，并可按工程總造價的1％至2％處以罰款：

　　（一）未辦理資質審查手續(xù)或者未取得相應的資質證書即從事建筑活動的；

　�。ǘ�）超出資質證書規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑活動的；

　�。ㄈ�）轉包建設工程的；

　�。ㄋ模┎话礃藴蔬M行勘察、設計、施工、質量監(jiān)督檢測，造成重大損失的；

　　（五）工程質量不合格的，

　　（六）偽造、涂改、出租、出借、傳讓資質證書或設計圖簽的；

　�。ㄆ撸﹨⒓油稑说膯挝换騻�人串通作弊，抬高或壓低標價，采用不正當手段競爭的；

　�。ò耍┦褂梦春硕ㄙ|量等級或質量不合格的建筑產(chǎn)品和設備的。

　　第三十五條　違反本條例第十八條規(guī)定，由省建設行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、沒收非法所得，責令改正，并對勘察設計、施工、工程總承包的承發(fā)包雙方分別處以建設工程總造價5％的罰款；對設備采購、建設監(jiān)理的承發(fā)包雙方分別處以收入一倍以下的罰款。

　　第三十六條　建設行政主管部門工作人員、建筑市場管理人員，以及參與建筑市場管理的其他人員，在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中玩忽職守、以權謀私、行賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　拒絕、阻礙建設行政主管部門工作人員或者建筑市場管理人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定部門的同級人民政府或上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴，當事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　本條例的具體應用問題由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十條　本條例自1995年10月1日起施行。