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1998-07-20 10:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
深圳市人民政府令第74號
《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理行業(yè)管理辦法》已經(jīng)市政府二屆第一○一次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布。自發(fā)布之日起施行。
市 長 李子彬
一九九八年七月二十日
第一章 總 則
第一條 為了加強對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的行為,維護物業(yè)管理服務(wù)市場秩序,促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本辦法。
第二條 在特區(qū)從事住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商住摟、寫字樓等各類物業(yè)及相配套的公用設(shè)施 、設(shè)備、公共場地的管理服務(wù),應(yīng)遵守本辦法。
第三條 物業(yè)管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的原則,保持物業(yè)與城市環(huán)境的整潔優(yōu)美,保障物業(yè)的安全使用,維護業(yè)主和其他非業(yè)主使用人的合法權(quán)益。
第四條 深圳市人民政府住宅行政管理部門是物業(yè)管理行業(yè)的主管部門(以下簡稱市主管部門),依法對物業(yè)管理行業(yè)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。區(qū)人民政府住宅行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)在市主管部門的指導(dǎo)下負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督、管理工作。
第五條 深圳市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會是物業(yè)管理行業(yè)的自律性組織,依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)。
第二章 物業(yè)管理企業(yè)
第六條 本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè),是指依法設(shè)立的,為住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、寫字樓、商住樓等各類物業(yè)及相配套的公用設(shè)施、設(shè)備、公共場地提供專業(yè)化、一體化管理服務(wù)的企業(yè)法人,包括物業(yè)管理專營企業(yè)和兼營企業(yè)。
第七條 在特區(qū)設(shè)立物業(yè)管理企業(yè),須具備下列條件:
(一)注冊資本不得少于人民幣五十萬元;
(二)有十名以上物業(yè)管理人員,包括三名以上持有房地產(chǎn)、建筑工程、機電設(shè)備專業(yè)大專以上學(xué)歷證書的專職技術(shù)人員、一名以上具有會計師技術(shù)職稱的專職會計人員;
。ㄈ┓、法規(guī)規(guī)定的其他條件。增加物業(yè)管理經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的,須具備前款規(guī)定的條件。工商行政管理部門對符合本辦法規(guī)定條件的,給予辦理工商登記手續(xù);對不符合本辦法規(guī)定條件的,不予登記。
第八條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)到住所地的區(qū)主管部門備案,并申請領(lǐng)取《物業(yè)管理資質(zhì)證書》;區(qū)主管部門應(yīng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)完成初審,并報市主管部門核準,市主管部門應(yīng)在收到市主管部門核準,市主管部門應(yīng)在收到申請后三十個工作日內(nèi)核 準頒發(fā)《物業(yè)管理資質(zhì)證書》,不予核準的,應(yīng)給予書面答復(fù)。未取得《物業(yè)管理資質(zhì)證書》的,不得從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)。
第九條 市主管部門對《物業(yè)管理資質(zhì)證書》實行等級評定和抽度審核制度。一、二、三級《物業(yè)管理資質(zhì)證書》的等級標準及評定辦法由市主管部門制定并公布。對符合規(guī)定條件的物業(yè)管理企業(yè),市主管部門應(yīng)予評定相應(yīng)的等級,并將評定結(jié)果登報公布。對年度審核不合格的物業(yè)管理企業(yè),由市主管部門責(zé)令限期整改;逾期仍不合格的,應(yīng)予降級,直至收回資質(zhì)證書。
第十條 物業(yè)管理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓或以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。物業(yè)管理企業(yè)如發(fā)生更名、分立、合并或其他工商變更登記事宜,應(yīng)按本辦法規(guī)定 重新辦理備案及資質(zhì)證書核準手續(xù)。
第三章 物業(yè)管理的招標投標
第十一條 委托物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)進行管理服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)采用招標的方式確定物業(yè)管理企業(yè),但符合下列條件之一的除外:
。ㄒ唬┪飿I(yè)由開發(fā)建設(shè)單位自用的;
。ǘ┰谝粋物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),多層物業(yè)總建筑面積低于五萬平方米的,或高層物業(yè)總建筑面積低于二萬平方米的,或多層、高層混合物業(yè)總建筑面積低于三萬平方米的。前款物業(yè)管理區(qū)域的范圍,由市主管部門會同有關(guān)部門劃定。
第十二條 物業(yè)未交付使用的,或物業(yè)已交付使用,但業(yè)主管理委員會尚未成立的,由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的招標組織工作;業(yè)主管理委員會已經(jīng)成立的,由業(yè)主管理委員會負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的招標組織工作,但法律、法規(guī)規(guī)定由開發(fā)建設(shè)單位在一定期限內(nèi)負責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的,從其規(guī)定。業(yè)主管理委員會組織招標活動的,應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會討論決定。
招標組織者享有下列權(quán)利:
。ㄒ唬┚幹普袠宋募,組織招標活動;
。ǘ┻x擇和確定符合資質(zhì)條件的投標人;
。ㄈ└鶕(jù)評標原則決定評標、定標辦法;
。ㄋ模┻x定中標人;
(五)依法享有的其他權(quán)利。
第十三條 招標組織者組織物業(yè)管理服務(wù)招標,應(yīng)當(dāng)成立招標機構(gòu)。招標機構(gòu)中應(yīng)有市、區(qū)主管部門的代表參加。招標機構(gòu)負責(zé)招標活動具體實施,審定標底,提出評標、定標辦法和定標意見。
第十四條 招標組織者制作招標文件應(yīng)客觀、公正,并廣泛聽取業(yè)主及非業(yè)主使用人的意見。前款所稱招標文件包括招標書、投標須知、訂立委托管理合同的條件及協(xié)議條款。招標書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┪飿I(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況,包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、商業(yè)用房及管理用房、公用設(shè)施專用基金和房屋本體維修基金、公用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的情況、園林綠化狀況、社區(qū)文化娛樂設(shè)施等;
。ǘ┪飿I(yè)管理的內(nèi)容和要求;
(三)投標書編制的方式及依據(jù);
。ㄋ模┩稑巳说馁Y質(zhì)和條件;
。ㄎ澹┙M織解釋招標文件及實地查驗物業(yè)的時間、地點;
。┧瓦_投標書的地點及截止時間;
。ㄆ撸╅_標、評標的時間、地點;
(八)其他需要說明的事項。
第十五條 物業(yè)管理服務(wù)招標,可以采取公開招標、邀請招標的形式。符合下列條件之一的,經(jīng)市主管部門批準,可以采用議標方式:
。ㄒ唬┪飿I(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的;
。ǘ┩鈬人、國際金融機構(gòu)及港澳臺同胞贈款建設(shè),并且明確要求采取議標方式的。前款所稱議標,是指招標組織者與二家以上(含二家)的物業(yè)管理企業(yè)就特定物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)包條件進行協(xié)商,擇優(yōu)選定中標人的招標方式。招標方式一經(jīng)確定,不得中途變更。
第十六條 采用公開招標方式的,招標組織者應(yīng)當(dāng)提前一個月通過報刊、廣播、電視或其他方式公開發(fā)布招標公告,同時報市、區(qū)主管部門備案;采用邀請招標方式的,招標組織者應(yīng)向符合資質(zhì)要求的三家以上(含三家)的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書,同時報市、區(qū)主管部門備案。
前款招標公告或投票邀請書應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┱袠私M織者的名稱、地址;
(二)擬招標的物業(yè)的名稱、類別、用途、坐落地點、建筑面積等;
。ㄈ┩稑说牡攸c和期限;
。ㄋ模┇@取招標文件的辦法、時間、地點及相關(guān)的費用等。
第十七條 參加投標的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標書。投票書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┪飿I(yè)管理處機構(gòu)設(shè)立方案、運作流程及各項管理規(guī)章制度;
。ǘ┕芾矸⻊(wù)人員配備方案;
。ㄈ┕芾矸⻊(wù)用房及其他物資裝備配置方案;
。ㄋ模┕芾矸⻊(wù)費用收支預(yù)算方案;
。ㄎ澹┕芾矸⻊(wù)分項標準與服務(wù)承諾;
。┥鐓^(qū)文化服務(wù)方案;
。ㄆ撸┕芾矸⻊(wù)模式設(shè)想等。
第十八條 受開發(fā)建設(shè)單位委托、對同一物業(yè)承擔(dān)過管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè),在同等條件下享有優(yōu)先中標權(quán)。前款物業(yè)管理企業(yè)有二家以上的,最后承擔(dān)管理服務(wù)的一家享有優(yōu)先中標權(quán)。
第十九條 物業(yè)管理服務(wù)招標應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則、招標、投標雙方不得弄虛作假,惡意串通,損害對方或其他投標人的合法權(quán)益。
第四章 物業(yè)管理服務(wù)
第二十條 開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主管理委員會應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂委托管理合同,并報區(qū)主管部門備案。委托管理合同由市主管部門會同市工商行政管理部門共同制訂示范文本。
第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在其接受委托的物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)立管理處,并就下列事項提供專業(yè)化管理服務(wù),業(yè)主及非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)給予配合:
。ㄒ唬┓课荼倔w及其配套設(shè)施的合理使用、維修和養(yǎng)護;
。ǘ┫涝O(shè)施、電梯及其他機電設(shè)備、溝、渠、池、井、道路及路燈、停車場、單車棚等公用配套設(shè)施、設(shè)備和公共場地的使用、維修養(yǎng)護和管理;
。ㄈ﹨f(xié)助有關(guān)部門維持社區(qū)公共秩序和治安秩序;
(四)按照有關(guān)規(guī)定對車輛的行駛和停泊進行引導(dǎo)和管理;
。ㄎ澹┉h(huán)境衛(wèi)生的清潔、消殺和維護;
。﹫@林綠化地維修、養(yǎng)護和管理;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)和委托管理合同規(guī)定的其他物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)對屬于業(yè)主和非業(yè)主使用人的特定財產(chǎn)提供保管服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)另行訂立保管合同,明確保管關(guān)系。
第二十二條 物業(yè)管理企業(yè)可以通過公開招標等方式聘請專營公司承擔(dān)機電設(shè)備、清潔衛(wèi)生、園林綠化、工程維修等專項服務(wù),但不得將物業(yè)管理的整體責(zé)任以承包、租賃或其他方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。
第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)的強制性標準;沒有國家強制性標準的,應(yīng)當(dāng)符合市主管部門規(guī)定的行業(yè)標準。鼓勵物業(yè)管理企業(yè)采用國外先進 的管理服務(wù)標準,提高管理服務(wù)水平。
第二十四條 物業(yè)管理服務(wù)費由物業(yè)管理成本、物業(yè)管理企業(yè)的傭金以及法定稅費構(gòu)成。物業(yè)管理企業(yè)的傭金不得超過物業(yè)管理成本的百分之十。下列項目支出列入物業(yè)管理成本,但不得重復(fù)計算:
。ㄒ唬┕芾硖幑芾砣藛T的工資、福利;
。ǘ┍嵪麣①M;
。ㄈ┲伟卜婪顿M;
(四)公用配套設(shè)施日常維修養(yǎng)護費;
。ㄎ澹﹫@林綠地維修養(yǎng)護費;
。┯糜谖飿I(yè)管理的固定資產(chǎn)折舊及辦公費用;
(七)公用部位水電費;
(八)電梯運行維修養(yǎng)護費;
(九)中央空調(diào)費。
第二十五條 物業(yè)管理服務(wù)收費,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和委托管理合同的規(guī)定,遵循合理、公開以及管理服務(wù)水平與社會承受能力相適應(yīng)的原則。具體收費標準由業(yè)主管理 委員會與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定,經(jīng)業(yè)主大會討論通過后執(zhí)行。市主管部門和市價格行政管理部門可以根據(jù)國家價格法的基本原則,結(jié)合特區(qū)物業(yè)管理 行業(yè)的實際情況,制定物業(yè)管理服務(wù)收費的分類指導(dǎo)標準,明確規(guī)定相應(yīng)的基準價及其浮動幅度,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)收取管理服務(wù)費用的標準及其服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)提前公布。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定自行或委托物業(yè)管理企業(yè)進行管理服務(wù)的,應(yīng)在物業(yè)銷售時即公布收費標準及其服務(wù)項目,并承擔(dān)物業(yè)入住前的管理
第二十七條 物業(yè)管理 服務(wù)費用由物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主收取。其他任何單位和個人得重復(fù)收取項目或性質(zhì)相同的費用。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時交納管理服務(wù)費用。
第二十八條 管理服務(wù)費用的收支情況應(yīng)按規(guī)定每三個月至少公布一次,并接受業(yè)主或業(yè)主管理委員會的質(zhì)詢和監(jiān)督。
第二十九條 物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)委托管理合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對屬全體業(yè)主共有的商業(yè)用房及其他公用配套設(shè)施、設(shè)備和場地進行經(jīng)營管理的,其收入應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)的管理服務(wù),不得挪作他用。前款經(jīng)營性收入的收支情況應(yīng)按規(guī)定每三個月至少公布一次,并接受業(yè)主或業(yè)主管理委員會的質(zhì)詢和監(jiān)督。
第三十條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)對在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)收取的管理服務(wù)費用及按規(guī)定用于管理服務(wù)的經(jīng)營性收入實行獨立核算。除去管理服務(wù)的成本開支、物業(yè)管理企業(yè)的傭金和依法應(yīng)繳納的稅、費后,有結(jié)余的,應(yīng)轉(zhuǎn)入本物業(yè)管理區(qū)域下年度的管理服務(wù)費用,不得擅自提取或挪作他用。
第三十一條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),依照法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置有公用設(shè)施專用基金、房屋本體維修基金的,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的用途使用,不得挪作他用。前款基金的收支帳目,應(yīng)每三個月至少公布一次,并接受業(yè)主或業(yè)主管理委員會的質(zhì)詢和監(jiān)督。
第三十二條 物業(yè)管理企業(yè)在合理的時間內(nèi)對物業(yè)進行巡視、檢查,或?qū)门涮自O(shè)施、設(shè)備、公共場地和房屋本體共用部位及設(shè)施進行維修養(yǎng)護或改造,或按規(guī)定對物業(yè)的裝修 進行監(jiān)管的,業(yè)主或非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)提供方便并接受監(jiān)管,不得無理拒絕或阻撓。具體巡視、檢查的內(nèi)容和時間、維修養(yǎng)護或改造的項目及施工的時間、地點均應(yīng)當(dāng)提前公布。業(yè)主、非業(yè)主使用人與物業(yè)管理企業(yè)對前款維修養(yǎng)護或改造的項目有分歧的,由市、區(qū)主管部門決定執(zhí)行;對維修養(yǎng)護或改造的費用有疑義的,可向物業(yè)管理企業(yè)提出質(zhì)詢,物業(yè) 管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)詢后七日內(nèi)予以答復(fù)。
第三十三條 業(yè)主及其他非業(yè)主使用人對物業(yè)管理企業(yè)公布的收費標準及服務(wù)項目、物業(yè)管理的收支帳目有疑義的,可向市、區(qū)主管部門和價格行政管理部閃投訴;市,區(qū)主管部門或市、區(qū)價格行政管理部門應(yīng)在收到投訴后及時予以查處,并將查處結(jié)果書面通知投訴人。
第五章 物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會
第三十四條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會是依法登記成立的物業(yè)管理行業(yè)的自律性社團法人。其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┲贫ㄎ飿I(yè)管理行業(yè)行為準則及道德規(guī)范;
(二)組織物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試;
。ㄈ┦芾韺䥺T的投訴,組織調(diào)查,并向有關(guān)部問提出處理意見;
(四)向市主管部門反映物業(yè)管理行業(yè)的意見、建議和要求,維護物業(yè)管理行業(yè)的合法權(quán)益;
(五)調(diào)解行業(yè)內(nèi)部的爭議;
(六)協(xié)助市、區(qū)主管部門開展物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量評優(yōu)活動;
。ㄆ撸┺k理主管部門委托的其他事項。
第三十五條 依法成立的物業(yè)管理企業(yè)和其他從事物業(yè)管理活動的組織可以申請加入市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會,成為協(xié)會團體會員;從事物業(yè)管理服務(wù)和理論研究工作的個人,可以申 請加入市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會,成為個人會員。 會員應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會章程并按規(guī)定繳納會費。
第三十六條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會員大會是協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu),理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)。會員大會和理事會的職權(quán)由章程規(guī)定。
第三十七條 理事會理事由協(xié)會選舉產(chǎn)生。理事總?cè)藬?shù)由章程規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 未取得《物業(yè)管理資質(zhì)證書》,擅自從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)的,由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予通報批評,經(jīng)營所得一倍以下罰款。經(jīng)營所得一倍以下罰款。
第三十九條 物業(yè)管理企業(yè)未按規(guī)定辦理《物業(yè)管理資質(zhì)證書》年審的,由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,收回資質(zhì)證書,并可處以違法經(jīng)營所得一倍以下罰款。
第四十條 轉(zhuǎn)讓或以出租、掛靠、外借等形式變相轉(zhuǎn)讓《物業(yè)管理資質(zhì)證書》的,由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正,并給予通報批評;逾期不改正的,收回資質(zhì)證書,并處以違法經(jīng)營所得一倍以下罰款。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定,未采用招標投標方式確定并委托物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)管理服務(wù)的,委托行為無效,由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對委托人和接受 委托的物業(yè)管理企業(yè)分別處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)市主管部門批準,擅自采用議標方式的,招標行為無效,由市,區(qū)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對委托人和接受委托的物業(yè)管理企業(yè)分別處以二萬元以上五萬元以下罰款。采用公開招標或邀請招標方式未報市、區(qū)主管部門備案的,由市、區(qū)主管部門責(zé)令改正,并給予通報批評。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,招標、投標雙方弄虛作假、惡意串通的,招標投標行為無效,由市、區(qū)主管部門給予警告,并分別處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定,擅自增加管理服務(wù)費收費項目或提高收費標準的,應(yīng)當(dāng)退還多收部分,并由市、區(qū)價格行政主管部門責(zé)令期限改正;逾期不改正的,給予通報批評,并處以多收金額五倍以下罰款;造成他人損失的,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法規(guī)定,將用于物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營性收入挪作他用,或?qū)⒐芾矸⻊?wù)費用,專項服務(wù)基金擅自提取或挪作他用的,由市,區(qū)主管部門責(zé)令限期改正,并給予通報批評;逾期不改正的,處以挪用金額一倍以下罰款;造成損失的,應(yīng)承但賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,不按時交納規(guī)定的管理服務(wù)費用的,物業(yè)管理企業(yè)可限期其交納,逾期不交納的,可按日收取千分之三的滯納金,連續(xù)三個月不交納的,可以按照法律、法規(guī)和委托管理合同的規(guī)定進行催繳或向人民法院申請支付令。物業(yè)管理企業(yè)與洪水、供電、供氣等單位簽定有委托抄表及收費合同的,可按合同規(guī)定條取相應(yīng)的催纊措施。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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