各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位、中省直單位：《佳木斯市發(fā)展新型墻體材料若干規(guī)定》經(jīng)二〇〇〇年三月二十二日市政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

　　二〇〇〇年三月十四日

　　佳木斯市發(fā)展新型墻體材料若干規(guī)定

　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)我市新型墻體材料的發(fā)展，保護(hù)土地資源，節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻建筑墻體材料的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)廢渣澆結(jié)的實(shí)心磚以外的建筑墻體材料。

　　確定粉煤灰空心磚為我市墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品，同時(shí)要大力發(fā)展、推廣和應(yīng)用粉煤灰砌塊、PG板、蜂窩板、GTC隔墻板等新型墻體材料。

　　第四條　市墻體材料改革主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）編制和組織實(shí)施本轄區(qū)新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用工作；

　　（四）組織收繳、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

　　（六）實(shí)施墻改監(jiān)察，處理違返本規(guī)定的行為。

　　具體日常工作由市墻體材料改革辦公室（簡(jiǎn)稱市墻改辦）負(fù)責(zé)。

　　市計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、稅務(wù)、土地、鄉(xiāng)企、金融等部門依照各自職責(zé)密切配合。

　　第五條　在本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚廠，加大新型墻體材料的開發(fā)力度�，F(xiàn)有粘土實(shí)心磚廠由墻改主管部門根據(jù)不同企業(yè)的土資源狀況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，限制粘土實(shí)心磚的產(chǎn)量，分期分批進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)。3-5年內(nèi)市區(qū)限期制并逐步淘汰粘土實(shí)心磚。

　　第六條　凡采用框架結(jié)構(gòu)的建筑不得使用粘土實(shí)心磚作充填、隔斷墻。

　　第七條　市、縣墻改主管部門對(duì)粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)企業(yè)按每塊磚價(jià)加收0.01元，并將價(jià)外加收款的90％返還給企業(yè)，10％繳當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的價(jià)外加收款80％返還給企業(yè)，10％繳當(dāng)?shù)貕Ω闹鞴懿块T，10％繳當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。價(jià)外加收款應(yīng)當(dāng)�？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料。

　　第八條　凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)單位建造各類建筑，必須繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用費(fèi)）。專項(xiàng)費(fèi)按建筑面積每平方米9元收取，按預(yù)算外資金管理。任何單位和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免專項(xiàng)用費(fèi)。不得以抵繳和緩繳。

　　使用新型墻材料的建設(shè)工程，可以采取先繳后退的辦法，待建設(shè)工程竣工后，憑有關(guān)文件向墻改主管部門申請(qǐng)退還專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第九條　墻改主管部門根據(jù)佳木斯市區(qū)年度燒結(jié)粉煤灰空心磚的產(chǎn)量會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，制定燒結(jié)粉煤灰空心磚的推廣、使用計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須保證新墻材生產(chǎn)質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品成本，改善服務(wù)，按供需合同，確保建筑市場(chǎng)需求。

　　第十一條　凡列入燒結(jié)粉煤灰空心磚推廣、使用計(jì)劃的新建、擴(kuò)建與拆除重建的房屋建筑工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)單位，要與墻改辦簽訂責(zé)任狀，完成使用計(jì)劃的由墻改辦出資獎(jiǎng)勵(lì)，完不成計(jì)劃或擅自修改計(jì)劃的按規(guī)定予以處罰。對(duì)采用其他新型墻體材料的，可按實(shí)際使用量減收墻改專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第十二條　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)可以按銷售收入提取1％的發(fā)展新型墻體材料技術(shù)開發(fā)費(fèi)。鼓勵(lì)現(xiàn)有墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以節(jié)地、節(jié)能、利廢為中心的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對(duì)積極改造的企業(yè)，銀行應(yīng)優(yōu)先安排優(yōu)惠貸款；墻改部門優(yōu)先安排專項(xiàng)資金。為增強(qiáng)企業(yè)的還貸能力，可用“專項(xiàng)用費(fèi)”進(jìn)行貼息。對(duì)生產(chǎn)節(jié)能新型墻體材料的企業(yè)，確屬利用本企業(yè)外的大宗粉煤灰、爐渣、煤矸石做主要原料生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起免征所得稅5年，還可享受國(guó)家其他有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十三條　設(shè)計(jì)單位可以從新型墻體節(jié)能建設(shè)的設(shè)計(jì)費(fèi)中提取10％，作為獎(jiǎng)金和福利基金；施工單位使用新型墻體材料，可按實(shí)心粘土磚計(jì)算施工工程量，從節(jié)約砂漿及工時(shí)費(fèi)中提取節(jié)約獎(jiǎng)。

　　第十四條　凡設(shè)計(jì)和施工部門優(yōu)先選用粉煤灰空心磚的，由墻改辦和空心磚生產(chǎn)企業(yè)共同出資予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門積極研究確定以節(jié)能、保溫、環(huán)保、降低建筑物造價(jià)為目標(biāo)的我市主導(dǎo)建筑體系，建立示范工程并逐步推廣。

　　第十六條　違反本規(guī)定有下列情形之一的，由墻發(fā)言權(quán)管部門及有關(guān)部門依照省政府[1997]25號(hào)令規(guī)定予以處罰。

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的，計(jì)劃部門不得審批立項(xiàng)，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　（二）新建、擴(kuò)建粘土實(shí)習(xí)磚生產(chǎn)企業(yè)的，由墻改主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)處以3萬元到5萬元的罰款，或提請(qǐng)工商行政管理部門和土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　原有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由墻體改主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以1萬元至3萬元的罰款。

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用粘土實(shí)心磚的，由墻改主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，取消其申請(qǐng)退還專項(xiàng)用費(fèi)資格，視情節(jié)處以3萬元至5萬元的罰款。

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)擅自開工建設(shè)的，由墻改主管部門提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令停止施工，補(bǔ)繳專項(xiàng)用費(fèi)并處以違反規(guī)定金額的10%的罰款，介最高不超過5萬元，并按日征收1‰的滯納金。

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)定截留、挪用、占用專項(xiàng)用費(fèi)的，由墻改主管部門提請(qǐng)有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

　　行政處罰依照《行政處罰法》規(guī)定實(shí)行，繳入同級(jí)財(cái)政。

　　第十七條　本規(guī)定適用于市轄各縣（市）。

　　第十八條　本規(guī)定由市墻體材料改革主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，佳木斯市人民政府[1994]第9號(hào)令同時(shí)廢止。