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1999-11-30 16:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九九年十一月三十日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)。
山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于一九九九年十一月三十日審議通過(guò)了《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,現(xiàn)予公布,自二○○○年一月一日起施行。
一九九九年十一月三十日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)的管理,保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全,維護(hù)公眾和從事建筑活動(dòng)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)和實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 建筑工程質(zhì)量管理實(shí)行各負(fù)其責(zé)、社會(huì)監(jiān)理和政府監(jiān)督相結(jié)合的原則。
建筑安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作。
第五條 鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建筑工程質(zhì)量,確保建筑安全生產(chǎn)。
第六條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 建筑工程質(zhì)量管理
第七條 建筑工程質(zhì)量管理實(shí)行責(zé)任制。
從事建筑活動(dòng)的單位對(duì)其實(shí)施的建筑行為和提供的建筑成果負(fù)責(zé)。從事建筑活動(dòng)的單位的法定代表人和直接責(zé)任人應(yīng)對(duì)經(jīng)手的建筑工程在其合理使用壽命年限內(nèi),對(duì)其地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任,依法確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位,并簽訂合同,組織工程建設(shè),確保工程質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建筑工程,必須依法實(shí)施監(jiān)理。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的工程限額,需依法申領(lǐng)施工許可證的建筑工程,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行程序性審查;經(jīng)審查不合格的不予頒發(fā)施工許可證。
第九條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前,應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理規(guī)定到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十條 建設(shè)單位收到建筑工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位根據(jù)施工圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范和工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下,進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位在建筑工程竣工驗(yàn)收后,必須進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),并及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
第十一條 勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制度和勘察、設(shè)計(jì)檔案,對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)與建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范,符合建設(shè)工程合同的約定?辈煳募慕Y(jié)論應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的設(shè)計(jì)要求;設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。
第十二條 建筑工程設(shè)計(jì)推行注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度。設(shè)計(jì)文件必須由具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)人員審核簽字,簽字人應(yīng)當(dāng)對(duì)簽署的文件負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,不得擅自變更設(shè)計(jì)文件。
第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)技術(shù)交底;參加建筑工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)(含隱蔽工程)和竣工的質(zhì)量驗(yàn)收;參加工程質(zhì)量事故分析,并提出相關(guān)技術(shù)處理方案。
對(duì)采用新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,及時(shí)解決施工中的技術(shù)問(wèn)題及其他事項(xiàng)。
第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承包建筑工程,建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,建立工程技術(shù)檔案,對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條 建筑施工企業(yè)必須按照施工組織設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得違反施工程序,不得偷工減料。
建筑施工企業(yè)在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí),必須及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。
第十六條 項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理人員,須經(jīng)建筑專業(yè)知識(shí)、建筑法律法規(guī)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得崗位資格證書后,方可上崗。
第十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)理的建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,必須制止,并責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位采取措施予以糾正。
工程監(jiān)理單位不得弄虛作假,降低工程質(zhì)量。
監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。
第十八條 建筑工程監(jiān)理實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度。建筑工程施工過(guò)程中的質(zhì)量驗(yàn)收資料必須由取得監(jiān)理工程師資格的人員簽字認(rèn)可,簽字人應(yīng)當(dāng)對(duì)簽署的質(zhì)量驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進(jìn)行下一道工序的施工,不得撥付款項(xiàng),不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第十九條 實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
建設(shè)行政主管部門對(duì)關(guān)系公眾安全、公共環(huán)境的建筑工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及從事建筑活動(dòng)各方主體的質(zhì)量行為,依法實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以由建設(shè)行政主管部門委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第二十條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備與監(jiān)督業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門考核合格,方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作,專業(yè)技術(shù)人員須持證上崗。
第二十一條 建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須配備與質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備,并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門和省技術(shù)監(jiān)督部門審查合格后,方可從事質(zhì)量檢測(cè)工作。
建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)人員不得偽造質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三章 建筑工程質(zhì)量保修和賠償
第二十三條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。
建筑施工企業(yè)在向建設(shè)單位交付建筑工程時(shí),應(yīng)提供建筑工程使用和維護(hù)的說(shuō)明書,并簽署質(zhì)量保修書。
建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)確定的保修期限和范圍,不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 建筑工程在保修期內(nèi),因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)實(shí)行保修,其保修費(fèi)用和因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
保修工作由建設(shè)單位組織,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷向建筑工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門投訴、控告、檢舉。受理投訴、控告、檢舉的部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。
對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量問(wèn)題,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位組織專家組提出鑒定意見(jiàn),并根據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。
第四章 建筑安全生產(chǎn)管理
第二十六條 建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)管理,組織建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,推廣建筑安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備,并接受安全生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督。具體管理工作由建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十七條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前,應(yīng)當(dāng)按分級(jí)管理規(guī)定到建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)工前的安全條件進(jìn)行審查,審查合格后,方可開(kāi)工。
第二十八條 建設(shè)單位必須為建筑工程安全生產(chǎn)提供必要的資料和作業(yè)環(huán)境,配合建筑施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。
涉及公共安全或特殊施工環(huán)境的建筑工程應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,其安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位與施工企業(yè)在建設(shè)工程合同中約定。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用專項(xiàng)用于建筑安全生產(chǎn),不得挪用。
建設(shè)單位不得干預(yù)建筑施工企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng),不得強(qiáng)迫建筑施工企業(yè)購(gòu)買或者使用指定廠商的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和防護(hù)用品等。
第二十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。
第三十條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保證建筑工程的安全性能。建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不能保障建筑工程安全性能、不利于作業(yè)人員采取安全防護(hù)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向原設(shè)計(jì)單位提出修改設(shè)計(jì)的建議。
第三十一條 建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第三十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的專職或兼職安全技術(shù)人員,并建立安全生產(chǎn)資料檔案。
第三十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,定期對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)技能、安全技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)考核,并建立培訓(xùn)檔案。未取得培訓(xùn)合格證的,不得上崗作業(yè)。
第三十四條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目和涉及重大安全的危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并由專人監(jiān)督實(shí)施。
在施工過(guò)程中,工程項(xiàng)目的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人必須根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度對(duì)分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底。
第三十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)作業(yè)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)環(huán)境等措施,在現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍檔設(shè)施,懸掛張貼醒目的安全標(biāo)志,并實(shí)行封閉管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合文明施工的規(guī)定,建筑垃圾必須及時(shí)清理,生產(chǎn)和生活設(shè)施以及安全防護(hù)用品必須符合國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得購(gòu)置和使用不合格產(chǎn)品。
第三十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),并建立相應(yīng)的檔案資料,確保施工設(shè)備設(shè)施的安全性能。
第三十七條 實(shí)行從事危險(xiǎn)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的施工人員,辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)進(jìn)入工程造價(jià)。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可以處工程項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;造成建筑工程質(zhì)量事故,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)規(guī)定,發(fā)包建筑工程的;
。ǘ┮蠼ㄖO(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
。ㄈ](méi)有設(shè)計(jì)方案,擅自進(jìn)行涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工的。
第三十九條 建筑設(shè)計(jì)單位違反本條例規(guī)定,所出具的設(shè)計(jì)文件不符合法律法規(guī)或建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以設(shè)計(jì)合同金額的10%以上50%以下罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,沒(méi)收違法所得,并處設(shè)計(jì)合同金額一倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 建筑施工企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以工程項(xiàng)目施工合同金額10%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在施工中偷工減料,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
。ǘ┎话凑展こ淘O(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的;
。ㄈ⿲(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。
第四十一條 建筑施工企業(yè)違反本條例規(guī)定,不履行工程保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責(zé)令改正,可以處以施工合同金額10%以下的罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低建筑工程質(zhì)量的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以監(jiān)理合同金額10%以上50%以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,有違法所得的予以沒(méi)收;造成損失的,依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第四十三條 從事建筑活動(dòng)的單位的法定代表人和直接責(zé)任人違反本條例規(guī)定的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;發(fā)生重大建筑質(zhì)量、安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排未取得崗位資格證書的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理工作的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。
具有從業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理人員,違反建筑法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范規(guī)程的,省人民政府建設(shè)行政主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)可以取消其從業(yè)資格。
第四十四條 建設(shè)行政主管部門工作人員在實(shí)施建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自2000年1月1日起施行。
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