第一章　總則

　　第一條 為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）接受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承發(fā)包合同，對建設(shè)工程的建筑活動實施的監(jiān)督。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第四條 東莞市建設(shè)局是本市建設(shè)工程監(jiān)理的行政主管部門，各鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的管理。

　　第五條 東莞市建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)會是建設(shè)工程監(jiān)理單位的自律性組織，其主要任務(wù)是對監(jiān)理會員單位進(jìn)行從業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，依法維護(hù)監(jiān)理會員單位的合法權(quán)益。

　　市建設(shè)局對東莞市建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)會的活動進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第六條 從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公開、公平、公正的原則。

　　第七條 本市支持建設(shè)工程監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，鼓勵采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式。

　　第八條 本市提倡監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險。

　　第二章　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第九條 申請設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)報送省建設(shè)廳審批。監(jiān)理單位憑省建設(shè)廳頒發(fā)的建設(shè)監(jiān)理申請批準(zhǔn)文件辦理工商登記和稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

　　設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袉挝幻�稱與辦公場所；

　　（二）單位的負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人必須取得注冊監(jiān)理工程師資格并有高級工程師職稱；

　　（三）有國家規(guī)定數(shù)額的注冊監(jiān)理工程師；

　�。ㄋ模┯袊�家規(guī)定的最低數(shù)額的注冊資金；

　　（五）有單位章程；

　　（六）國家規(guī)定的其他條件。

　　第十條 申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局提供下列材料：

　�。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）企業(yè)章程；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷、監(jiān)理工程師注冊證書等有關(guān)資料；

　�。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊證書；

　　（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

　　第十一條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。

　　監(jiān)理單位的資質(zhì)核定按建設(shè)部102 號令《監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定核定審批。甲級資質(zhì)由市建設(shè)局初審后報省建設(shè)廳，經(jīng)省建設(shè)廳審核后報建設(shè)部審批；乙級、丙級資質(zhì)由市建設(shè)局初審后，報省建設(shè)廳審批。

　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十三條 外省市監(jiān)理單位進(jìn)莞承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按東建字[2002]29號文的規(guī)定，取得外籍監(jiān)理單位單項登記證或年度登記證，方可在莞從事建設(shè)監(jiān)理工作。

　　第十四條 市建設(shè)局受理監(jiān)理單位資質(zhì)和進(jìn)莞承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　第十五條 市建設(shè)局對本市或進(jìn)入東莞承接監(jiān)理任務(wù)的外籍監(jiān)理單位實行年度審驗制度。

　　逾期未辦理年度審驗，視為自動歇業(yè)；其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書或者單項登記或年度登記證由市建設(shè)局公告注銷。

　　年度審驗不合格的，由市建設(shè)局責(zé)令其限期改正，改正期內(nèi)按照低一個資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)或者核減承接業(yè)務(wù)范圍。連續(xù)2次年度審驗不合格的，由市建設(shè)局提請審批發(fā)證部門降低其一個資質(zhì)等級或者公告注銷進(jìn)莞登記證；資質(zhì)等級為最低等級的，其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書由市建設(shè)局公告注銷。

　　第十六條 在本市從事相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，必須是取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書并在市建設(shè)局登記備案的人員或是經(jīng)市建設(shè)局培訓(xùn)合格領(lǐng)取了監(jiān)理崗位上崗證的人員。

　　取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書，按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得監(jiān)理工程師資格證書；

　　（二）在監(jiān)理單位從事2年以上監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定注冊。

　　第十七條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個或者兩個以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)；不得以個人的名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十八條 本市建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制度�？偙O(jiān)理工程師必須對所負(fù)責(zé)監(jiān)理的項目負(fù)監(jiān)理的法律責(zé)任�？偙O(jiān)理工程師必須由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，現(xiàn)場監(jiān)理人員可由具助理工程師職稱以上并參加市建設(shè)局組織的培訓(xùn)，取得市建設(shè)局核發(fā)的監(jiān)理崗位培訓(xùn)證的有職稱工程經(jīng)濟管理人員擔(dān)任。

　　第三章　監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范

　　第十九條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、施工階段和保修階段。各階段包括工程質(zhì)量、工期和建設(shè)資金使用等控制內(nèi)容。

　　建設(shè)工程監(jiān)理階段和控制內(nèi)容，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理單位在合同中約定。

　　第二十條 下列建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理：

　�。ㄒ唬� 國家、省、市重點工程；

　�。ǘ�） 國家安排工程總造價在800萬元以上工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程；

　�。ㄈ�） 總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)建設(shè)工程；單體建筑面積在3000平方米以上或六層以上工業(yè)與民用房屋建筑；

　　（四） 利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設(shè)工程；

　　（五） 國家、省或市人民政府規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任能力相適應(yīng)，具體辦法由市建設(shè)局另行規(guī)定。

　　建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，將逐步通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。但規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。

　　在同等條件下，參加監(jiān)理責(zé)任保險的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)有參加監(jiān)理責(zé)任保險的監(jiān)理單位有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。

　　第二十二條 建設(shè)單位與受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。并使用國家監(jiān)理合同示范文本簽訂。

　　第二十三條 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂合同，監(jiān)理單位應(yīng)將合同送交市建設(shè)局辦理登記備案，經(jīng)備案登記后，發(fā)監(jiān)理合同登記備案證明。市建設(shè)局根據(jù)有關(guān)監(jiān)理管理規(guī)定，對合同的以下內(nèi)容進(jìn)行審核。

　　1、 監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合擬監(jiān)理的工程項目；擬派出的項目總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理人員是否已在市建設(shè)局登記備案，監(jiān)理班子各成員是否符合市建設(shè)局有關(guān)規(guī)定；

　　2、 監(jiān)理工作日；

　　3、 監(jiān)理取費；

　　4、 甲乙雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第二十四條 監(jiān)理單位須在監(jiān)理合同備案登記后，方可進(jìn)入監(jiān)理實施階段。市建設(shè)局每季度將全市工程監(jiān)理合同備案登記情況公布，以便各鎮(zhèn)（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)辦公室實施檢查和監(jiān)督。

　　第二十五條 建設(shè)工程監(jiān)理按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹平ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

　�。ㄈ�）按照建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實施監(jiān)理；

　　（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理；

　�。ㄎ澹┏鼍邥�面建設(shè)工程監(jiān)理評估報告；

　　（六）工程項目竣工驗收備案后，監(jiān)理任務(wù)正式完成；監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案材料。

　　第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。

　　建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作�？偙O(jiān)理工程師由監(jiān)理單位指定的注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。

　　第二十七條 委托監(jiān)理的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實施建設(shè)工程監(jiān)理前，將監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及監(jiān)理人員情況表，書面通知承接建設(shè)工程項目的單位。

　　承接建設(shè)工程項目的單位，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需要的原始記錄、檢測記錄等資料。

　　第二十八條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對承接建設(shè)工程項目單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表書面發(fā)布。承接建設(shè)工程項目的單位，對總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題，應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二十九條 監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場有下列權(quán)利：

　　（一）建設(shè)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；

　　（二）建設(shè)工程施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承發(fā)包合同約定，或者可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患的，要求施工單位改正；

　�。ㄈ�）對影響建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，不得在工程上使用或者安裝；對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，要求施工單位停止使用；

　�。ㄋ模�對隱蔽工程進(jìn)行驗收；

　�。ㄎ澹┙ㄗh撤換不合格的承接建設(shè)工程項目的單位、項目負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員。

　　第三十條 監(jiān)理單位對建設(shè)單位或者承接建設(shè)工程項目的單位提供的資料和文件，承擔(dān)保密的責(zé)任。

　　監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)或者由于監(jiān)理單位指令錯誤，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　監(jiān)理單位與承接建設(shè)工程項目的單位串通，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承接建設(shè)工程項目的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第三十一條 經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位可以將部分專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)再委托給其他專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；委托專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由接受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位承擔(dān)，同時仍應(yīng)承擔(dān)再委托專業(yè)監(jiān)理項目的監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十二條 建設(shè)工程監(jiān)理費計取標(biāo)準(zhǔn)或者付款方式，參照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　監(jiān)理費列入建設(shè)工程概算。

　　第三十三條 監(jiān)理單位不得具有下列行為：

　　（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）與被監(jiān)理建設(shè)工程的承包單位串通，弄虛作假，降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　（四）與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，接受該建設(shè)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本暫行辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)局責(zé)令改正或者限期改正，并按照《中華人民共和國建筑法》和《廣東省建設(shè)工程監(jiān)理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程未委托監(jiān)理的；

　　（二）建設(shè)單位未將建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)明確監(jiān)理單位的建設(shè)工程，建設(shè)單位未通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理單位未取得資質(zhì)證書、單項或年度登記證或者監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，在本市從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。�六）監(jiān)理工程師在兩個或者以上監(jiān)理單位兼職，或者以個人名義承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理單位與被監(jiān)理建設(shè)工程的承包單位串通，弄虛作假，降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，接受該建設(shè)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托的。

　　第三十五條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本暫行辦法規(guī)定，給不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字認(rèn)可的，由市建設(shè)局責(zé)令改正，并按有關(guān)規(guī)定對其所在監(jiān)理公司進(jìn)行處罰，并責(zé)令總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格，五年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師違反本暫行辦法規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或過錯，造成質(zhì)量事故的，由市建設(shè)局對其所在監(jiān)理單位進(jìn)行處罰外，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年；造成重大事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，吊銷執(zhí)業(yè)資格，五年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 建設(shè)行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章　附 則

　　第三十九條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。

　　第四十條 本辦法自2002年10月1日起施行。