各城區(qū)政府，市政府各直屬單位：經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《佳木斯市城市建設(shè)監(jiān)察暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹施行。

　　二〇〇〇年四月二十九日

　　佳木斯市城市建設(shè)監(jiān)察暫行辦法

　　第一條　為保障城市規(guī)劃、建設(shè)和管理依法進(jìn)行，搞好城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在黑龍江省佳木斯市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的復(fù)函》和黑龍江省人民政府《關(guān)于佳木斯市開展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于佳木斯市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)監(jiān)察工作。

　　第三條　本辦法所稱城市建設(shè)監(jiān)察，是指城市建設(shè)監(jiān)察局依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章綜合行使城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化行政處罰權(quán)的行為。城市建設(shè)管理行政處罰權(quán)相對集中后，原有關(guān)行政法規(guī)部門不得再行使上述行政處罰權(quán)，仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

　　第四條　市城市建設(shè)監(jiān)察局依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行使下列行政處罰權(quán)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對破壞城市總體規(guī)劃的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察與處罰，強(qiáng)制拆除違法建筑物或者設(shè)施；

　�。ǘ�）依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《黑龍江省實(shí)施<城市道路管理?xiàng)l例>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對破壞城市道路的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察與處罰；

　�。ㄈ�）依據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《黑龍江省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對影響城市市容環(huán)衛(wèi)的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察與處罰，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑物或者設(shè)施；

　　環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)督與具體行政處罰，由公用事業(yè)管理局實(shí)施。

　�。ㄋ模┮罁�(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《黑龍江省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對破壞城市花草樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍濫伐樹木、侵占綠地等違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察與處罰。

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)國家建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》，負(fù)責(zé)對戶外牌匾、廣告、路標(biāo)、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、旗幌、標(biāo)語等設(shè)置地點(diǎn)、布置形式的審批；

　�。�六）履行法律、法規(guī)和規(guī)章或省、市人民政府規(guī)定的其他方面的城市建設(shè)監(jiān)察職責(zé)。

　　第五條　對公民、法人或其他組織違反城市建設(shè)管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，要依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┨幜P。

　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)確鑿并有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警戒告的行政處罰的，城市建設(shè)監(jiān)察人員可以依照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定；

　�。ǘ�）除符合《行政處罰法》簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定外，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》規(guī)定的一般程序進(jìn)行處罰。

　�。ㄈ�）作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，較大數(shù)不清額（對非經(jīng)營性違法活動罰款超過一千元的，經(jīng)營性違法活動罰款超過一萬元的）罰款決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市建設(shè)監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　第六條　各城區(qū)人民政府和市直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持，密切配合城市建設(shè)監(jiān)察局的行政執(zhí)法工作。城市建設(shè)監(jiān)察局可在區(qū)、街道辦事處、居民委聘請義務(wù)監(jiān)督員，對違反城市建設(shè)管理的行為進(jìn)行舉報(bào)，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條　城市建設(shè)監(jiān)察局與規(guī)劃局、公用事業(yè)管理局、環(huán)境衛(wèi)生管理處、市政設(shè)施管理處、園林處等“五項(xiàng)監(jiān)察職能”業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間要建立協(xié)調(diào)、有序的工作程序，相互制約的業(yè)務(wù)聯(lián)系責(zé)任制，明確專人傳遞業(yè)務(wù)文書，確保及時(shí)、準(zhǔn)確，提高監(jiān)察效率和行政處罰的規(guī)范性。

　　城市建設(shè)監(jiān)察局在實(shí)施行政處罰過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人沒有辦理各種審批手續(xù)、應(yīng)當(dāng)繳納賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)或負(fù)有恢復(fù)原狀的法律責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)的行政管理部門按規(guī)定辦理；相關(guān)的行政管理部門在實(shí)施行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)違法違章行為應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市建設(shè)監(jiān)察局按規(guī)定予以處罰。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃部門在審批城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的永久性建設(shè)工程、建設(shè)用地及臨時(shí)用地、臨時(shí)工程時(shí)，應(yīng)有城市建設(shè)監(jiān)察局參加，審批后五日內(nèi)，規(guī)劃局應(yīng)將審批會議紀(jì)要、規(guī)劃圖、立面圖、底層平面圖抄送城市建設(shè)監(jiān)察局做為實(shí)施監(jiān)察依據(jù)，規(guī)劃局對建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場放線后，即交由城市建設(shè)監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察；

　�。ǘ�）凡經(jīng)規(guī)劃部門審批，且經(jīng)公用事業(yè)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)的市政建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃局、公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)在審批后五日內(nèi)分別將批件抄送城市建設(shè)監(jiān)察局作為實(shí)施監(jiān)察依據(jù)，審批后的市政工程挖道項(xiàng)目在規(guī)劃局現(xiàn)場放線后由城市建設(shè)監(jiān)察跟蹤監(jiān)察；

　�。ㄈ�）國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》及《黑龍江省實(shí)施<城市道路管理?xiàng)l例>辦法》中，關(guān)于城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修以及路政管理（除臨時(shí)占用城市道路部分外）方面規(guī)定，應(yīng)由市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)道路的巡查以及涉及賠償、補(bǔ)償、恢復(fù)原狀案件的調(diào)查和處理；

　　（四）凡經(jīng)綠化行政主管部門審批的公共綠地使用、樹木砍伐等項(xiàng)目，綠化行政主管部門應(yīng)在批后五日內(nèi)將批件抄送城市建設(shè)監(jiān)察局作為實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)；

　　國務(wù)院《城市綠化條例》及《黑龍江省實(shí)施<城市綠化條例>辦法》中，關(guān)于城市綠化的保護(hù)和管理等方面的規(guī)定，應(yīng)由綠化行政主管部門負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)對占用、挖掘、損壞綠地，砍伐、移植、修剪樹木的管理及涉及賠償、補(bǔ)償、占用、挖掘費(fèi)用，補(bǔ)栽樹木案件的調(diào)查和處理。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境衛(wèi)生管理處新擺放的各種環(huán)衛(wèi)設(shè)施、流動廁所的定位要征得城市建設(shè)監(jiān)察局同意，以保證與周圍景觀協(xié)調(diào)；

　�。�六）城市建設(shè)監(jiān)察局對未經(jīng)批準(zhǔn)按批準(zhǔn)要求私自濫建以及違反規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等違法違章行為，行為人確定的，可以直接處罰，并責(zé)令其到行政管理部門對損壞的設(shè)施恢復(fù)或賠償；行為人不確定無法處罰的，可以通知相關(guān)行政管理部門，限期按有關(guān)要求養(yǎng)護(hù)維修或恢復(fù)原狀；

　　（七）在城市建設(shè)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等管理部門違法審批、管理不到位等問題，城市建設(shè)監(jiān)察局應(yīng)予檢查、督辦、限期改正并及時(shí)向市主管領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督權(quán)的部門報(bào)告。

　　第八條　城市建設(shè)監(jiān)察人員巡回檢查發(fā)現(xiàn)違法違章行為要立即制止，并視情節(jié)和影響程度可責(zé)令限期糾正違法行為，依照法定程序?qū)嵤┚�告，先行登記保存工具、材料、物品（包括非法�?jīng)營商品），直至強(qiáng)制拆除違章建筑物，并處罰款。

　　第九條　對違反城市總體規(guī)劃的違法行為，即《佳木斯市城市規(guī)劃管理辦法》 第四十九條至第五十七條所列違法行為，依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《黑龍江省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》的規(guī)定予以處罰。

　　第十條　對破壞城市道路、橋梁及附屬設(shè)施的違法、違章行為，按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┯邢铝行袨橹�一的，責(zé)令限期改正或強(qiáng)制拆除，并處以2萬元以下的罰款，造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　1、未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

　　2、占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

　　3、依附于城市道路建設(shè)各種管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　4、緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　5、未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

　　6、履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛沒有采取安全防護(hù)措施，擅自在城市道路上行駛，給城市道路造成損壞的，應(yīng)加倍賠償；

　　7、機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

　　8、擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

　　9、在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

　　10、擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

　　11、破壞、改造車行道、人行道、路肩、邊溝、公共廣場、停車場的；

　　12、私接排水，占壓地下管線、溝渠、泵站、出水口、化糞池、檢查井、污水井的；

　　13、將有毒有害的污物、廢水、液化氣殘液超標(biāo)準(zhǔn)排入排水設(shè)施的；

　　14、其他破壞、損害道路、橋梁及其附屬設(shè)施行為。

　　（二）有下列行為之一的，由城市建設(shè)監(jiān)察局責(zé)令停止施工，限期改正，并處3萬元以下罰款：

　　1、未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)施工的；

　　2、未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

　�。ㄈ�）對下列行為具體處罰如下：

　　1、供水、排水、供熱、煤氣等地下管線出現(xiàn)漏水、漏氣等事故，責(zé)任單位或責(zé)任人未能及時(shí)修復(fù)損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物，或者未能及時(shí)拆除影響城市道路新建改建的管、線桿等設(shè)施的，處以1000元以上10000以下的罰款；

　　2、地下線產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，未及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)城市道路管線附屬設(shè)施的，處以1000以上2000元以下罰款；

　　3、對在城市道路范圍內(nèi)，拌和泥漿、打砸硬物、排放污水、廢水或者排放其他污染腐蝕性物質(zhì)；從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗以及加工活動；移動、損壞城市道路附屬設(shè)施；未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置障礙物；其他損害、侵占城市道路的行為，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　4、未取得《臨時(shí)占用道路許可證》占有城市道路，或者占用城市道路未重新辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，處以1000元以上2000元以下罰款；未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500以下罰款；

　　挖掘城市道路需占用城市道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)占用城市道路審批手續(xù)；

　　5、在城市道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，改變原有用途的，經(jīng)營性的處以違法所得1倍罰款，非經(jīng)營性的處以100元以上1000元以下罰款；

　　6、未按批準(zhǔn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)設(shè)置占道設(shè)施，或者擅自出租、轉(zhuǎn)讓、改變設(shè)施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；

　　7、未及時(shí)清理占用現(xiàn)場，修復(fù)鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　　8、臨街建筑施工場地或挖掘城市道路，未按照批準(zhǔn)的位置堆放施工材料，或者未及時(shí)清運(yùn)殘土的，處以1000元以上5000元下罰款；

　　9、未按規(guī)定期限繳納城市道路占用費(fèi)的，每逾期1日，按照欠繳金額的1％向欠繳單位收取滯納金。

　　第十一條　對破壞城市市容的違法違章行為，按照下列規(guī)劃予以處罰：

　　（一）在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以4元至20元的罰款；

　�。ǘ�）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語、畫廊、牌匾、旗幌、廣告標(biāo)志等的，處以每處10元至50元的罰款；

　　（三）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾（建筑垃圾的清運(yùn)必須辦理渣土清運(yùn)許可證），處以個(gè)人4元至20元罰款，處以單位500元至1000元的罰款；

　�。ㄋ模┻\(yùn)輸液體、散裝貨物，殘土垃圾不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的，處以每年40元至200元罰款；

　�。ㄎ澹┡R街工地不設(shè)置護(hù)欄，或者不作遮擋，停工場地不及時(shí)整理并作必要的覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和鋪裝場地影響市容的，處以200元至1000元的罰款；

　　（六）有下列行為之一者，按下列規(guī)定罰款：

　　1、擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的，每塊處以100元至500元罰款；

　　2、擅自在街道和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以200元至1000元的罰款。

　　（七）構(gòu)筑不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，以及擅自對主要街道臨街建筑物進(jìn)行門窗改建、外部裝修搭建或封閉陽臺的，由城市建設(shè)監(jiān)察局責(zé)令限期改正或者拆除，逾期未改正或者未拆除的，組織強(qiáng)制拆除，并處以1000元以下的罰款；

　　（八）城市各單位、個(gè)體業(yè)戶不落實(shí)門前“三包”制度的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對單位負(fù)責(zé)人處以100元至500元，對單位處以200元至1000元的罰款；

　�。ň牛└鲉挝怀�越時(shí)限不按責(zé)任區(qū)及時(shí)清運(yùn)冰雪的，對單位負(fù)責(zé)人處以200元至500元，對單位處以1000元至2000元罰款；對超越時(shí)限不按責(zé)任區(qū)清運(yùn)冰雪的個(gè)體業(yè)戶處以每日每平方米5元至10元罰款，并責(zé)令限期完成清理工作。清運(yùn)冰雪要按指定地點(diǎn)傾卸，冰雪垃圾不得混運(yùn)。

　　第十二條　對破壞城市園林綠化的違法違章行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┚G化工程未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，對直接責(zé)任人員或單位處500元至1000元罰款，并責(zé)令停止施工，限期改正；

　�。ǘ�）擅自占用城市綠化用地，除責(zé)令限期退還綠化用地、恢復(fù)原狀外，并按下列規(guī)定予以罰款：

　　1、用于經(jīng)營活動的，處以500元至1000元罰款；

　　2、用于經(jīng)營活動的，有違法所得的，處以3萬元至5萬元罰款；

　　3、用于經(jīng)營活動，沒有違法所得的，處以5000元至20000元罰款；

　　因違法行為造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　�。ㄈ�）未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，除責(zé)令限期遷出或者拆除，并處以1000元至5000元罰款；造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；

　�。ㄋ模�對在綠地內(nèi)踐踏草坪、私設(shè)廣告牌、指示樁、晾曬衣服、放牧牲畜、取土采石、傾倒垃圾、堆放物料、損壞設(shè)施等，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人處以500元以下罰款，造成損失的，由直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償；

　�。ㄎ澹┚蜆浯钆铩⒓茉O(shè)電線、攀登樹木、折枝、掐花、摘果、刻字、釘釘、拉繩曬物、栓系牲畜，距樹一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖砂取土、挖窖等損壞樹木的行為，處以500元以下罰款，造成損失的，由直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償；

　�。�六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、修剪城市樹木，剝皮、挖根，除責(zé)令停止侵害、賠償損失外，并處以500元至1000元罰款；

　　（七）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，除責(zé)令停止侵害外，處以500元至1000元罰款。

　　第十三條　當(dāng)事人到期不交繳罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

　　第十四條　對無理阻礙干涉、拒絕城市建設(shè)監(jiān)察人員依法行使城市建設(shè)監(jiān)察職能，打擊報(bào)復(fù)城市建設(shè)監(jiān)察人員和城市建監(jiān)察事項(xiàng)舉報(bào)的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予批評、教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成妨礙城市建設(shè)監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十五條　對無正當(dāng)理由拒絕提供城市建設(shè)監(jiān)察有關(guān)資料和其他證明材料、拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就城市建設(shè)監(jiān)察所提問題作出答復(fù)、不按城市建設(shè)監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督檢查指令進(jìn)行整改的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予通報(bào)批評、新聞輿論曝光，或按單位、個(gè)人的管轄范圍，由其上級主管部門追究行政責(zé)任和相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十六條　當(dāng)事人對城市建設(shè)監(jiān)察局作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由城市建設(shè)監(jiān)察局依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條　罰款必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的標(biāo)據(jù)，執(zhí)行罰繳分離制度。

　　第十八條　城市建設(shè)監(jiān)察局應(yīng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的審批意見實(shí)施城建監(jiān)督，嚴(yán)禁越權(quán)審批、以罰代批、以罰代拆及不作為行為，城市建設(shè)監(jiān)察人員實(shí)施城市建設(shè)監(jiān)察及行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明禮貌、秉公執(zhí)法、遵守法紀(jì)和職業(yè)道德，并自覺接受相關(guān)部門及全社會監(jiān)督。

　　城市建設(shè)監(jiān)察部門及相關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　本辦法由城市建設(shè)監(jiān)察局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。