二○○○年十二月二十八日

　　余建（2000）381號

　　余計經(jīng)建（2000）363號

　　余監(jiān)（2000）5號

　　為進(jìn)一步完善我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)活動，根據(jù)余建（2000）380號、余計經(jīng)建（2000）362號、余監(jiān)（2000）4號《關(guān)于建設(shè)工程施工試行“無標(biāo)底”招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定》的精神，特對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)實行“無標(biāo)底”招標(biāo)的工程項目計分評標(biāo)作如下規(guī)定：

　　一、評標(biāo)程序

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)評審階段，是指評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計和對招標(biāo)文件響應(yīng)程度進(jìn)行評審，獲通過后進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評定。三類（含三類）以下的工程項目，其技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行評分，由評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件要求。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評審階段，是指技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^后，對投標(biāo)報價內(nèi)容進(jìn)行評定。

　　（三）企業(yè)信譽的評審，是指對投標(biāo)企業(yè)信譽、業(yè)績及綜合實績和項目經(jīng)理及項目班子配備的評定。

　　（四）按招標(biāo)文件確定的各部分的權(quán)重，進(jìn)行分值匯總，得出各投標(biāo)文件的總分。

　�。ㄎ澹┯稍u標(biāo)委員會向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦總分高的前1至2名為中標(biāo)候選人，總分次高值與最高分值差5分（不含）以上的，只推薦總分最高值為中標(biāo)人。

　　二、評標(biāo)分值組成

　　評標(biāo)總分值由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和企業(yè)信譽三部分組成，按工程類別和特點的不同設(shè)定三部分權(quán)重，總分值為100分。

　　特類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為45％，企業(yè)信譽標(biāo)的權(quán)重為15％。

　　一、二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30％，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為55％，企業(yè)信譽標(biāo)的權(quán)重為15％。

　　三類（含三類）以下工程：商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為85％，企業(yè)信譽標(biāo)的權(quán)重為15％。

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標(biāo)評定分值（100分）

　　1、施工方案，評定分值16-25分；

　�。�1）招標(biāo)文件響應(yīng)性（工期、質(zhì)量、合同條款），評定分值4-6分。

　�。�2）施工技術(shù)方案，評定分值10-15分。

　　（3）施工平面布置，評定分值2-4分。

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評定分值21-30分；

　　（1）施工質(zhì)量保證措施，評定分值14-20分；

　�。�2）材料和設(shè)備質(zhì)量保證措施，評定分值7-10分。

　　3、施工進(jìn)度計劃和保證措施，評定分值14-20分；

　�。�1）施工進(jìn)度計劃及保證措施，評定分值7-10分。

　�。�2）勞動力及材料供應(yīng)計劃，評定分值7-10分。

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護措施，評定分值9-15分；

　�。�1）安全生產(chǎn)措施，評定分值3-5.

　�。�2）文明施工措施，評定分值3-5.

　　（3）環(huán)境保護措施，評定分值3-5.

　　5、施工機械設(shè)備的選用和布置，評定分值6-10分；

　　（1）主要施工機械設(shè)備的選用，評定分值3-5分；

　�。�2）施工機械設(shè)備的布置，評定分值3-5分。

　　分?jǐn)?shù)按五個分部匯總時，去掉各評委的最高和最低分后，計算平均值，小數(shù)點后保留兩位。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評定分值100分

　　商務(wù)評標(biāo)是指技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^后對招標(biāo)文件的投標(biāo)報價內(nèi)容進(jìn)行評定，具體步驟如下：

　　1、評委對各投標(biāo)人的報價進(jìn)行分析，審查有否異常報價等情況。對各投標(biāo)人的標(biāo)函報價，去掉最高和最低報價（投標(biāo)人為五家時去掉最高報價）后計算平均值，以此為基準(zhǔn)價，基準(zhǔn)分為100分。

　　2、各投標(biāo)人報價每高于基準(zhǔn)價1％扣6分，低于基準(zhǔn)價3％（含3％）以內(nèi)的為100分，低于基準(zhǔn)價3％的，每低于1％扣3分，以此求出各投標(biāo)企業(yè)商務(wù)標(biāo)得分。不為整數(shù)時用插入法計算。得分值小數(shù)點后保留兩位（四舍五入），百分率保留1位。

　　（三）企業(yè)信譽評定分值100分

　　投標(biāo)文件中投標(biāo)人所提供的涉及企業(yè)信譽評定分值的所有資料或文件的復(fù)印件，需在投標(biāo)書截止前將原件或證明材料送市招標(biāo)辦核實后方可計分。本地企業(yè)在外地創(chuàng)杯、標(biāo)化樣板工地的，相應(yīng)加分。外地進(jìn)余企業(yè)其上年度創(chuàng)杯、標(biāo)化樣板工地等獲情況必須以在本市境內(nèi)所創(chuàng)的業(yè)績作為考核指標(biāo)，同一工程獲不同獎級按最高獎級計分。

　　1、投標(biāo)企業(yè)信譽、業(yè)績及綜合實績，評定分值0-50分；

　�。�1）企業(yè)綜合考評，評定分值10分。

　　施工企業(yè)在上年度綜合考評中獲得“重合同、守信用”榮譽的加5分；被余杭市建設(shè)局評為先進(jìn)企業(yè)的加5分。

　�。�2）依據(jù)上年度統(tǒng)計數(shù)，投標(biāo)人竣工工程優(yōu)良率在10％-30％（含10％）的得2分，在30％-50％（含30％）的得4分，50％（含50％）以上的得6分（房屋建筑工程按面積計，市政、安裝等其它工程按單位工程計）。

　　（3）年度施工企業(yè)獲余杭市“達(dá)標(biāo)”工地的，每達(dá)標(biāo)一個工地加1分；獲余杭市“標(biāo)化樣板”工程的每一個工地加3分，獲杭州市“標(biāo)化樣板”（含競賽優(yōu)勝工地）每一個工地加6分，獲浙江省“標(biāo)化樣板”工地每一個加8分，最多加10分。

　�。�4）最近一次余杭市質(zhì)安大檢查中獲市建設(shè)局通報表揚的投標(biāo)人加4分，杭州地區(qū)質(zhì)安大檢查獲通報表揚的加6分（有效期為12個月，自文件發(fā)布之日起計算，最多6分。

　�。�5）投標(biāo)人上年度在余杭市內(nèi)每創(chuàng)一只“余杭杯”、“西湖杯”（含結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎）、“錢江杯”、“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程分別得2分、4分、6分、8分，最高得10分。

　　（6）本地投標(biāo)人自投標(biāo)書截止日往前追溯一年，在余杭市外承接工程（以中標(biāo)通知書為準(zhǔn)），每5000平方米得2分，最高得8分，不為整數(shù)時用插入法計算。

　　2、項目經(jīng)理及項目班子的配備，評定分值5-50分；

　�。�1）自投標(biāo)截止之日前往追溯一年，項目經(jīng)理每獲一個優(yōu)良工程（房屋工程指單位工程面積2500平方米以上（含））加2分，累計最多加6分（以項目經(jīng)理手冊為準(zhǔn)）。

　�。�2）上年度在余杭市內(nèi)獲縣（市）級杯、地級杯、省級杯、國家級杯的優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理分別加4分、6分、7分、8分。

　�。�3）上年度在余杭市內(nèi)獲國家、省、市、縣（市）級標(biāo)化樣板（含競賽優(yōu)勝）工地的項目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　�。�4）上年度獲國家、省、市、縣（市）級優(yōu)秀項目經(jīng)理分別加8分、7分、6分、4分。

　　（5）項目班子符合招標(biāo)文件要求加8分。不符合要求不得分。

　�。�6）業(yè)主對投標(biāo)人項目班子、企業(yè)信譽、業(yè)績考察分5-12分。

　　三、罰則（以下處罰在最終得分中扣除）

　　1、投標(biāo)人發(fā)生串標(biāo)、陪標(biāo)行為的，每發(fā)生一次扣2分，以（本市）處理文件為準(zhǔn)，時效為一周年；最搞扣分為4分。

　　2、投標(biāo)人發(fā)生四級（含）以上安全事故（以發(fā)生事故之日起為準(zhǔn)），每次扣2分；時效一周年，最多扣4分。

　　3、工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門驗收達(dá)不到合格要求的，每一單位工程扣2分，時效二年，最多扣4分。

　　4、在招投標(biāo)過程中弄虛作假提供資料或情況的經(jīng)查實之日起至第二年同月同日止。

　　5、在建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查中被有關(guān)建設(shè)行政主管部門通報批評的投標(biāo)人（含項目經(jīng)理），每次扣2分，最多扣4分。

　　6、中標(biāo)工程合同承諾情況，上年度凡在本市境內(nèi)通過招標(biāo)投標(biāo)承接的竣工工程，根據(jù)其合同承諾的質(zhì)量、工期和“雙標(biāo)化”工地、人員組織到位情況，每違約一次扣1分，最高扣4分。

　　四、評標(biāo)分值匯總

　　1、各投標(biāo)人最終得分按以下公式匯總

　　最終得分=技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重＋商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重＋企業(yè)信譽得分×企業(yè)信譽權(quán)重－則扣分累計值

　　2、投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列的，則以商務(wù)標(biāo)得分高者排列在前；當(dāng)商務(wù)標(biāo)和企業(yè)信譽的得分也相同時，則以報價低者排列在前。

　　3、當(dāng)開標(biāo)后只有一個有效投標(biāo)標(biāo)函時，該投標(biāo)人屬當(dāng)然中標(biāo)，但該報價不得低于成本價，否則須重新組織招標(biāo)。

　　4、當(dāng)開標(biāo)后所有投標(biāo)標(biāo)函均為無效標(biāo)函時，重新組織招標(biāo)。

　　5、最終得分小數(shù)點后保留1位。

　　五、本辦法由余杭市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　六、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原余建（1999）65號《余杭市建設(shè)工程施工招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)管理實施辦法》及本市其它相關(guān)的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法與本文有不一致的，執(zhí)行本文有關(guān)規(guī)定。

　　余杭市建設(shè)局

　　余杭市計劃與經(jīng)濟委員會

　　余杭市監(jiān)察局

　　二○○○年十二月二十八日