珠海市人民政府令第16號

      《珠海市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理辦法》已經(jīng)一九九八年十二月二十二日市人民政府第三十二次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九九年二月一日起施行。

　　市 長 黃龍云

一九九九年二月一日

　　第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標投標管理工作，維護設計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據(jù)《珠海市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

　　第二條 珠海市規(guī)劃國土局負責全市城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標管理工作。

　　凡按照本規(guī)定必須實行招標投標的城市規(guī)劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。

　　第三條 城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標根據(jù)建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

　�。ㄒ唬┕�開招標：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發(fā)布招標公告；

　　（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質(zhì)等級和行業(yè)范圍符合招標要求的設計單位發(fā)出招標邀請書。

　　第四條 下列詳細規(guī)劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：

　�。ㄒ唬┰敿氁�(guī)劃；

　　1.市（區(qū)）級行政、金融、商貿(mào)、文化、科技、展覽、娛樂中心區(qū)規(guī)劃；

　　2.商業(yè)步行街、主要道路街景、主要城市廣場規(guī)劃；

　　3.主要風景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、大、中型公園規(guī)劃；

　　4.城市門戶地區(qū)、重要景觀區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃；

　　5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)和綜合小區(qū)規(guī)劃。

　�。ǘ�）建設工程方案設計：

　　1.重要的公共性建筑，市（區(qū)）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

　　2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

　　3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區(qū)等的主要建筑；

　　4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

　　5.建設單位要求招標的建設工程。

　　第五條 按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規(guī)劃國土局應當于審批建設用地、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時在規(guī)劃設計要點中明確規(guī)定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規(guī)劃國土局有權不予受理方案設計審查。

　　第六條 按照本規(guī)定必須實行城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證（包括用地紅線圖的規(guī)劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規(guī)劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內(nèi)完成發(fā)標前的組織工作。

　　第七條 招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。

　　第八條 實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。

　　第九條 城市規(guī)劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠藛挝缓褪幸�(guī)劃國土局共同確定投標單位；

　　（二）招標單位擬定標招文件，報市規(guī)劃國土局審查確定；

　�。ㄈ�）招標單位召開發(fā)標會，發(fā)出招標文件，組織現(xiàn)場踏勘；

　�。ㄋ模┱袠藛挝辉谝�(guī)定時間內(nèi)接受投標文件；

　�。ㄎ澹┱袠藛挝缓褪幸�(guī)劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

　　（六）招標單位和市規(guī)劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

　�。ㄆ撸┲袠藛挝煌晟品桨冈O計；

　　（八）方案設計文件送市規(guī)劃國土局審查。

　　第十條 編制設計招標文件，應當以城市規(guī)劃和該建設項目的建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定為依據(jù)，符合城市規(guī)劃要求。

　　第十一條 設計招標文件應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；

　�。ǘ�）建設項目的城市規(guī)劃控制要求，包括規(guī)劃設計要點、項目自身的技術要求、環(huán)境景觀要求、分期建設要求等；

　　（三）成果要求，包括文本、說明、經(jīng)濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數(shù)量、深度、規(guī)格；

　�。ㄋ模┢渌�要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數(shù)量及獎勵方式、標準等。

　　第十二條 招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經(jīng)市規(guī)劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

　　第十三條 國內(nèi)外設計單位均可參加方案設計投標。但受到警告處罰的設計單位，六個月內(nèi)不得參加投標。

　　第十四條，有下列情況之一者，投標文件作廢：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)密封；

　　（二）內(nèi)容不全或者字跡模糊、辯認不清；

　　（三）不符合建設用地規(guī)劃許可證要求，或者違反國家有關法律、法規(guī)規(guī)定；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_。

　　第十五條 組織方案設計評標委員會應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰u標委員會人數(shù)不得少于15人，其中技術專家人數(shù)應當占評委總?cè)藬?shù)的五分之四以上；

　　（二）參加投標單位的人員不得參加評標委員會；

　　（三）進行國際招標的，評標委員會的組成人員中應當有國外專家。

　　第十六條 方案設計評標應當采用科學方法，按照適用、美觀的原則。以及技術先進、結構合理J符合城市規(guī)劃、富有創(chuàng)意的要求，綜合評價設計方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中標方案。對于采取公開招標的方案設計，可以組織評獎。

　　第十七條 方案設計評標會的基本程序：

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃國土局宣布有效投標方案，并解釋廢標原因；

　　（二）招標單位介紹招標情況；

　�。ㄈ�）投標單位按順序介紹投標方案，介紹順序由會前抽簽確定；

　　（四）評委對投標方案進行評議；

　　（五）評委進行無記名投票，

　　（六）統(tǒng)計并公布投票結果；

　�。ㄆ撸┢鸩莶⑿�讀評審決議，確定中標方案。

　　第十八條 評標會應當邀請公證部門參加，由公正部門監(jiān)督整個評標活動的合法性及公正性。

　　第十九條 定標后，中標單位應當按照評標會要求修改完善中標方案。

　　第二十條 中標單位原則上應當承擔下階段設計，但必須先按規(guī)定在我市辦理設計資格認證或者項目注冊手續(xù)并進行工商登記后，方可進行下階段的設計。

　　招標單位另選設計單位的，必須征得中標單位同意，并按規(guī)定付給中標單位方案設計費。

　　第二十一條 已經(jīng)明確建設單位的建設項目，其設計招標的一切費用由建設單位承擔，包括招標文件資料印刷費、獎金、招標會及評標會的各項開支等；未明確建設單位的規(guī)劃項目，其招標費用經(jīng)市政府批準暫從土地配套回收費中墊支，以后向建設單位收回。

　　第二十二條 在招標活動中發(fā)生糾紛的，應當協(xié)商處理或者由市規(guī)劃國土局進行調(diào)解，調(diào)解無效時，可以通過其他法律途徑解決。

　　第二十三條 本辦法由市人民政府負責解釋，自1999年2月1日起施行。過去頒布的有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。