[1995]吉計資字第703號

　　一九九六年一月一日

　　第一條 為加強固定資產(chǎn)投資宏觀調控，進一步做好預算內投資項目的管理，發(fā)揮預算內投資對整個固定資產(chǎn)投資結構調整的導向作用，保證預算內投資項目按合理工期，高質量、高效益地進行建設，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 省預算內基本建設投資是指列入省財政預算，由省計委安排、省財政廳負責撥款的投資。它是省級基本建設基金之一，分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分。

　　第三條 省預算內基本建設投資主要用于關系全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的、為全省服務的省屬項目，跨地區(qū)、跨區(qū)域的項目，省與國家補助地方資金的配套項目以及省補助市、縣的重點項目。

　　第四條 省預算內基本建設投資使用的具體范圍，包括水利、農業(yè)（畜牧、農機）、林業(yè)、氣象、農電、能源、交通、郵電、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計劃生育、民政、殘聯(lián)、環(huán)境保護、城市建設、邊境口岸、商糧貿以及公檢法司、黨政群團等建設項目。

　　第五條 省預算內基本建設投資中的經(jīng)營性基金主要用于有經(jīng)營收益的基本建設項目；非經(jīng)營性基金主要用于無經(jīng)營收益以及公益性基本建設項目。

　　第六條 省預算內基本建設投資安排，繼續(xù)貫徹“量力而行，盡力而為”和“集中資金，保證重點”的原則。

　　第七條 省預算內基本建設投資納入固定資產(chǎn)投資計劃，嚴格執(zhí)行基本建設程序。

　　第八條 省直各部門及其直屬事業(yè)單位的基本建設項目，由各部門審核后報省計委；市、州各部門及其直屬事業(yè)單位的建設項目，由市、州行業(yè)主管部門審核后，報市、州計委并報省行業(yè)主管部門；縣、市各部門及其直屬事業(yè)單位的項目，由縣、市行業(yè)主管部門審核后，報縣、市計委并報市、州行業(yè)主管部門，縣、市計委平衡后，報市、州計委，同時報市、州行業(yè)主管部門；市、州計委將全部項目綜合平衡后報省計委，同時抄報省行業(yè)主管部門。省計委根據(jù)省財政年度基本建設支出預算和市、州計委的申請計劃及省行業(yè)主管部門的計劃安排建議，確定項目，安排計劃。

　　第九條 省預算內基本建設投資全額撥款項目�？偼顿Y在500萬元及以上的項目，要提出項目建議書，編制可研報告，進行初步設計。初步設計批準后提交開工報告，待批準新開工后列入年度基本建設計劃；總投資在300萬元至500萬元的項目，可直接編制可行性研究報告，批準可行性研究報告后，進行初步設計，批準新開工后列入年度基本建設計劃；總投資在300萬元以下的項目，初步設計批準后可直接列入年度計劃。

　　第十條 省預算內基本建設投資和其它投資拼盤的項目。凡是有省預算內基建投資的拼盤項目，建設單位除要履行正常的報批手續(xù)外，還要提交其它資金已落實的證明，省計委視資金落實情況確定安排預算內投資數(shù)額。

　　第十一條 省預算內基本建設投資用于配套或補助項目。主要是省與國家補助地方資金的配套項目和已竣工超支的省預算內投資項目以及省補助市、縣重點項目等。省計委依據(jù)項目的有關文件資料確定補助數(shù)額。

　　第十二條 省預算內基本建設投資項目（包括全額撥款、拼盤項目以及配套補助項目），必須打足資金，落實資金來源，并出具資金證明。對資金不落實的項目，省不予安排投資。

　　第十三條 計劃下達。基本建設項目完成前期準備工作后，省計委根據(jù)項目建設內容和所確定的投資下達年度基本建設項目投資計劃（項目資金支出計劃由省財政廳下達）。

　　第十四條 計劃下達程序。省直項目直接下達給省直行業(yè)主管部門；市、州、縣屬項目下達到市、州計委，由市、州計委轉發(fā)。

　　第十五條 項目投資許可證的發(fā)放。下達年度計劃后，項目單位到項目所在地地稅分局辦理納（免）稅登記。持納（免）稅證明，省直在長春的項目到省計委、其它項目到市、州計委領取項目計劃和辦理固定資產(chǎn)投資許可證。然后持省計委下達的項目計劃和省財政廳下達的資金支出計劃及投資許可證到同級財政部門辦理撥款。

　　第十六條 實行項目法人（業(yè)主）責任制。省預算內投資項目經(jīng)批準后，應確定法人（業(yè)主）。由法人（業(yè)主）對項目的籌資、建設實施直至竣工交付使用，實行全過程負責。

　　第十七條 實行投資包干責任制。對預算內基本建設投資全額撥款項目，根據(jù)審定概算時確定的投資數(shù)額，實行投資包干，由省計委和項目單位簽定投資包干責任書。

　　第十八條 推行建設項目招投標制度。建設單位要根據(jù)項目招投標管理的規(guī)定，積極推行項目招投標制度，選擇與工程類別、等級相應的設計、施工和監(jiān)理單位。對不適宜招標的特殊項目，應按有關規(guī)定選擇設計、施工和監(jiān)督單位。對實行招投標的項目，建設單位必須將中標后的標底上報同級計委和財政、行業(yè)主管部門。

　　第十九條 建立項目計劃執(zhí)行情況報告制度。預算內投資項目下達年度計劃以后，各項目主管部門和項目建設單位，要根據(jù)項目的工程進度，每月5日前向同級計委和財政報告計劃執(zhí)行情況，包括項目工程形象進度、投資完成等情況月報表（詳見附表）以及工程決算和分析說明書，市州計委每月10日前把所屬項目情況匯總后通過固定資產(chǎn)投資信息網(wǎng)報省計委。

　　第二十條 建立項目跟蹤檢查制度。在項目建設工期內，省計委要不定期的會同省行業(yè)主管部門、財政部門、審計部門、稅務部門對項目的建設施工和資金使用情況進行檢查，保證項目順利實施。

　　第二十一條 實行重點項目竣工決算審查制。預算內投資項目竣工以后，以重點項目或超支比較嚴重的項目，省計委將委托省工程咨詢服務中心等中介機構對項目的財務及工程決算進行審查。對合理超出概算的項目，視情況可以給予適當?shù)难a助；對擅自擴大面積或提高標準超支的項目一律由項目單位自行負責。

　　第二十二條 對竣工投產(chǎn)或交付使用的項目，在竣工驗收前，建設單位應組織施工、設計等單位進行初驗，按有關標準對工程作出評價，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并及時解決。

　　第二十三條 初驗收后，由項目主管部門或建設單位向省計委提出竣工驗收申請報告，并提供項目竣工的有關文件、技術材料，省計委組織或委托有關部門對項目進行竣工驗收。竣工驗收結束后，建設單位要及時辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉帳手續(xù)。

　　第二十四條 本暫行規(guī)定由省計委負責解釋。

　　第二十五條 本暫行規(guī)定自1996年1月1日起開始執(zhí)行。