呼和浩特市人民政府令第30號(hào)

     （2003年8月22日呼和浩特市人民政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年9月6日呼和浩特市人民政府令第30號(hào)公布）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，保護(hù)人身安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑施工安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、設(shè)備安裝、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝修工程施工的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　呼和浩特市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其下設(shè)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行。

　　各旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并依法接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條　市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的開展，促進(jìn)施工企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工。

　　第五條　建設(shè)工程施工不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。

　　第六條　工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。

　　第七條　建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二章　安全責(zé)任

　　第八條　工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，確保建設(shè)工程施工安全。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位施工，不具備安全條件的施工單位不得承攬建設(shè)工程。

　　第十條　建設(shè)單位必須向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、郵電通訊和人防工程等設(shè)施的地下管線配置情況及地質(zhì)資料，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

　　第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)危及施工安全的行為和重大安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位提出。

　　第十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，按照建筑業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，采取有效措施消除事故隱患，防止傷亡和其它事故發(fā)生。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。

　　第十四條　施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

　　直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　項(xiàng)目經(jīng)理是本建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的第一責(zé)任人，對本建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全全面負(fù)責(zé)。

　　第十五條　施工單位與建設(shè)單位簽訂工程合同后，必須到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，接到建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的安全整改通知單或停工通知單后，必須立即采取措施在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改工作或者停工。

　　第十七條　建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位依法單獨(dú)發(fā)包的單項(xiàng)工程，施工現(xiàn)場的安全由各承包單位分別負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

　　第十九條　建設(shè)單位必須按規(guī)定向施工單位支付安全技術(shù)措施費(fèi)用和施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。

　　施工單位必須�？顚Ｓ茫瑢�安全技術(shù)措施費(fèi)用和施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)足額用于安全防護(hù)和為現(xiàn)場施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十條　施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并負(fù)責(zé)支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)工作，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　第三章　施工現(xiàn)場管理

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

　　下列施工作業(yè)必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)：

　�。ㄒ唬┑叵鹿こ毯突�礎(chǔ)施工；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)及模板工程；

　�。ㄈ�）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè)；

　　（四）其它危險(xiǎn)作業(yè)。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員，專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨(dú)立行使施工現(xiàn)場的管理職責(zé)。

　　第二十三條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場用地周邊應(yīng)設(shè)置符合規(guī)定的實(shí)體圍擋。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施。

　　第二十四條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍墻外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度牌。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱、項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、開工和計(jì)劃竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。

　　第二十五條　施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁任意接線接電。

　　第二十六條　施工現(xiàn)場的各類腳手架（含操作平臺(tái)及模板支撐）應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的構(gòu)配件，按照專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)搭設(shè)，并用符合規(guī)定的密目式安全網(wǎng)封閉。

　　第二十七條　施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、蓋板和警示標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

　　第二十八條　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火保衛(wèi)制度，并按照規(guī)定設(shè)置消防保衛(wèi)設(shè)施。

　　第二十九條　施工現(xiàn)場內(nèi)的地面應(yīng)平整硬化，道路應(yīng)堅(jiān)實(shí)暢通，施工現(xiàn)場應(yīng)保持排水系統(tǒng)暢通，不得隨意排放。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)長度不少于20米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)按照規(guī)定采取防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢棄物和廢水等污染環(huán)境的有效措施。

　　第三十條　施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，防止各類中毒和疫情的發(fā)生。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具、用品等。

　　第三十一條　清理高處施工垃圾時(shí)，必須搭設(shè)密閉式專用垃圾道，或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋灑。建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放生活垃圾，施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清除。

　　第三十二條　施工單位和現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用品和機(jī)械設(shè)備。

　　建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

　　第三十三條　施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、提升高度在30米以上的物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝，應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。

　　施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備（塔吊、外用電梯、龍門架、攪拌機(jī)）應(yīng)經(jīng)有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可投入使用。

　　第三十四條　施工現(xiàn)場的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為，有權(quán)拒絕并進(jìn)行批評、檢舉和控告。

　　第三十五條　施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，積極采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，并及時(shí)向建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

　　建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章　罰則

　　第三十六條　建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并處以15000元以下罰款：

　　（一）在開工前未向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、郵電通訊和人防工程等設(shè)施的地下管線配置情況及地質(zhì)資料的；

　�。ǘ�）不向施工單位支付安全技術(shù)措施費(fèi)用和施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場存在安全隱患，強(qiáng)行指揮施工企業(yè)冒險(xiǎn)作業(yè)的。

　　第三十七條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期或停工整改，并可處以5000元至10000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，建議由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，或違章指揮、違章作業(yè)的；

　�。ǘ�）施工現(xiàn)場未按照規(guī)定實(shí)行封閉管理，無安全防護(hù)措施及安全標(biāo)志的；

　　（三）使用未經(jīng)檢測、檢驗(yàn)或檢測、檢驗(yàn)不合格的安全防護(hù)用具和機(jī)具設(shè)備的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定架設(shè)、安裝和使用施工機(jī)械、機(jī)具、施工用電、安全設(shè)施及安全防護(hù)用品的；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場達(dá)不到文明、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，危及作業(yè)人員和有關(guān)人員安全及健康的；

　　（六）深基坑施工不采取防護(hù)措施，危及毗鄰建筑物或其它設(shè)施安全的；

　�。ㄆ撸┡R街或臨近高壓線施工不按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)的；

　　（八）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗的；

　　（九）未按照國家規(guī)定為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的；

　�。ㄊ�）將安全技術(shù)措施費(fèi)用和施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用挪作他用的；

　�。ㄊ�一）未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的；

　�。ㄊ�二）拒絕接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，在接到安全整改通知單和停工通知單后繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)的；

　�。ㄊ�三）發(fā)生四級(jí)以上（含四級(jí)）重大事故的；

　�。ㄊ�四）發(fā)生傷亡事故后隱瞞不報(bào)，擅自處理的。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條　市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員必須忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察部門依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第四十條　本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本規(guī)定自2003年10月10日起施行。