寧夏回族自治區(qū)人民政府令第61號(hào)

       《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)主席 馬啟智

二○○四年一月二十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息。

　　第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的具體業(yè)務(wù)工作。

　　交通、水利、電力等執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

　　第二章　計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理

　　第五條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕浪阒笜�(biāo)與概算指標(biāo)；

　�。ǘ�）工程概算定額、預(yù)算定額、單位估價(jià)表及費(fèi)用定額和工期定額；

　　（三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；

　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐斡�(jì)價(jià)規(guī)范；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

　　統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際組織編制并發(fā)布實(shí)行。

　　一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實(shí)施。

　　行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國(guó)家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測(cè)定費(fèi)。

　　工程定額測(cè)定費(fèi)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對(duì)自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書(shū)面意見(jiàn)。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，予以答復(fù)。

　　第九條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工單價(jià)、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價(jià)格信息。

　　設(shè)區(qū)的市的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測(cè)算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價(jià)格，提供各類材料價(jià)格信息，報(bào)自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

　　第三章　造價(jià)的編制與控制

　　第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資估算，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間價(jià)格變化等因素編制；

　�。ǘ�）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算，在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)等編制；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場(chǎng)價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)等編制；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

　�。�六）采用工程量清單形式編制工程造價(jià)的，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行；

　　（七）建設(shè)工程結(jié)算，以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

　　前款規(guī)定的工程類別和費(fèi)用等級(jí)，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定。具體核定辦法按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級(jí)。

　　第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算，由依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制；設(shè)計(jì)單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

　　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。

　　建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價(jià)及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

　　全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價(jià)，由發(fā)包方在開(kāi)工前報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)應(yīng)當(dāng)一致，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者壓低工程造價(jià)。

　　第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過(guò)施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

　　第十四條 建設(shè)工程施工過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書(shū)面材料。

　　全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi)，作出審核結(jié)論。

　　第十六條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi)，報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條 發(fā)包方和承包方對(duì)建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭(zhēng)議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)調(diào)解。

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

　　經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

　　第四章　工程造價(jià)職業(yè)管理

　　第十八條 從事工程造價(jià)咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū)）。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第十九條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價(jià)師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

　　未取得資格的人員不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十條 區(qū)外工程造價(jià)咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

　　第二十一條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承接的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

　　第二十二條 工程造價(jià)咨詢單位從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬� 偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�） 超越資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)；

　　（四）接受同一招標(biāo)文件，同時(shí)為發(fā)包方和承包方提供工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五章　罰 則

　　第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報(bào)有關(guān)情況：

　�。ㄒ唬┳蕴岣呋蛘呓档凸こ填悇e和費(fèi)用等級(jí)的；

　�。ǘ�）不向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的；

　　（三）擅自提高或者壓低工程造價(jià)的；

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元；沒(méi)有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條 工程造價(jià)咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元；沒(méi)有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

　　第二十七條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

　　第六章　附則

　　第二十九條 本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。