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2004-03-29 11:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
滬房地資權(quán)[2004]114號
各區(qū)縣房地局、各房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)、市建設(shè)用地事務(wù)中心、區(qū)縣建設(shè)用地事務(wù)所:
根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合上海實際情況,我局對《上海市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》(滬房地資市[2002]67號)有關(guān)條款進(jìn)行了修改:
一、修改第五條為(拆遷估價委托)
在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi),拆遷人只能委托一家由被拆遷人或者拆遷當(dāng)事人確定的估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價,并與其簽訂書面的房屋拆遷估價委托合同。
估價機(jī)構(gòu)接受估價委托,應(yīng)當(dāng)核驗拆遷人的房屋拆遷許可證。
二、增加一條作為第六條(房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)確定):
估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明,一般采取被拆遷人(即按照市政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租公有房屋和私有居住房屋的承租人〖以下簡稱:承租人〗及房屋所有人)投票的方式,也可以由拆遷當(dāng)事人通過協(xié)商一致或者抽簽方式確定估價機(jī)構(gòu)。
采取投票方式的,由估價機(jī)構(gòu)向拆遷人提出估價意向,拆遷人應(yīng)當(dāng)如實將有估價意向的估價機(jī)構(gòu)名單(不得少于5家)提供給被拆遷人,并組織被拆遷人在此范圍內(nèi)進(jìn)行投票。根據(jù)投票結(jié)果,按照簡單多數(shù)的原則,得票數(shù)第一位的為拆遷基地的估價機(jī)構(gòu),第二位的為重新估價機(jī)構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)將投票結(jié)果進(jìn)行公告。
區(qū)縣房地局應(yīng)當(dāng)對投票、抽簽過程進(jìn)行監(jiān)督,并可以邀請區(qū)縣監(jiān)察委、街道辦事處等共同監(jiān)督。
三、第七條改為第八條(拆遷人義務(wù)),修改為:
拆遷人應(yīng)當(dāng)如實向估價機(jī)構(gòu)提供估價所需資料,協(xié)助估價機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場查勘等工作。
拆遷人未如實提供有關(guān)資料、未履行委托合同約定的義務(wù),造成估價失實或其他后果的,由拆遷人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、增加一條作為第九條(被拆遷人義務(wù)):
被拆遷人有義務(wù)向估價機(jī)構(gòu)如實提供拆遷估價所必需的資料,并配合估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘。
五、增加一條作為第十條(估價人員現(xiàn)場查勘):
房地產(chǎn)估價人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,并對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘,做好實地查勘記錄, 拍攝被拆遷房屋狀況的照片,有必要的可拍攝錄像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。
被拆遷人拒絕房地產(chǎn)估價人員實地查勘或不同意在實地查勘記錄上簽字的,應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證,并在估價報告中作出相應(yīng)說明。
六、增加一條作為第十一條(拒絕估價的處理):
被拆遷人不提供資料、拒絕估價人員實地查勘,致使房屋估價無法進(jìn)行的,估價機(jī)構(gòu)可參照被拆除房屋同區(qū)域、同建筑類型的房屋進(jìn)行估價。
七、增加一條作為第十二條(抽樣估價):
對成片簡屋、舊里及非成套獨用居住房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托估價機(jī)構(gòu)做抽樣估價報告。抽樣估價樣本比例不得低于同類被拆遷房屋建筑面積的5%。 抽樣估價結(jié)果明顯低于被拆遷房屋所處區(qū)域最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將抽樣估價的結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示,估價機(jī)構(gòu)可以不再出具分戶估價報告;但被拆遷人要求對其房屋進(jìn)行估價的,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價。
八、增加一條作為第十三條(估價時點):
房屋拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷分期實施的,以當(dāng)期房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為房屋拆遷估價時點。
房屋拆遷估價報告的有效期為房屋拆遷許可證的拆遷期限(包括延長期限)。
九、第十一條改為第十七條(公示及咨詢),修改為:
估價機(jī)構(gòu)在向拆遷人出具估價報告前,應(yīng)當(dāng)將拆遷估價的初步結(jié)果向拆遷當(dāng)事人公示7日,并進(jìn)行現(xiàn)場說明,聽取有關(guān)意見。
公示期滿后,估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的估價報告(包括分戶估價報告)。拆遷人應(yīng)當(dāng)將分戶估價報告送交被拆遷人。
拆遷人、被拆遷人對估價報告有疑問的,可以向估價機(jī)構(gòu)咨詢。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。
十、第十二條改為第十八條(復(fù)估及重新委托估價),修改為:
拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的,可以在收到估價報告或分戶估價報告之日起5日內(nèi),向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)估,也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)重新估價。
拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)估的,估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)估申請的3日內(nèi)向申請人出具書面復(fù)估結(jié)論。估價機(jī)構(gòu)調(diào)整估價結(jié)果的,還應(yīng)向拆遷人出具調(diào)整后的估價報告并注明調(diào)整原因。
拆遷當(dāng)事人委托重新估價的,應(yīng)當(dāng)委托投票或者協(xié)商或者抽簽確定的重新估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價。委托人需支付估價費用,受托的重新估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。
十一、第十三條改為第十九條(估價鑒定申請),修改為:
拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的估價結(jié)果、復(fù)估結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的,可以自收到估價報告、復(fù)估結(jié)論或重估報告之日起15日內(nèi),向上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房屋拆遷估價專家委員會(以下簡稱專家委員會)申請鑒定。
拆遷當(dāng)事人向?qū)<椅瘑T會申請鑒定的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的估價報告(包括復(fù)估結(jié)論、重估報告)。
估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合專家委員會的鑒定工作,向?qū)<椅瘑T會提供估價報告、估價技術(shù)報告及鑒定所需的其他有關(guān)資料。
十二、第十四條改為第二十條(專家鑒定),修改為:
專家委員會受理申請鑒定后,應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)估價報告的合法性、規(guī)范性、合理性進(jìn)行鑒定,并在收到申請后的10日內(nèi)出具鑒定意見。
經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告合法、規(guī)范、合理的,估價結(jié)果作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);估價報告不合法或者不規(guī)范或者不合理的,由專家委員會指定其中一家估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行再估價。受指定的估價機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)出具再估價報告。
拆遷當(dāng)事人對再估價的結(jié)果無爭議的,再估價結(jié)果作為拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);拆遷當(dāng)事人對再估價結(jié)果仍有爭議的,可以重新向?qū)<椅瘑T會申請鑒定。專家委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請后的5個工作日出具鑒定意見。
十三、第十五條改為第二十一條(估價和鑒定收費),修改為:
房屋拆遷估價費由委托估價的房屋拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。
房屋拆遷估價鑒定費由申請人預(yù)交。經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告不合法或者不規(guī)范或者不合理的,鑒定費由出具估價報告的估價機(jī)構(gòu)承擔(dān);經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告、重估報告都合法、規(guī)范、合理的,鑒定費由申請人承擔(dān)。
估價費、鑒定費的收取標(biāo)準(zhǔn)按照市價格主管部門和市房地資源局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十四、第十七條第(三)款改為二十三條第(三)款,修改為:
不履行估價技術(shù)咨詢義務(wù)或者復(fù)估義務(wù)或重新估價義務(wù)的。
十五、第十七條增加一款作為第二十三條第(五)款:
估價報告多次被鑒定為不合法或者不規(guī)范或者不合理的;
十六、第十八條改為第二十四條(估價技術(shù)指導(dǎo)),修改為:
上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會負(fù)責(zé)對房屋拆遷估價工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
此外,對部分條款的文字和條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
現(xiàn)將修改后的《上海市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市房屋土地資源管理局
二○○四年三月二十九日
上海市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定
第一條(制定依據(jù))
為規(guī)范房屋拆遷估價行為,維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
凡在本市國有土地上進(jìn)行房屋拆遷估價活動的,適用本規(guī)定。
第三條(從業(yè)資格)
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)從事房屋拆遷估價,應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)上海市房屋土地資源管理局(以下簡稱市房地資源局)核準(zhǔn)的房屋拆遷估價資格。
未取得房屋拆遷估價資格的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu),不得接受房屋拆遷估價委托、出具估價報告或價格咨詢報告。
第四條(資格申請、核準(zhǔn)及公布)
房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)可以向市房地資源局書面申請房屋拆遷估價資格。市房地資源局根據(jù)估價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、從業(yè)經(jīng)歷、估價技術(shù)水平、社會信譽(yù)等,結(jié)合房屋拆遷工作需要,予以核準(zhǔn)。
核準(zhǔn)的房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)(以下簡稱估價機(jī)構(gòu))名單,由市房地資源局予以公布。
第五條(拆遷估價委托)
在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍內(nèi),拆遷人只能委托一家由被拆遷人或者拆遷當(dāng)事人確定的估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價,并與其簽訂書面的房屋拆遷估價委托合同。
估價機(jī)構(gòu)接受估價委托,應(yīng)當(dāng)核驗拆遷人的房屋拆遷許可證。
第六條(房屋拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定)
估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明,一般采取被拆遷人(即按照市政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租公有房屋和私有居住房屋的承租人[以下簡稱:承租人]及房屋所有人)投票的方式,也可以由拆遷當(dāng)事人通過協(xié)商一致或者抽簽方式確定估價機(jī)構(gòu)。
采取投票方式的,由估價機(jī)構(gòu)向拆遷人提出估價意向,拆遷人應(yīng)當(dāng)如實將有估價意向的估價機(jī)構(gòu)名單(不得少于5家)提供給被拆遷人,并組織被拆遷人在此范圍內(nèi)進(jìn)行投票。根據(jù)投票結(jié)果,按照簡單多數(shù)的原則,得票數(shù)第一位的為拆遷基地的估價機(jī)構(gòu),第二位的為重新估價機(jī)構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)將投票結(jié)果進(jìn)行公告。
區(qū)縣房地局應(yīng)當(dāng)對投票、抽簽過程進(jìn)行監(jiān)督,并可以邀請區(qū)縣監(jiān)察委、街道辦事處等共同監(jiān)督。
第七條(禁止轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù))
估價機(jī)構(gòu)接受房屋拆遷估價委托后,不得向其他估價機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。
第八條(拆遷人義務(wù))
拆遷人應(yīng)當(dāng)如實向估價機(jī)構(gòu)提供估價所需資料,協(xié)助估價機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場查勘等工作。
拆遷人未如實提供有關(guān)資料、未履行委托合同約定的義務(wù),造成估價失實或其他后果的,由拆遷人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條(被拆遷人義務(wù))
被拆遷人有義務(wù)向估價機(jī)構(gòu)如實提供拆遷估價所必需的資料,并配合估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘。
第十條(估價人員現(xiàn)場查勘)
房地產(chǎn)估價人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,并對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘,做好實地查勘記錄,拍攝被拆遷房屋狀況的照片,有必要的可拍攝錄像資料。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。
被拆遷人拒絕房地產(chǎn)估價人員實地查勘或不同意在實地查勘記錄上簽字的,應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證,并在估價報告中作出相應(yīng)說明。
第十一條(拒絕估價的處理)
被拆遷人不提供資料、拒絕估價人員實地查勘,致使房屋估價無法進(jìn)行的,估價機(jī)構(gòu)可參照被拆除房屋同區(qū)域、同建筑類型的房屋進(jìn)行估價。
第十二條(抽樣估價)
對成片簡屋、舊里及非成套獨用居住房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托估價機(jī)構(gòu)做抽樣估價報告。抽樣估價樣本比例不得低于同類被拆遷房屋建筑面積的5%。抽樣估價結(jié)果明顯低于被拆遷房屋所處區(qū)域最低補(bǔ)償單價標(biāo)準(zhǔn)的,拆遷人應(yīng)當(dāng)將抽樣估價的結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示,估價機(jī)構(gòu)可以不再出具分戶估價報告;但被拆遷人要求對其房屋進(jìn)行估價的,拆遷人應(yīng)當(dāng)委托估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價。
第十三條(估價時點)
房屋拆遷估價時點為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷分期實施的,以當(dāng)期房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為房屋拆遷估價時點。
房屋拆遷估價報告的有效期為房屋拆遷許可證的拆遷期限(包括延長期限)。
第十四條(估價機(jī)構(gòu)義務(wù))
估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間和要求完成估價,向拆遷人出具估價報告(包括分戶估價報告)。估價機(jī)構(gòu)未按照約定的時間和要求完成估價,或者估價失實的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十五條(估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))
估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局頒布的房屋拆遷估價技術(shù)規(guī)范及拆遷法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行房屋拆遷估價。
第十六條(估價成果用途)
房屋拆遷估價報告只作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù),不得用作其他用途。
第十七條(公示及咨詢)
估價機(jī)構(gòu)在向拆遷人出具估價報告前,應(yīng)當(dāng)將拆遷估價的初步結(jié)果向拆遷當(dāng)事人公示7日,并進(jìn)行現(xiàn)場說明,聽取有關(guān)意見。
公示期滿后,估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的估價報告(包括分戶估價報告)。拆遷人應(yīng)當(dāng)將分戶估價報告送交被拆遷人。
拆遷人、被拆遷人對估價報告有疑問的,可以向估價機(jī)構(gòu)咨詢。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。
第十八條(復(fù)估及重新委托估價)
拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的,可以在收到估價報告或分戶估價報告之日起5日內(nèi),向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)估,也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)重新估價。
拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)估的,估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)估申請的3日內(nèi)向申請人出具書面復(fù)估結(jié)論。估價機(jī)構(gòu)調(diào)整估價結(jié)果的,還應(yīng)向拆遷人出具調(diào)整后的估價報告并注明調(diào)整原因。
拆遷當(dāng)事人委托重新估價的,應(yīng)當(dāng)委托投票或者協(xié)商或者抽簽確定的重新估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價。委托人需支付估價費用,受托的重新估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。
第十九條(估價鑒定申請)
拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的估價結(jié)果、復(fù)估結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的,可以自收到估價報告、復(fù)估結(jié)論或重估報告之日起15日內(nèi),向上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房屋拆遷估價專家委員會(以下簡稱專家委員會)申請鑒定。
拆遷當(dāng)事人向?qū)<椅瘑T會申請鑒定的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的估價報告(包括復(fù)估結(jié)論、重估報告)。
估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合專家委員會的鑒定工作,向?qū)<椅瘑T會提供估價報告、估價技術(shù)報告及鑒定所需的其他有關(guān)資料。
第二十條(專家鑒定)
專家委員會受理申請鑒定后,應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)估價報告的合法性、規(guī)范性、合理性進(jìn)行鑒定,并在收到申請后的10日內(nèi)出具鑒定意見。
經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告合法、規(guī)范、合理的,估價結(jié)果作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);估價報告不合法或者不規(guī)范或者不合理的,由專家委員會指定其中一家估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行再估價。受指定的估價機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)出具再估價報告。
拆遷當(dāng)事人對再估價的結(jié)果無爭議的,再估價結(jié)果作為拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);拆遷當(dāng)事人對再估價結(jié)果仍有爭議的,可以重新向?qū)<椅瘑T會申請鑒定。專家委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請后的5個工作日出具鑒定意見。
第二十一條(估價和鑒定收費)
房屋拆遷估價費由委托估價的房屋拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。
房屋拆遷估價鑒定費由申請人預(yù)交。經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告不合法或者不規(guī)范或者不合理的,鑒定費由出具估價報告的估價機(jī)構(gòu)承擔(dān);經(jīng)專家委員會鑒定,估價報告、重估報告都合法、規(guī)范、合理的,鑒定費由申請人承擔(dān)。
估價費、鑒定費的收取標(biāo)準(zhǔn)按照市價格主管部門和市房地資源局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條(機(jī)構(gòu)范圍調(diào)整)
市房地資源局根據(jù)估價機(jī)構(gòu)從事房屋拆遷估價工作的規(guī)范情況和拆遷工作的需要,對估價機(jī)構(gòu)的房屋拆遷估價資格進(jìn)行調(diào)整,并將調(diào)整后的名單予以公布。
第二十三條(取消資格)
市房地資源局對房屋拆遷估價活動進(jìn)行監(jiān)督管理。估價機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市房地資源局取消其房屋拆遷估價資格:
。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓估價業(yè)務(wù)、或允許他人借用自己名義從事房屋拆遷估價業(yè)務(wù)的;
。ǘ┻`反房屋拆遷估價技術(shù)規(guī)范,出具虛假估價報告,估價結(jié)果嚴(yán)重失實,或者惡意串通、損害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的;
。ㄈ┎宦男泄纼r技術(shù)咨詢義務(wù)或者復(fù)估義務(wù)或重新估價義務(wù)的;
。ㄋ模┎慌浜蠈<椅瘑T會進(jìn)行鑒定的;
。ㄎ澹┕纼r報告多次被鑒定為不合法或者不規(guī)范或者不合理的;
(六)其他不符合從事房屋拆遷估價業(yè)務(wù)的情形。
第二十四條(估價技術(shù)指導(dǎo))
上海市房地產(chǎn)估價師協(xié)會負(fù)責(zé)對房屋拆遷估價工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十五條(交易登記資料查閱)
市和各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)配合估價機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)交易登記資料的查閱工作。
第二十六條(參照適用)
本市征用集體土地上拆遷房屋的估價管理,參照適用本規(guī)定。
第二十七條(施行時間)
本規(guī)定適用于2004年4月1日以后頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷基地。
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