泰安市人民政府令第89號

     《泰安市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布施行。

　　市長 賈學英

二OO三年八月十日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市管理，規(guī)范和保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理水平和行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、省政府《關于在泰安市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。��

　　第二條　本規(guī)定適用于泰安市市區(qū)范圍內(nèi)。市區(qū)是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮(zhèn)文化路以西、泰山環(huán)山路以南的區(qū)域。��

　　相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域，可根據(jù)工作需要進行調(diào)整，屆時由市政府公布。��

　　第三條　泰安市城市管理綜合執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）是市政府實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的主管部門，同時掛泰安市城市管理綜合執(zhí)法支隊牌子。綜合執(zhí)法支隊以執(zhí)法局的名義實施行政處罰，由執(zhí)法局承擔法律責任。

　　執(zhí)法局根據(jù)管理范圍和工作需要，下設若干直屬大隊，承擔具體的執(zhí)法工作。區(qū)級不設分支機構(gòu)。��

　　第四條　執(zhí)法局依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)以及省、市人民政府規(guī)定的其他職責。��

　　第五條　城市管理行政處罰權(quán)在市區(qū)內(nèi)依法由執(zhí)法局集中行使后，原有關行政執(zhí)法部門不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并承擔因違法行使職權(quán)所產(chǎn)生的相應法律責任。��

　　市區(qū)以外城市管理方面的行政處罰權(quán)，仍由市、區(qū)有關行政執(zhí)法部門繼續(xù)行使。��

　　第六條　市、區(qū)有關行政管理部門對執(zhí)法局依法履行職責的活動，要給予支持和配合。��

　　執(zhí)法局在行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)時，要接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導。��

　　泰安市公安局所屬的城市建設治安隊伍按照規(guī)定的職責，配合執(zhí)法局作好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，參與重要的執(zhí)法活動，對以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為及時作出處理。��

　　第七條　執(zhí)法局應當堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為，實施行政處罰，應堅持查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、管理與服務相結(jié)合的原則。��

　　第八條　執(zhí)法局應當建立執(zhí)法人員輪崗交流制度，實行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和錯案責任追究制，不斷提高行政執(zhí)法水平。��

　　執(zhí)法局的行政執(zhí)法工作應主動接受人大、政府、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。��

　　第九條　單位和個人應當積極支持執(zhí)法局執(zhí)行公務，并有權(quán)制止和舉報違反城市管理的行為。�お�

　　第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十條　有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條規(guī)定，責令限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款：��

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的，處以10元以下的罰款；

　　（二）在城市建筑物、電線桿、公共汽車站點等設施及樹木上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的，處以100元以下的罰款；

　�。ㄈ�）在市政府規(guī)定的主街道臨街建筑物陽臺和窗外，堆放、擺設或吊掛有礙市容的物品的，處以20元以下的罰款；

　　（四）不按規(guī)定的時間傾倒垃圾、糞便的，個人每次罰款5至20元，單位每次罰款50至200元；不按規(guī)定的地點傾倒垃圾的，處以每立方米50元罰款，污物不足1立方米的，處以50元以下罰款；

　　（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處以10至500元罰款；

　�。�六）貨運車輛不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撒的，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

　�。ㄆ撸┡R街工地不設置圍檔，停工場地不及時整理并作出必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以500至1000元罰款；

　　（八）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的，處以20元以下的罰款；

　�。ň牛┬罅�車進入市區(qū)，不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的，每次處以10元以下的罰款；��

　　（十）醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等單位對產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，不按規(guī)定進行專門處理的，處以1000至2000元罰款；��

　�。ㄊ�一）　在公共場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的，處以50元以下罰款。��

　　第十一條　未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十八條規(guī)定，責令其限期處理或者予以沒收，并可按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。��

　　第十二條　有下列行為之一的，依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十九條規(guī)定，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，影響市容的，按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款；��

　�。ǘ�）未經(jīng)批準，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，可處以2000元以下罰款；未按批準的拆遷方案進行拆遷的，可處以500元以下罰款。��

　　第十三條　未經(jīng)有關部門審批，擅自設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等，不符合城市容貌標準的， 依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十二條規(guī)定，責令其限期改正，并處以200元以上5000元以下罰款。��

　　第十四條　擅自占用或者毀壞環(huán)衛(wèi)設施的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十四條規(guī)定，責令其限期退還，恢復原狀，并處以一萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，應當依法承擔賠償責任。��

　　第十五條　亂堆、亂倒建筑垃圾的，依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十三條規(guī)定，責令其限期清除，并按所堆、所倒垃圾每立方米處以50元罰款。��

　　第十六條　在市區(qū)內(nèi)建設施工，違反下列規(guī)定的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定，責令限期改正，處3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定的，可以責令其停工整頓。��

　�。ㄒ唬┦┕すさ刂苓厬�當設置高度1.8米以上的圍檔，不得高空拋撒建筑垃圾。對土堆、散料應當采取遮蓋或者灑水措施；��

　�。ǘ�）建筑垃圾應當及時清運，日產(chǎn)日清，裝卸車不得凌空拋散，車輛不得沾帶泥土駛出施工工地；

　�。ㄈ�）混凝土澆注量在100立方米以上的施工工地，應當使用預攪拌混凝土。采用現(xiàn)場攪拌的，必須采取防止揚塵污染措施；

　�。ㄋ模┎疬w造成揚塵的，應當隨拆隨灑水；

　�。ㄎ澹┰诘缆飞鲜┕�應當實行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時清運。堆放施工棄土、散料的，應當采取灑水或者遮蓋等措施防止揚塵污染。��

　　第十七條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施， 依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條規(guī)定，責令有關單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市政府批準，依法組織強制拆除，并可處以2000元以下罰款。��

　　第十八條　依法行使本章所列之外的有關市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

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　　第三章　城市規(guī)劃管理

　　第十九條　在城市市區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設（包括新建、擴建、改建等），依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定，對嚴重影響城市規(guī)劃的，責令其停止建設、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；對影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，并處以土建工程造價的百分之三至百分之十的罰款。��

　　第二十條　在市區(qū)內(nèi)進行的臨時建設，必須在批準的期限內(nèi)拆除。逾期不拆除的，申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，責令停止建設，限期拆除或者沒收所建工程設施。��

　　第二十一條　未經(jīng)批準，在市區(qū)內(nèi)設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的，依據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定，責令限期拆除、恢復原狀。其中，擅自建設城市雕塑的，根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條規(guī)定，責令其限期改正，并處以1000元以上2萬元以下罰款。��

　　第二十二條　當事人自接到停工通知之日起，必須停止有關建設活動，對拒不停止違法行為繼續(xù)施工的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護條例》第三十八條第二款的規(guī)定，可依法查封其施工設施和建筑材料，并拆除其續(xù)建部分，拆除費用由當事人承擔。��

　　設計單位未按規(guī)劃設計要求進行設計的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護條例》第三十九條的規(guī)定，責令其限期改正，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款。��

　　施工單位未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，根據(jù)《山東省歷史文化名城保護條例》第四十條的規(guī)定，責令其停止施工，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。��

　　第二十三條　依法行使本章所列之外的有關城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。�お�

　　第四章　城市綠化管理

　　第二十四條　城市綠化設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，根據(jù)《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。��

　　第二十五條　有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定，責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負責賠償：��& nbsp；   （一）損壞樹木花草的，處以賠償費1至3倍的罰款；

　�。ǘ�）擅自修剪樹木的，處以200元以上1000元以下的罰款；因擅自修剪造成樹木死亡的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

　�。ㄈ�）擅自砍伐樹木的，處以樹木賠償費3至5倍的罰款；

　　（四）砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹�損壞綠化設施的，處以賠償費1至3倍的罰款。��

　　第二十六條　未經(jīng)批準，擅自占用城市綠化用地的，根據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定，責令限期退還、恢復原狀，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。��

　　第二十七條　未經(jīng)同意，擅自在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點的，根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第一款的規(guī)定，責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。��

　　對不服從管理的商業(yè)、服務攤點， 根據(jù)《城市綠化條例》第二十九條第二款的規(guī)定，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請原批準部門取消其設點申請批準文件，并可提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。��

　　第二十八條　在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的，根據(jù)《城市綠線管理辦法》第十七條的規(guī)定，責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。��

　　第二十九條　依法行使本章所列之外的有關城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。�お�

　　第五章　市政管理

　　第三十條　在城市道路范圍內(nèi)，有下列行為之一的，根據(jù)《城市道路管理條例》第二十七條、第四十二條的規(guī)定，責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：��

　　（一）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；��

　�。ǘ�）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；��

　�。ㄈ�）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；��

　�。ㄋ模┰跇蛄荷霞茉O壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；��

　�。ㄎ澹┥米栽跇蛄夯蛘呗窡粼O施上設置廣告牌或者其他掛浮物的； ��

　�。�六）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的； ��

　�。ㄆ撸┻`反城市道路管理規(guī)定，依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；��

　　（八）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；��

　�。ň牛┢渌麚p害、侵占城市道路的行為。��

　　第三十一條　有下列行為之一的，根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第四十九條的規(guī)定，責令其限期改正，并處以一千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：��

　�。ㄒ唬┥米詫⒆孕薪ㄔO的道路、管線與城市道路、管線連接的；��

　�。ǘ�）未經(jīng)批準，擅自占用城市主要道路作為集貿(mào)市場和停車場及擺攤設點的；��

　�。ㄈ�）擅自挖掘城市道路或者經(jīng)批準挖掘城市道路后，未及時清理現(xiàn)場并恢復城市道路原狀的；��

　�。ㄋ模┰O置單位未對設置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失及時修復、正位或者補缺的；��

　　第三十二條　有下列行為之一的，根據(jù)《城市道路照明設施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，責令限期改正，賠償經(jīng)濟損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：��

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、遷移、改動城市道路照明設施的；

　　（二）在城市道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的；

　�。ㄈ�）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）或者安置其他設施的；

　　（四）私自接用路燈電源的；

　�。ㄎ澹┩当I城市道路照明設施的；

　　（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

　�。ㄆ撸┎宦爠褡韬椭浦�，非法占用城市道路照明設施的。��

　　第三十三條　擅自占用或者毀壞市政公用設施的，根據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十四條的規(guī)定，責令其限期退還，恢復原狀，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。��

　　第三十四條　依法行使本章所列之外的有關市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第六章　環(huán)境保護管理

　　第三十五條　違反環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條規(guī)定，給予警告，可以并處罰款：��

　�。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的；��

　�。ǘ�）違反公安機關的規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；��

　�。ㄈ�）使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動以及在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，未采取有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。��

　　第三十六條　經(jīng)營中的文化娛樂場所和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施， 未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條的規(guī)定，責令改正，可以并處罰款。��

　　在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，造成環(huán)境噪聲污染的， 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第六十條的規(guī)定，責令改正，可以并處罰款。��

　　第三十七條　在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條規(guī)定，責令改正，可以并處罰款。��

　　第三十八條　向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第四十六條第一款第三項、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四項的規(guī)定，給予警告或者處以1萬元以下的罰款。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責令當事人改正或限期改正違法行為。��

　　第三十九條　未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第三項的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。��

　　第四十條　未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第四項的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。��

　　第四十一條　在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款的規(guī)定，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。��

　　在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款的規(guī)定，責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處200元以下罰款。��

　　第四十二條　城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條第四項的規(guī)定，責令停止違法行為、限期改正，可以處五萬元以下罰款。現(xiàn)有飲食服務業(yè)經(jīng)營場所污染擾民的，根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第二十四條第二款的規(guī)定，應當限期治理或停業(yè)。��

　　第四十三條　在城市市區(qū)內(nèi)露天燒烤食品的， 根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》第四十條的規(guī)定，責令其停止違法行為，限期改正，可以處以500元以下罰款。��

　　第四十四條　依法行使本章所列之外的經(jīng)批準集中的有關環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第七章　工商行政管理

　　第四十五條　在市區(qū)道路、廣場等公共場所，有下列行為之一的，屬無照經(jīng)營行為：��

　　（一）應當取得而未依法取得許可證或其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的；��

　�。ǘ�）無須取得許可證或其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的；��

　�。ㄈ�）已經(jīng)依法取得許可證或其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，而擅自從事經(jīng)營活動的；��

　　（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，而擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；��

　�。ㄎ澹┏�出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。��

　　第四十六條　執(zhí)法局對涉嫌無照經(jīng)營行為進行查處取締時，可以行使下列職權(quán)：��

　�。ㄒ唬┴熈钔Ｖ瓜嚓P經(jīng)營活動；��

　�。ǘ�）向與無照經(jīng)營行為有關的單位和個人調(diào)查、了解有關情況；��

　　（三）進入無照經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；��

　�。ㄋ模┎殚啞�復制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；��

　　（五）查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；��

　　（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。��

　　在交通不便地區(qū)或者不及時實施查封、扣押可能影響案件查處的，可以先行實施查封、扣押，并應當在24小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。��

　　第四十七條　對于無照經(jīng)營行為，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定予以查處。��

　　第四十八條　依法行使本章所列之外的有關工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對公共場所無照商販的行政處罰權(quán)。�お�

　　第八章　公安交通管理

　　第四十九條　未向公安機關辦理手續(xù)，挖掘街道或胡同路面的，根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第八十三條的規(guī)定，處200元以下罰款或者警告。��

　　第五十條　未征得公安機關同意，占用道路影響車輛通行的， 根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》第八十四條的規(guī)定，處50元以下罰款或者警告。��

　　第五十一條　機動車駕駛員在人行道及外延部分不按規(guī)定停車的，根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國道路交通管理條例〉辦法》第五十九條的規(guī)定，處五元以下罰款或者警告。��

　　第五十二條　非機動車停放不符合規(guī)定，根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國道路交通管理條例〉辦法》第六十條的規(guī)定，處五元以下罰款或者警告。��

　　第五十三條　在人行道及外延部分違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場或者拒絕將車輛移走的，可以鎖定機動車車輪或者將車輛拖曳至不妨礙交通或指定的地點。��

　　第五十四條　依法行使本章所列之外的有關公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)。

　　第九章　執(zhí)法程序

　　第五十五條　城市管理行政執(zhí)法人員上崗執(zhí)法，必須統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標志。查處違法行為時，必須出示省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并不得少于2人。��

　　第五十六條　　城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，可以行使下列權(quán)利：��

　　（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；��

　　（二）查閱、調(diào)閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；��

　　（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據(jù)材料；��

　　（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。��

　　第五十七條　執(zhí)法局應當嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，確保行政處罰決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。��

　　第五十八條　同一違法行為同時違反若干行政處罰規(guī)定的，執(zhí)法局應按其中最重的一項進行處罰，不得重復處罰。

　　第五十九條　執(zhí)法局及其執(zhí)法人員實施行政處罰時，必須使用統(tǒng)一印制的法律文書。當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；罰款和沒收財物的處理所得全部上繳財政。��

　　執(zhí)法局給予行政違法行為人罰款處罰的，應當實行罰繳分離制度。除依法可以當場收繳的罰款外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。��

　　第六十條　執(zhí)法局依法對當事人的財物作出沒收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須由執(zhí)法局負責人批準，書面通知當事人，并制作清單。��

　　清單應當載明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項，由執(zhí)法人員和當事人核實后簽名或蓋章。清單一式兩份，由執(zhí)法局和當事人各執(zhí)一份。��

　　當事人拒絕簽名或蓋章的，必須由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章，并于當日將沒收、扣押或先行登記保存的財物及清單交回執(zhí)法局。��

　　第六十一條　執(zhí)法局查封、扣押的期限不得超過15日。特殊情況經(jīng)執(zhí)法局負責人批準可以延長15日。先行登記保存的，應在7個工作日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應當將查封、扣押或先行登記保存的財物退還當事人。對該財物造成損失的，應當依法賠償。��

　　第六十二條　執(zhí)法局在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民處以500元以上罰款、對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

　　法律、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第六十三條　執(zhí)法局作出下列行政處罰或強制措施的，必須集體討論決定，并報市政府備案：��

　�。ㄒ唬┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)的；��

　�。ǘ�）對個人罰款500元以上，對法人或其他組織罰款2萬元以上的；��

　�。ㄈ�）對違法建設強制拆除的；��

　�。ㄋ模┢渌�情節(jié)復雜或者作出較重的行政處罰的。

　　第十章　其他規(guī)定

　　第六十四條　執(zhí)法局設立舉報電話，并向社會公布。��

　　執(zhí)法局應當根據(jù)工作情況和管理需要在重點管理區(qū)域?qū)嵤┭膊�，及時制止和糾正違反城市管理規(guī)定的行為。��

　　第六十五條　公民、法人和其他組織對執(zhí)法局的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請復議或向人民法院提起行政訴訟。��

　　當事人逾期不申請復議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，作出處罰決定的執(zhí)法局可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　第六十六條　拒絕妨礙執(zhí)法局及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第六十七條　執(zhí)法局的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第六十八條　執(zhí)法局實施行政處罰應當同時糾正違法行為。對未能及時制止和糾正違法行為的，由執(zhí)法局承擔責任，并采取補救措施予以解決。對違法行為給國家、集體和他人造成損害的，不得以行政處罰免除其民事賠償責任。��

　　第十一章　附 則

　　第六十九條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。��

　　第七十條　本規(guī)定所列的給予行政處罰的行為、種類、幅度所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的或者有新規(guī)定的，從其規(guī)定。��

　　第七十一條　本規(guī)定自2003年8月10日起施行。