蘇州市人民政府令第23號(hào)

      已經(jīng)2002年3月12日市政府第94次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布

二〇〇二年三月二十五日

　　第一條 為加強(qiáng)城市管線的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃與開(kāi)發(fā)城市地下空間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《蘇州市城市規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 本辦法所稱(chēng)管線，是指給水、雨水、污水、電力、通信、燃?xì)狻⒂芯�電視、熱力、照明、信息網(wǎng)絡(luò)、交通信號(hào)等管線及其附屬設(shè)施。��

　　第三條 在蘇州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行管線規(guī)劃管理，適用本辦法。��

　　第四條 蘇州市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃部門(mén)）負(fù)責(zé)城市管線的規(guī)劃管理工作。��

　　在蘇州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬于縣級(jí)市人民政府管轄的地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)所轄區(qū)域管線的規(guī)劃管理工作。��

　　計(jì)劃、建設(shè)、市政、供電、公安、交通、電信、人防、消防、水務(wù)、廣播電視等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。��

　　第五條 管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項(xiàng)管線建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。��

　　第六條 編制城市總體規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織城市管線各專(zhuān)業(yè)部門(mén)編制管線專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并進(jìn)行綜合平衡。

　　�サ谄邨l 規(guī)劃部門(mén)在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定編制管線工程綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。��

　　第八條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線年度建設(shè)計(jì)劃在每年年底前報(bào)送規(guī)劃部統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設(shè)項(xiàng)目的，必須及時(shí)報(bào)送規(guī)劃部門(mén)安排。

　　第九條 適時(shí)進(jìn)行城市地下管線普查，建立城市地下管線信息資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、信息共享。��

　　第十條 各類(lèi)管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

　　�ィㄒ唬� 沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉。

　　�ィǘ�） 同類(lèi)管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下。��

　�。ㄈ�） 新建管線讓已建成的管線；臨時(shí)管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。��

　　第十一條 新建管線不得擅自穿越、切割城市規(guī)劃用地。��

　　第十二條 臨城市道路的建筑，其專(zhuān)用管線及附屬設(shè)施不得占?jí)旱缆芬?guī)劃紅線。��

　　第十三條 下列管線建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類(lèi)別的管線及沿路建筑管線接入；��

　�。ǘ�）居住小區(qū)的管線綜合及接入；��

　�。ㄈ�）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；��

　　（四）給水管、燃?xì)夤�、熱力管等壓力管管徑�?00毫米的；��

　�。ㄎ澹╇妷骸�10千伏的電力線路；��

　�。�六）有線電視電纜≥2孔的；��

　�。ㄆ撸┩ㄐ烹娎|≥2孔的；��

　�。ò耍└黝�(lèi)工業(yè)管線；��

　�。ň牛┢渌�各類(lèi)需要審批發(fā)證的管線。��

　　第十四條 下列管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須報(bào)規(guī)劃部門(mén)審定后實(shí)施：��

　　（一）第十三條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)小于規(guī)定數(shù)值的其他管線；��

　�。ǘ�）規(guī)劃寬度＜10米的道路上的路燈電纜；��

　�。ㄈ�）其他需要審定后實(shí)施的管線工程。��

　　第十五條 在新建、擴(kuò)建、改建管線工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)持工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，并采用蘇州市統(tǒng)一的1/500或1/1000地形圖、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)材料向規(guī)劃部門(mén)報(bào)建，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。��

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)建：��

　�。ㄒ唬┨岢鲰�(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；��

　�。ǘ�）報(bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；��

　　（三）報(bào)審管線施工設(shè)計(jì)圖。��

　　規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。��

　　第十七條 管線工程建設(shè)需征用、劃撥或臨時(shí)使用土地和拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng) 按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　�バ陆�、改建管線涉及航道、河道、橋梁、鐵路、公路和建筑物時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。��

　　第十八條 各種管線最小水平凈距、最小垂直凈距、埋設(shè)深度應(yīng)當(dāng)按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50289-98）等規(guī)范辦理，特殊情況經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。��

　　第十九條 地下管線和地上工程應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行，先挖后建。重要管線工程應(yīng)結(jié)合道路改建工程統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同設(shè)計(jì)。施工時(shí)應(yīng)貫徹先深后淺，先大口徑后小口徑，先地下后地上的原則。��

　　埋設(shè)在道路下的管線工程，應(yīng)當(dāng)積極使用盾構(gòu)等地下掘進(jìn)技術(shù)，因特殊技術(shù)原因確需開(kāi)挖路面的除外。

　　�サ叵鹿芫�溝槽的挖掘施工，應(yīng)由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施，規(guī)范作業(yè)。��

　　第二十條 從事管線規(guī)劃編制和工程設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。��

　　第二十一條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙，取得發(fā)證單位的批準(zhǔn)。 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的時(shí)間開(kāi)工和竣工。在規(guī)定時(shí)間不能開(kāi)工和竣工的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)。超過(guò)1年不能開(kāi)工又未辦理延期手續(xù)的，管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。��

　　第二十二條 經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的管線工程建設(shè)，必須由具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開(kāi)工前定線，在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。地下管線走向簡(jiǎn)單且嚴(yán)重影響交通的工程，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，在預(yù)留可靠標(biāo)志后，可先行覆土。具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門(mén)規(guī)定的期限完成開(kāi)工定線和竣工測(cè)量。��

　　第二十三條 管線建設(shè)單位在施工中遇到管線沖突時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停工，需變更線路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)重新核準(zhǔn)，并將更改數(shù)據(jù)標(biāo)注在核準(zhǔn)圖紙上后方可繼續(xù)施工，不得擅自強(qiáng)行開(kāi)挖和鋪設(shè)。新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí)，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)配合，被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　�サ诙�十四條 開(kāi)挖道路的管線工程，必須憑規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙，分別向市政設(shè)施管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。��

　　第二十五條 需搶修、搶險(xiǎn)的管線工程，管線建設(shè)單位可先行實(shí)施，在48小時(shí)內(nèi)必須分別向規(guī)劃、市政設(shè)施管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。��

　　第二十六條 管線工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向規(guī)劃、市政設(shè)施管理部門(mén)和市城建檔案館報(bào)送由監(jiān)理單位審定的竣工檔案資料。��

　　第二十七條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。

　　�サ诙�十八條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以違法管線工程總造價(jià)3%至15%的罰款。

　　�サ诙�十九條 未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，造成其他管線損壞的，由建設(shè)單位賠償損失；經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的管線工程按規(guī)定正常施工造成未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的管線損壞的，由未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的管線建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。��

　　第三十條 縣級(jí)市城市管線規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。��

　　第三十一條 本辦法自2002年6月1日起施行。