辦水保[2004]97號

各流域機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，切實(shí)控制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要性

　　大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部份，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，控制水土流失，保護(hù)水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。各流域機(jī)構(gòu)要將搞好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作作為水行政管理的重要組成部分，作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，明確管理職責(zé)，制定管理方案，落實(shí)管理措施，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。

　　二、落實(shí)流域機(jī)構(gòu)水行政管理職責(zé)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督檢查

　　各流域機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好水土保持管理職責(zé)，按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)要求，代部行使水土保持監(jiān)督檢查權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督和檢查。重視水土保持方案的技術(shù)審查工作，各流域機(jī)構(gòu)要參加有關(guān)評審會議。督促開發(fā)建設(shè)單位按照批復(fù)的水土保持方案，搞好水土保持工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)水土保持工程監(jiān)理和水土流失監(jiān)測，加強(qiáng)水土保持施工管理，落實(shí)水土流失防治責(zé)任，同時(shí)做好水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

　　1、建立部批水土保持方案實(shí)施督察制度。對流域內(nèi)部批水土保持方案的大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目每年至少檢查一次，重點(diǎn)督察開發(fā)建設(shè)單位（業(yè)主）水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理措施、水土保持后續(xù)工程設(shè)計(jì)、水土保持重大設(shè)計(jì)變更、施工單位水土流失防治責(zé)任、水土保持工程監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、水土保持工程建設(shè)進(jìn)度、水土保持工程投資落實(shí)等情況。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，對開發(fā)建設(shè)過程中不落實(shí)水土保持方案，存在嚴(yán)重問題或造成重大水土流失災(zāi)害的事件要嚴(yán)肅查處。

　　2、建立汛前水土保持工程檢查制度。汛期是水土流失災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)期，特別是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的大量棄土棄渣極易在汛期被洪水沖入江河湖庫，嚴(yán)重影響防洪安全和水工程的安全運(yùn)行。各流域機(jī)構(gòu)要按照水土流失特點(diǎn)，在每年汛前對重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目組織完成一次全面檢查，對存在重大泥沙災(zāi)害、滑坡和泥石流災(zāi)害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設(shè)，確保水土保持工程正常發(fā)揮作用，確保棄土棄渣得到有效防護(hù)，消除水土流失災(zāi)害隱患。

　　3、建立流域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程實(shí)施情況、水土流失監(jiān)測情況和水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果。對落實(shí)水土保持方案，水土流失防治成效好的項(xiàng)目提出表揚(yáng)。對不落實(shí)水土保持方案，造成嚴(yán)重水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，除按法律規(guī)定進(jìn)行處理外，還要向社會公告其建設(shè)項(xiàng)目法人、主要投資者、施工單位和監(jiān)理單位，督促開發(fā)建設(shè)單位認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)，控制人為水土流失。

　　4、建立大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：開展開發(fā)建設(shè)單位水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理措施、水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位及其基本情況；水土保持工程進(jìn)展情況和投資完成情況；重點(diǎn)設(shè)計(jì)變更情況；水土流失監(jiān)測情況，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部門監(jiān)督檢查情況等。

　　各流域機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年10月底前將本年度大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作情況及監(jiān)督檢查情況上報(bào)水利部。

　　水利部辦公廳

二○○四年七月十二日