渝建發(fā)[2002]4號

　　二○○二年一月二十一日

各區(qū)縣（自治縣、市）建委，各有關(guān)單位：

　　為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合原《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（渝建發(fā)［2000］102號）和《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則（暫行）》（渝建發(fā)［2000］145號）的實際執(zhí)行情況，我們重新制定了《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○二年一月二十一日

　　重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工（以下簡稱“施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作及市管建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理的具體工作。

　　區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

　　第四條 項目總投資50萬元以上或者建筑面積1000平方米以上的市管建設(shè)工程，以及項目總投資30萬元以上或者建筑面積800平方米以上的區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程，其施工必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　市管建設(shè)工程是指國家和市重點建設(shè)工程、國家和市批準(zhǔn)立項的建設(shè)工程以及跨區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程；區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程是指由區(qū)縣（自治縣、市）批準(zhǔn)立項的工程。

　　第五條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的地方公開進(jìn)行。

　　凡市管和渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管建設(shè)工程，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動必須在市建設(shè)工程交易所進(jìn)行；其他區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動必須按規(guī)定在工程所在地有形建筑市場進(jìn)行。

　　專業(yè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)按“屬地進(jìn)入、專業(yè)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則在工程所在地有形建筑市場進(jìn)行，由專業(yè)主管部門履行各自職能，建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第八條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已取得建設(shè)工程立項批復(fù)；

　�。ǘ�）已按規(guī)定報建；

　�。ㄈ�）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（四）有滿足施工要求的建設(shè)資金；

　　（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查備案；

　　（六）應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程，已委托監(jiān)理；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出施工招標(biāo)和確認(rèn)招標(biāo)方式的申請；

　�。ǘ�）招標(biāo)人自行辦理或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　　（四）招標(biāo)人通過資格預(yù)審確定投標(biāo)人；

　　（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。�六）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人組織所有投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件；

　�。ň牛┰O(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人編制標(biāo)底；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人組織開標(biāo)；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)人組織評標(biāo)并確定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)人將施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，同時公示中標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄊ�四）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　第十條 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，可自行辦理施工招標(biāo)事宜。

　　不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜，同時向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行施工招標(biāo)且全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；其他建設(shè)工程可以實行邀請招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程采用邀請招標(biāo)的，必須按照項目管理權(quán)限報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門或者區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)，屬市重點建設(shè)工程的，必須經(jīng)市重點建設(shè)辦公室審查后報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 建設(shè)工程有下列情形之一的，按照項目管理權(quán)限報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的建設(shè)工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)符合要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　經(jīng)縣以上人民政府或者市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的不宜進(jìn)行施工招標(biāo)的特殊工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　本辦法第四條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但必須按項目管理權(quán)限報經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

　　第十三條 實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定的新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，并在有形建筑市場或者“中國工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（ www.cqjsxx.com）上同步發(fā)布。

　　實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的規(guī)模、地點、實施時間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人對招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的合法性和真實性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的需要，可以對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件必須送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，資格預(yù)審必須在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

　　實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果，并向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審情況報告。

　　第十五條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人超過7個的，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7個的投標(biāo)人參加投標(biāo)，選擇方式有以下三種：

　�。ㄒ唬┤�部隨機(jī)抽��；

　�。ǘ�）自行確定不超過投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人，其余的隨機(jī)抽�。�

　�。ㄈ�）按照滿足資格預(yù)審條件的程度設(shè)置分值采取定量評分，以得分從高到低確定投標(biāo)人。

　　第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和定標(biāo)辦法等；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

　�。ㄈ�）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)函的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書、合同通用條款、合同專用條款；

　�。�六）投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式和金額；

　�。ㄆ撸�爭議處理程序和辦法；

　�。ò耍┮�求投標(biāo)人提交的其他材料。

　　招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件5日前必須將招標(biāo)文件送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十七條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。具備編制標(biāo)底能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底，否則應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。

　　招標(biāo)文件規(guī)定編制的標(biāo)底需要審定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將編制的標(biāo)底送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位名單中隨機(jī)抽取標(biāo)底審查單位，由其審查標(biāo)底。開標(biāo)前2小時，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，招標(biāo)人或者其委托代理人開啟密封的審查標(biāo)底。送審標(biāo)底與審查標(biāo)底相比，誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底；誤差在±3%以外的，審查標(biāo)底即為審定標(biāo)底。審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或者其委托代理人簽字認(rèn)可后，方可開標(biāo)。

　　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對審定標(biāo)底有異議時，可向建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)核裁定。

　　標(biāo)底編、審應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市的工程造價計價依據(jù)及招標(biāo)文件的計價方法和要求進(jìn)行。標(biāo)底編、審必須嚴(yán)格保密。

　　第十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，最短不得少于20日。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工單位或者依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按照本辦法參加相應(yīng)工程的施工投標(biāo)。市外、境外的潛在投標(biāo)人在被確定為投標(biāo)人之前，必須提供向市建設(shè)行政主管部門辦理的登記備案手續(xù)后，招標(biāo)人方可向其發(fā)出招標(biāo)文件。

　　第二十一條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間范圍內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計；

　�。ㄈ�）投標(biāo)報價；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十五條 招標(biāo)人組織開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯赏稑�(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　�。ǘ�）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　�。ㄈ�）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二十七條 開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　　（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　　（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。�六）招標(biāo)文件對無效投標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門提供的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　一般工程應(yīng)當(dāng)上午抽取評標(biāo)專家，同日下午進(jìn)行評標(biāo)；確有特殊情況需要提前抽取評標(biāo)專家的，必須經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

　　評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十九條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件處理。

　　第三十條　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決全部投標(biāo)。

　　按照規(guī)定界定為無效投標(biāo)文件后，因有效投標(biāo)文件不足3個，使投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

　　全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十一條 評標(biāo)方法可以采用“綜合評估法”（附件1）、“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”（附件2）或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。&nbs

　　第三十二條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面的評標(biāo)報告，并抄送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦1至3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會成員名單；

　　（三）開標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹�無效投標(biāo)情況說明；

　�。�六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

　　（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　　（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　實行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，或者使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　第三十四條 進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告，并同時將中標(biāo)結(jié)果在有形建筑市場或者"重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)" 上公示2日。施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠�(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

　　（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；委托招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)代理委托合同。

　　第三十五條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人提交的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告之日起5日內(nèi)，對符合備案條件的，向招標(biāo)人發(fā)給施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見書。取得備案意見書后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人憑施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見書和中標(biāo)通知書辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定中標(biāo)人，投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第三十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　訂立書面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自2002年3月1日起施行。市建設(shè)行政主管部門原頒布的《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（渝建發(fā)［2000］102號）和《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則（暫行）》（渝建發(fā)［2000］145號）同時廢止。

　　附件1

　　綜合評估法

　　采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置，對投標(biāo)文件提出的投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績、施工工期、項目班子配備等能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的要求，采取在總分100分范圍內(nèi)進(jìn)行評分的方式進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人按得分高低排序并以此推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　一、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置

　　通常情況下，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置為：

　　投標(biāo)報價 65分

　　施工組織設(shè)計 26分

　　投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績 4分

　　施工工期 3分

　　項目班子配備 2分

　　招標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況，有針對性地適當(dāng)調(diào)整評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置。

　　二、投標(biāo)報價65分

　　1、房屋建筑工程：投標(biāo)報價在評標(biāo)標(biāo)底浮動范圍（-5%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣6分，每下浮1%加6分，最多扣18分或者加30分。

　　2、裝飾裝修工程：投標(biāo)報價在評標(biāo)標(biāo)底浮動范圍（-10%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或者加30分。

　　3、設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報價在評標(biāo)標(biāo)底浮動范圍（-7%～3%）內(nèi)者，得基本分37分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價與評標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或者加28分。

　　4、土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報價在評標(biāo)標(biāo)底浮動范圍（-10%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報價。