二○○○年十二月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐，提高工程建設(shè)水平，體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)際慣例，結(jié)合具體實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法中所稱無標(biāo)底招標(biāo)，是指招標(biāo)人不編制標(biāo)底，不設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有效幅度，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式。

　　第四條 市建筑工程管理局是本市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門，對(duì)無標(biāo)底招標(biāo)依法實(shí)施監(jiān)督管理，市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

　　第二章 投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　第五條 為滿足招標(biāo)人編制工程量清單及投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，無標(biāo)底招標(biāo)工程應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ǘ�）有滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的設(shè)計(jì)文件及其它技術(shù)資料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)可采用施工圖報(bào)價(jià)或工程量清單報(bào)價(jià)方式。

　　施工圖報(bào)價(jià)是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程項(xiàng)目的施工圖紙，由投標(biāo)人根據(jù)施工圖紙計(jì)算出該工程項(xiàng)目的工程量，并按招標(biāo)文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報(bào)價(jià)。

　　工程量清單報(bào)價(jià)是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程項(xiàng)目具體的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單和招標(biāo)文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報(bào)價(jià)。

　　第七條 采用工程量清單報(bào)價(jià)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人應(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程實(shí)物量清單；

　　（二）工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)法報(bào)價(jià)，綜合單價(jià)是指完成某分項(xiàng)工程除稅金外的所有費(fèi)用的單價(jià)；

　�。ㄈ�）非實(shí)物形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（指現(xiàn)場(chǎng)施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實(shí)物量的費(fèi)用），由投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定的數(shù)量自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)；

　　（四）招標(biāo)人對(duì)工程中使用的材料和設(shè)備有指定要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明。

　　第八條 工程量清單是招標(biāo)文件的一部分。

　　第三章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)

　　第九條 無標(biāo)底招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)定法。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評(píng)定標(biāo)方法。

　　綜合評(píng)定法是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)定標(biāo)方法。

　　招標(biāo)人對(duì)上述兩種方法可任選其一，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　第十條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。

　�。ǘ�）對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員和施工設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時(shí)設(shè)施的布置等進(jìn)行評(píng)估，按合格與不合格兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，不合格的投標(biāo)被拒絕。

　�。ㄈ�）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估。在評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校核后，確定評(píng)審報(bào)價(jià)，并按由低到高的順序依次排出名次。

　�。ㄋ模�對(duì)報(bào)價(jià)答辯結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯，認(rèn)定報(bào)價(jià)不低于成本后，即確定該投標(biāo)人為中標(biāo)單位，如被認(rèn)定為屬于低于成本的報(bào)價(jià)，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決其中標(biāo)資格，并依次對(duì)下一名次投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)答辯，最終確定中標(biāo)單位并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第十一條 綜合評(píng)定法采用以計(jì)分為基礎(chǔ)的評(píng)定方式。評(píng)定內(nèi)容由技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和項(xiàng)目班子配備三部分組成。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重，總分值為100分。

　�。ㄒ唬┨卮蠹耙活惞こ蹋杭夹g(shù)標(biāo)的權(quán)重為50%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為30%，項(xiàng)目班子配備權(quán)重為20%；

　�。ǘ�）二類工程：技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為30%，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為50%，項(xiàng)目班子配備權(quán)重為20%；

　�。ㄈ�）三類及四類工程：商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為80%，項(xiàng)目班子配備權(quán)重為20%.

　　第十二條 綜合評(píng)定法各部分的具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

　　技術(shù)標(biāo)評(píng)定分值100分：

　　1、施工方案，評(píng)定分值16&#0；25分；

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評(píng)定分值21&#0；30分；

　　3、施工進(jìn)度計(jì)劃和保證措施，評(píng)定分值14&#0；20分；

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施，評(píng)定分值9&#0；15分；

　　5、施工機(jī)械設(shè)備的選用和布置，評(píng)定分值6&#0；10分。

　　分?jǐn)?shù)匯總時(shí)，去掉評(píng)委的最高和最低分后，計(jì)算平均值，保留兩位小數(shù)。

　�。ǘ�）商務(wù)標(biāo)評(píng)定分值100分：

　　1、在各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，去掉最高報(bào)價(jià)和低于次低報(bào)價(jià)5%以上的最低報(bào)價(jià)后，計(jì)算平均值，以此為基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)分為100分；

　　2、投標(biāo)單位報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)3%以內(nèi)的為100分，低于基準(zhǔn)價(jià)3%以上的，每低于1%扣4分；高于基準(zhǔn)價(jià)的，每高于1%扣8分；

　　3、低于次低報(bào)價(jià)5%以上的最低報(bào)價(jià)，商務(wù)標(biāo)只得20分。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目班子配備評(píng)定分值100分：

　　1、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)滿足要求的得50分，不符合要求的不得分；

　　2、項(xiàng)目班子配備符合招標(biāo)文件要求且人員齊備的得20分；

　　3、三年內(nèi)獲國(guó)家、省、市優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　4、三年內(nèi)獲魯班獎(jiǎng)、省、市優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目經(jīng)理分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　5、其它10分。

　　第十三條 三、四類工程，其技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行評(píng)分，只由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定是否符合招標(biāo)文件的要求。

　　第十四條 采用綜合評(píng)定法的，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件和本辦法第十一條、第十二條的有關(guān)規(guī)定，給投標(biāo)人打分，并按下列公式確定各投標(biāo)人的評(píng)定分?jǐn)?shù)：

　　評(píng)定分?jǐn)?shù) = 技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+ 商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+ 項(xiàng)目班子配備得分×項(xiàng)目班子配備權(quán)重。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的得分，按高低次序排出名次。

　�。ㄈ�）對(duì)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員排出的名次統(tǒng)計(jì)匯總，采用“篩選法”確定投標(biāo)人最終的排列名次。

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按投標(biāo)人的排列名次推薦10；3名中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定排列名次第一名的投標(biāo)人中標(biāo)。采用哪種方式，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，總數(shù)為不少于7人的奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從沈陽(yáng)市評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第四章 合同簽訂與結(jié)算

　　第十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第十七條 合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致。工程最終結(jié)算價(jià)除設(shè)計(jì)變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量變化可以調(diào)整外，中標(biāo)單價(jià)不得調(diào)整。

　　第五章 附 則

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。