一九九九年十月二十八日淮南市第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。一九九九年十二月十五日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準。

　　一九九九年十二月十五日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強工程建設監(jiān)理，保障工程質(zhì)量，提高工程建設水平和投資效益，維護建設單位和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱工程建設監(jiān)理是指依法成立的監(jiān)理單位受建設單位委托，依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對被監(jiān)理的單位在項目論證、工程設計、施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施的監(jiān)督管理。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設監(jiān)理活動，應當遵守本條例。

　　第四條 市建設行政主管部門歸口管理全市工程建設監(jiān)理工作。

　　其他有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，管理本部門的工程建設監(jiān)理工作。

　　第五條 從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循客觀、公正、獨立、自主的原則。

　　第六條 任何單位或個人都有權(quán)舉報違反本條例規(guī)定的行為。

　　有關(guān)機關(guān)接到舉報后，應及時處理，并為舉報人保密，對舉報有功者給予獎勵。

　　第二章 監(jiān)理的范圍和內(nèi)容

　　第七條 下列建設工程應當實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省、市的重點工程；

　�。ǘ�）大、中型工業(yè)建設項目；

　　（三）工程造價在200萬元以上或建筑面積在2000平方米以上的交通、水利、城市基礎設施及各類民用建設工程；

　�。ㄋ模┩顿Y總額在100萬元以上的建筑裝飾工程；

　�。ㄎ澹┮婪☉�當實行監(jiān)理的其他工程。

　　第八條 監(jiān)理分為前期、設計、施工等階段。

　　建設單位可以根據(jù)需要，委托監(jiān)理單位對工程的全部階段進行監(jiān)理，也可以對部分階段進行監(jiān)理。

　　本條例第七條規(guī)定的建設工程在施工階段必須實行監(jiān)理。

　　第九條 前期階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括投資項目的前期決策咨詢和可行性研究咨詢。

　　設計階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括參與對設計方案評選，協(xié)助建設單位確定設計單位、簽訂設計合同、審核設計圖紙、審查設計概（預）算。施工階段監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位制定施工招標方案；

　�。ǘ�）對工程進度、工程質(zhì)量、投資控制的方案和保證措施進行審查，并督促施工單位執(zhí)行；

　　（三）對工程使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件和設備進行質(zhì)量控制，對分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查認可；

　　（四）各種技術(shù)、經(jīng)濟文書的簽證；

　�。ㄎ澹﹨⑴c工程竣工驗收和工程結(jié)算審查，做好工程保修的監(jiān)理工作。

　　第三章 監(jiān)理的管理

　　第十條 設立監(jiān)理單位應當依照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后，向市建設行政主管部門備案，并向市工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條 設立監(jiān)理單位應具備下列條件：

　　（一）有明確的名稱、章程、組織機構(gòu)和場所；

　　（二）有符合法律規(guī)定的注冊資金；

　�。ㄈ�）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的人員，其中專職從業(yè)的高級工程師或高級建筑師不少于2人，高級經(jīng)濟師不少于1人；

　�。ㄋ模┯袕氖鹿こ瘫O(jiān)理活動所應有的技術(shù)裝備；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 市外監(jiān)理單位進入本市承攬監(jiān)理業(yè)務的，應到市建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第十三條 監(jiān)理單位應當嚴格按照資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承攬監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理單位與建設單位、設計單位、施工單位不得屬于同一經(jīng)營實體，不得有隸屬關(guān)系和任何其他利害關(guān)系。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。

　　第十四條 本條例規(guī)定實行監(jiān)理的工程，應當采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位不得進行不正當競爭。中標的監(jiān)理單位應當按有關(guān)規(guī)定向市建設行政主管部門備案。

　　第十五條 建設單位和監(jiān)理單位應當依法簽訂監(jiān)理合同，并報建設行政主管部門備案。

　　在施工階段的監(jiān)理合同中，建設單位應當委托監(jiān)理單位行使以下各項權(quán)利：

　�。ㄒ唬╅_工、停工、復工、返工等監(jiān)理指令的發(fā)布權(quán)；

　�。ǘ�）設計圖紙、文件、施工方案審查權(quán)；

　�。ㄈ�）工程施工質(zhì)量檢驗權(quán)、否決權(quán)；

　�。ㄋ模┕こ淌┕みM度簽認權(quán)；

　�。ㄎ澹┕こ虄r款支付簽認權(quán)；

　�。�六）安全施工與環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)；

　　（七）撤換不合格的施工單位現(xiàn)場負責人的建議權(quán)；

　�。ò耍﹪�家規(guī)定的其他權(quán)利。

　　建設單位在監(jiān)理合同簽訂后，應及時將合同內(nèi)容書面通知施工單位。

　　第十六條 工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理指令由總監(jiān)理工程師發(fā)布。建設單位不得擅自更改總監(jiān)理工程師的監(jiān)理指令。

　　建設單位對工程施工中的意見應通過總監(jiān)理工程師以監(jiān)理指令發(fā)布實施。

　　對違反國家標準、影響工程質(zhì)量的意見，總監(jiān)理工程師應當拒絕。

　　第十七條 監(jiān)理人員不得在國家機關(guān)或施工設備制造、材料供應單位供職；不得向被監(jiān)理單位或建設單位推銷與監(jiān)理工程有關(guān)的設備、材料、構(gòu)配件，或從事其他影響公正監(jiān)理的活動。

　　第十八條 被監(jiān)理單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按要求提供完整的有關(guān)工程資料。

　　監(jiān)理單位應當定期向建設單位通報工程建設監(jiān)理的情況。

　　第十九條 應當監(jiān)理的建設工程未實施監(jiān)理或未按規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，市建設行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。

　　第二十條 監(jiān)理單位經(jīng)批準設立滿2年的，根據(jù)其專業(yè)能力、規(guī)模和監(jiān)理業(yè)績，由市建設行政主管部門核準后，報上級建設行政主管部門確定其資質(zhì)等級。

　　第二十一條 對已取得資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位實行年度審查制度。未經(jīng)年度審查的，不得從事監(jiān)理活動。

　　第二十二條 實行監(jiān)理的工程應當接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，并由建設單位按有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)理的業(yè)務

　　第二十三條 工程項目建設監(jiān)理檔案資料的收集、整理、保存按有關(guān)法律、法規(guī)和�。ú浚┲贫ǖ�規(guī)范和技術(shù)標準執(zhí)行。

　　監(jiān)理檔案應按期如實反映工程建設過程，完整收集反映工程質(zhì)量及工程質(zhì)量責任的各類原始資料。監(jiān)理單位應按照用戶咨詢要求和國家有關(guān)部門的工作要求，提供有關(guān)工程質(zhì)量的檔案資料。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應當依據(jù)下列文件實施監(jiān)理：

　　（一）有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）監(jiān)理合同、施工合同；

　�。ㄈ�）建設項目可行性研究報告、投資概（預）算、設計圖級及其他有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。

　　第二十五條 實行監(jiān)理人員崗位注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的人員，由所在監(jiān)理單位申請注冊登記，領(lǐng)取崗位證書后，方可從事監(jiān)理活動。監(jiān)理人員不得以個人名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改崗位證書。

　　第二十六條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理項目時，應組建現(xiàn)場監(jiān)理工作機構(gòu)，編制監(jiān)理規(guī)劃，并建立監(jiān)理工作責任制。

　　監(jiān)理工作機構(gòu)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理技術(shù)人員組成，其組成人員名單應報建設單位備案；更換監(jiān)理人員應經(jīng)建設單位同意。

　　第二十七條 監(jiān)理單位承接監(jiān)理項目后，應有與工程建設相適應的監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場跟班監(jiān)理，重要的部位和隱蔽工程必須旁站監(jiān)理。

　　第二十八條 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準或合同約定的，應及時出具書面通知，要求施工單位改正。

　　監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求，應當報告建設單位，要求設計單位改正。

　　第二十九條 工程監(jiān)理過程中發(fā)生的爭議，由總監(jiān)理工程師召集建設單位代表、被監(jiān)理單位代表按合同約定協(xié)商解決。

　　第三十條 監(jiān)理單位應當按國家規(guī)定的標準收費。監(jiān)理費從工程概算中列支。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 監(jiān)理單位或監(jiān)理人員不按照監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責，給建設單位造成經(jīng)濟損失的，依法或依合同約定承擔相應的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 建設單位直接向被監(jiān)理單位下達指令，影響監(jiān)理工作的正常進行，造成損失的，由建設單位承擔法律責任。

　　第三十三條 監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，視情節(jié)輕重，給予警告、沒收違法所得、停業(yè)整頓、報批準發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)或吊銷其資質(zhì)等級證書的處罰；情節(jié)嚴重或逾期不改正的可處5000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自從事監(jiān)理活動的；

　�。ǘ�）在辦理資質(zhì)等級時弄虛作假的；

　　（三）超出規(guī)定的業(yè)務范圍從事監(jiān)理活動的；

　　（四）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》、《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓建設工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　第三十四條 監(jiān)理人員違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門沒收非法所得，暫扣或吊銷《監(jiān)理工程師崗位證書》，情節(jié)嚴重的可并處500元以上2000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┘俳璞O(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　�。ㄈ�）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職或從事影響公正監(jiān)理活動的。

　　第三十五條 實行監(jiān)理的工程在設計規(guī)定的合理使用年限內(nèi)出現(xiàn)地基基礎或主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量等重大問題，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應承擔相應的法律責任。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十七條 工程建設監(jiān)理管理部門的工作人員違反本條例，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本條例具體應用中的問題由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十九條 本條例自2000年3月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務委員會關(guān)于批準《淮南市工程建設監(jiān)理條例》的決議

　　一九九九年十二月十五日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過。

　　安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議了《淮南市工程建設監(jiān)理條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會常務委員會公布施行。