山西省人民政府令第84號(hào)

　　一九九七年七月一日

　　第一條 為了加速本省新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展，保護(hù)土地資源，節(jié)約能源，促進(jìn)工業(yè)廢渣的開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指除實(shí)心粘土磚以外的所有建筑墻體材料。

　　第四條 本省發(fā)展新型墻體材料工作，由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：

　　（一）組織實(shí)施國(guó)家限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料的法規(guī)、規(guī)章和政策。

　�。ǘ�）擬定本省發(fā)展新型墻體材料的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

　　（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的技術(shù)改造和推廣應(yīng)用工作。

　�。ㄋ模┙M織有關(guān)部門對(duì)限制生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和推廣應(yīng)用新型墻體材料工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　�。ㄎ澹┦杖『徒y(tǒng)籌安排使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金。

　�。�六）完成省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)限制生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚，發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑工作。

　　各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)、銀行以及有關(guān)企業(yè)主管部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑工作。

　　第六條 除個(gè)別偏遠(yuǎn)、貧困山區(qū)，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府墻體材料革新與建筑節(jié)能主管部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以新建小型實(shí)心粘土磚廠（窯）外，任何單位和個(gè)人不得再新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

　　第七條 磚廠（窯）取土制磚應(yīng)充分利用荒坡、土丘，嚴(yán)禁占用耕地。已占用耕地取土生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)或個(gè)人，必須按《土地復(fù)墾規(guī)定》制定復(fù)墾計(jì)劃，限期復(fù)墾利用；逾期不復(fù)墾的，依照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定給予處罰，并不準(zhǔn)再擴(kuò)大取土用地。凡生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)，不得享受減免稅收及其它優(yōu)惠政策。

　　第八條 現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)改造，加快墻體材料革新，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。暫無(wú)條件轉(zhuǎn)產(chǎn)，仍需占用耕地生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)，應(yīng)限制生產(chǎn)，不得突破限產(chǎn)指標(biāo)。具體限產(chǎn)指標(biāo)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上墻體材料革新與建筑節(jié)能主管部門或機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門核定。

　　第九條 在粉煤灰、煤矸石排放量集中地20公里范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，或者其它擬轉(zhuǎn)為生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)將工業(yè)固體廢渣作為生產(chǎn)新型墻體材料的原材料；不將工業(yè)固體廢渣作為原材料的，審批部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和建設(shè)。

　　第十條 凡生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)，均應(yīng)繳納新型墻體材料開(kāi)發(fā)資金，用于實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新型墻體材料的技術(shù)改造和節(jié)能建筑應(yīng)用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售每塊實(shí)心粘土磚在價(jià)外加收八厘錢。具體收繳辦法，由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組另行制定。

　　第十一條 在城市各類房屋建筑中，凡框架結(jié)構(gòu)建筑和高層建筑內(nèi)的非承重墻，不得使用實(shí)心粘土磚。

　　未采用新型墻體材料的建設(shè)工程，不得評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)秀工程。

　　第十二條 在設(shè)市城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，逐步實(shí)行使用新型墻體材料保證金制度。應(yīng)繳納保證金的建設(shè)工程，由建設(shè)單位在取得施工執(zhí)照前，按工程建筑面積繳納；凡使用新型墻體材料達(dá)到規(guī)定比例的，全部退還保證金；使用新型墻體材料未達(dá)到規(guī)定比例的，按使用比例部分退還保證金。各設(shè)市城市實(shí)行保證金的時(shí)間、收取標(biāo)準(zhǔn)、使用新型墻體材料的比例、收繳和退還保證金辦法等，由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各設(shè)市城市新型墻體材料生產(chǎn)供應(yīng)情況提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條 下列工程免繳保證金：

　�。ㄒ唬┦姓�建設(shè)的道路、橋梁、排水設(shè)施等工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目；

　　（三）水利、農(nóng)田灌溉工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�30萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┟裾�部門舉辦的非盈利性社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條 科技、計(jì)劃、銀行、信貸等部門對(duì)發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先實(shí)施；建設(shè)、土地、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)、用地和技改等審批方面應(yīng)予優(yōu)先。

　　第十五條 生產(chǎn)使用新型墻體材料可享受下列稅收優(yōu)惠：

　�。ㄒ唬┍臼�實(shí)施節(jié)能住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的城市，節(jié)能住宅投資的固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行0％稅率。

　�。ǘ�）對(duì)新型墻體材料項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行0％稅率。

　�。ㄈ�）企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅5年。

　　（四）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的建材產(chǎn)品，免征增值稅。

　　第十六條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可無(wú)償使用有關(guān)企業(yè)排放的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢渣。排放單位應(yīng)提供方便，不得借故刁難或設(shè)置障礙。

　　第十七條 各級(jí)人民政府經(jīng)貿(mào)行政部門應(yīng)從技改資金中劃出一定比例，優(yōu)先扶植墻體材料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展新型墻體材料的技術(shù)改造。

　　第十八條 全省設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金，扶植新型墻體材料的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)新型墻體材料的和城市房屋建設(shè)工程設(shè)計(jì)使用新型墻體材料達(dá)到國(guó)家節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)優(yōu)先使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金。

　　第十九條 發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金由向?qū)嵭恼惩链u生產(chǎn)企業(yè)收取的新型墻體材料開(kāi)發(fā)資金和向建設(shè)單位收取的使用新型墻體材料保證金未退還部分組成，實(shí)行分級(jí)分成管理，由各級(jí)人民政府主管墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的部門（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)籌安排、有償使用。具體管理使用辦法由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組另行制定。

　　第二十條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。資質(zhì)的審查、評(píng)定按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量須接受技術(shù)監(jiān)督部門或其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢驗(yàn)。新型墻體材料取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證后方可進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，擅自新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由工商行政管理部門責(zé)令其終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并依法予以罰款。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，突破實(shí)心粘土磚限產(chǎn)指標(biāo)的，由主管墻體材料革新與建筑節(jié)能部門（機(jī)構(gòu)）責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，不繳納新型墻體材料開(kāi)發(fā)資金的，由當(dāng)?shù)刂鞴軌�體材料革新與建筑節(jié)能部門（機(jī)構(gòu)）責(zé)令限期補(bǔ)繳，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在開(kāi)工前未繳納保證金的，由當(dāng)?shù)刂鞴軌�體材料革新與建筑節(jié)能部門（機(jī)構(gòu)）會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)繳。

　　第二十六條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自1997年7月1日起施行。