各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中省直單位：《佳木斯市城市規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)二〇〇〇年三月二十三日市政府第五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

　　二〇〇〇年四月一日

　　佳木斯市城市規(guī)劃管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為科學(xué)制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用建設(shè)用地和進(jìn)行工程建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，以《佳木斯市城市總體規(guī)劃》劃定為準(zhǔn)。

　　第三條　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃部門）主管本市城市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。其職責(zé)為：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（二）負(fù)責(zé)全市的城市規(guī)劃編制和實(shí)施，對(duì)本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)實(shí)行規(guī)劃統(tǒng)一審批。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄋ模┏修k城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制、審查報(bào)批和實(shí)施。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)對(duì)市行政區(qū)域內(nèi)違反規(guī)劃行為的監(jiān)督、檢查。

　　（六）負(fù)責(zé)管轄市行政區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘察測(cè)繪、城市建設(shè)檔案、城市雕塑、城市規(guī)劃的科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步和人才開發(fā)。

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各縣（市）、郊區(qū)規(guī)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃予以審查。

　　第四條　任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第五條　佳木斯市城市總體規(guī)劃由佳木斯市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)省人民政府審批。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制報(bào)省人民政府技術(shù)鑒定后，由市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由所在地縣（市）、郊區(qū)規(guī)劃行政主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)市人民政府技術(shù)鑒定后，由縣（市）人民政府審批。

　　市、縣（市）人民政府在向上一級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　第六條　編制城市規(guī)劃要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展需要，使城市的發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)既要與本地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，又要有相應(yīng)的超前性。

　　第七條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各項(xiàng)規(guī)劃必須與總體規(guī)劃相一致。

　　第八條　編制分區(qū)規(guī)劃，要明確土地使用性質(zhì)、環(huán)境功能、居住人口分布、容量控制指標(biāo)、公共設(shè)施分布、主次干道紅線位置及標(biāo)高、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)位置和控制范圍、綠地等特殊地段用地界限、地下設(shè)施位置、管路走向、管徑等。同時(shí)，要充分考慮區(qū)際間道路、管線等埋設(shè)標(biāo)高的互相協(xié)調(diào)。

　　第九條　編制詳細(xì)規(guī)劃，要明確作出建筑、道路和綠地的空間布局及豎向規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)；明確功能分區(qū)、配套設(shè)施建設(shè)位置、經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)、工程管線等和滿足特殊要求的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　第十條　對(duì)于城市規(guī)劃特別需要的地段及由于特殊原因暫時(shí)無(wú)法實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目，要編制規(guī)劃預(yù)留用地，確定性質(zhì)，實(shí)施控制。

　　第十一條　編制城市規(guī)劃，要確定城市中心區(qū)，控制建設(shè)區(qū)和一般地區(qū)的建筑容量，逐步減少舊城區(qū)的人口密度和建筑密度，改善城市環(huán)境。

　　第十二條　編制城市規(guī)劃，要對(duì)歷史文物、古跡和體現(xiàn)城市風(fēng)貌的保護(hù)性建筑、街道、街坊、廣場(chǎng)和其他建筑物的改造和保護(hù)提出規(guī)劃要求，并規(guī)定保護(hù)范圍。重要地段要由人民政府制定具體改造和保護(hù)辦法。

　　第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，確需變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第三章　舊城改造和新區(qū)開發(fā)

　　第十四條　城市舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)，配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

　　第十五條　舊城改造要有計(jì)劃、有步驟地成片進(jìn)行，嚴(yán)格限制零星插建。要實(shí)行土地開發(fā)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)向城市周邊開發(fā)。

　　第十六條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造要根據(jù)地形特點(diǎn)，合理規(guī)劃綠化用地。新區(qū)開發(fā)的綠化用地，不應(yīng)低于總用地面積的30％，舊城改造區(qū)的綠化用地，不應(yīng)低于總用地面積的25％。

　　第十七條　在舊城區(qū)的（南起站前路以北，西起長(zhǎng)青路以東，北起沿江路以南，東起杏林路以西）棚戶（含二層以下）不得隨意新建、擴(kuò)建和翻建，確屬危房需要翻建的，必須經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定為有房屋證照并經(jīng)批準(zhǔn)后，方可原地、原面積翻建。

　　第十八條　原有住宅和公共用房等類房屋改作商服用房，必須經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，方可辦理其它有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　舊城區(qū)要嚴(yán)格控制新建污染的生產(chǎn)性項(xiàng)目。城市規(guī)劃已確定遷出的企業(yè)，不得在原地改造、擴(kuò)建。

　　第二十條　在文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和教育、體育、衛(wèi)生、文化、交通、園林綠化等用地范圍內(nèi)，不得建設(shè)與用地功能不相符的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十一條　原有建筑物加層接建工程，必須服從城市統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市級(jí)以上技術(shù)鑒定部門鑒定，辦理規(guī)劃審批手續(xù)后，方可接建。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人，必須服從城市總體規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定，不得以任何理由拒絕或者拖延執(zhí)行。

　　第二十三條　新建、擴(kuò)建、改建的多層建筑與相鄰住宅、教室、幼兒園、托兒所、醫(yī)院病房的日照間距，要符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┠媳背�向（方位角小于南偏東、偏西45度）的建筑與其南側(cè)建筑的日照間距，新區(qū)開發(fā)縱墻與縱墻為2.0倍南側(cè)建筑檐高，舊城區(qū)改造為1.8倍南側(cè)建筑的檐高。計(jì)算間距小于15米，按15米確定。

　�。ǘ�）東西朝向（方位角大于或等于南偏東、偏西45度）的建筑與其東、西側(cè)建筑的日照間距，縱墻與縱墻不小于東、西側(cè)建筑檐高的1.0倍，以相鄰較高的建筑計(jì)算，計(jì)算間距小于12米，按12米確定。

　　（三）建筑縱墻與山墻相對(duì)間距，任何朝向五層（含五層）以上不小于15米，五層以下不小于12米。

　　（四）建筑山墻與山墻相對(duì)間距，兩側(cè)有窗的不小于8米，一側(cè)有窗的不小于6米，無(wú)窗的不小于4.5米。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�山墻寬度大于15米的，山墻與相鄰住宅間距按本條（三）、（四）的規(guī)定確定后并增加山墻寬的20％..

　　第二十四條　高層（含超高層下同）建筑與高層建筑，高層與多層建筑日照間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬└邔咏ㄖ�的縱墻與北側(cè)建筑（方位角小于南偏東、偏西45度）的相對(duì)間距為高層建筑檐高的2/3、計(jì)算間距不足43米按43米確定，超過(guò)60米按60米確定。

　　（二）高層建筑的縱墻與其它朝向的建筑相對(duì)間距為高層建筑檐高的1/2、計(jì)算間距不足24米按24米確定，超過(guò)50米按50米確定。

　�。ㄈ�）高層建筑山墻與北側(cè)建筑縱墻相對(duì)間距（方位角小于偏東、偏西45度）按本條（二）執(zhí)行。與其它朝向的建筑相對(duì)間距不應(yīng)小于13米。

　�。ㄋ模└邔咏ㄖ�裙房及其聯(lián)體多層部分，與其他建筑的日照間距按二十條有關(guān)條款計(jì)算，但山墻與山墻間距不小于13米。

　　第二十五條　點(diǎn)式建筑或塔式建筑的墻面寬度不大于20米的與其相臨建筑的間距，按第二十條、第二十一條規(guī)定確定后減少20％。

　　第二十六條　建筑物的檐高為室外自然地面到檐口上緣或女兒墻頂端的垂直高度（不含坡屋頂或屋頂突出物的高度）。

　　第二十七條　各類建筑的臨街臺(tái)階、采光井、櫥窗、門斗和距室外地坪高3米以下的陽(yáng)臺(tái)，挑檐板等突出部分，不得超過(guò)規(guī)劃確定的控制范圍。

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻纼蓚�(cè)建筑物突出部分外緣距道路紅線不小于8米，次干道不小于5米，其它道路不小于3米。

　　（二）大型公共建筑必須按照使用功能和容納人數(shù)，在道路紅線外依照城市總體規(guī)劃規(guī)定留有足夠面積的人流集散場(chǎng)地和停車場(chǎng)。

　　第二十八條　新建筑物與相鄰建筑物靠接建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出有效的技術(shù)措施，并在領(lǐng)取工程規(guī)劃許可證前與相鄰建筑物的產(chǎn)權(quán)人簽訂有關(guān)協(xié)議。

　　第四章　城市規(guī)劃的實(shí)施和管理

　　第二十九條　城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審批下建設(shè)工程：

　�。ㄒ唬┬陆ā�擴(kuò)建、改建、翻建各類建筑物、構(gòu)筑物及改變?cè)�建筑造型的外裝修、門窗改建、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建雨蓬和其他永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物。

　�。ǘ�）城市道路、過(guò)境公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋涵、地下通道、廣場(chǎng)停車場(chǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)。

　　（三）城市供水、供氣、供熱、供電、排水管道及設(shè)施、污水處理設(shè)施、電力輸送線路、電信線路、微波通道、有線電視等設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄋ模┏鞘泻雍�水系整治、水利工程、防洪工程、水文標(biāo)志建設(shè)。

　�。ㄎ澹┏鞘锌拐�、防災(zāi)、消防、人防、園林、綠地、雕塑及風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)。

　　（六）集貿(mào)市場(chǎng)、商服網(wǎng)點(diǎn)、測(cè)量標(biāo)志、交通設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

　�。ㄆ撸┢渌�與城市規(guī)劃管理有關(guān)的建設(shè)。

　　第三十條　規(guī)劃部門要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)審批工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批；參與建設(shè)工程項(xiàng)目審查的部門，要依照相應(yīng)專業(yè)的法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)參與審查的方面內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要協(xié)助縣（市、區(qū)）規(guī)劃部門實(shí)施城市規(guī)劃管理；未經(jīng)市規(guī)劃行行政景管部門委托，無(wú)權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三十二條　建設(shè)工程選取址和布局要符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，要附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

　　第三十三條　需要建設(shè)用地的單位和個(gè)人，在工程項(xiàng)目建設(shè)前要首先向市規(guī)劃部門提出用地申請(qǐng)，并說(shuō)明地點(diǎn)和用地規(guī)模。規(guī)劃部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)十五日。對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃部門根據(jù)建設(shè)工程的需要，核定其用地性質(zhì)、位置和界限，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十四條　建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，要在六個(gè)月內(nèi)向土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)，逾期未辦理建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　未取得用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得辦理土地部門不得辦理土地使用權(quán)手續(xù)。

　　第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，從建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起超過(guò)二年未開工建設(shè)的，規(guī)劃部門要收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證；地地管理部門要收回建設(shè)用地的土地使用權(quán)，由規(guī)劃部門另行審批建設(shè)。

　　第三十六條　建設(shè)工程監(jiān)時(shí)用地，要經(jīng)規(guī)劃部門選址定點(diǎn)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許，到土地管理部門辦理臨時(shí)用地使用手續(xù)。建設(shè)單位或個(gè)人要按照審批確定的時(shí)限使用土地，使用期滿，規(guī)劃部門要收回臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門要收回用地使用權(quán)。不能按期交回的，要在使用期滿前三個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)期手續(xù)。

　　第三十七條　建設(shè)單位和個(gè)人須按建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的位置、范圍和用地功能使用土地，不得擅自變更、出讓和租賃。確需變更、出讓的，受讓方必須向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，重新核發(fā)或換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

　　第三十八條　需要進(jìn)行工程建設(shè)的單位或個(gè)人，必須到規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，規(guī)劃部門在收到單位或個(gè)人申請(qǐng)后，要在十五日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)十五日。經(jīng)審查批準(zhǔn)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本后，方可辦理開工手續(xù)。

　　第三十九條　對(duì)有拆遷任務(wù)（包括自管產(chǎn)）的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照規(guī)劃圖劃定的拆遷范圍進(jìn)行拆除，并經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后，方可辦理工程規(guī)劃許可證副本和放線開幕工手續(xù)。

　　第四十條　各勘察設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃圖進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

　　第四十一條　取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或個(gè)人，要按建設(shè)工作規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。確需改變的，必須按程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第四十二條　各類建筑工程均由建設(shè)單位提交獨(dú)具特色、不同風(fēng)格的立面造型圖，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位必須按經(jīng)批準(zhǔn)的建筑造型圖施工。

　　第四十三條　各類工程都須由規(guī)劃部門定位放線，方可開工建設(shè)，嚴(yán)禁建設(shè)單位和個(gè)人私自放線。建設(shè)工程施工至±時(shí)、地下設(shè)施工程復(fù)土前，建設(shè)單位和個(gè)人須申請(qǐng)規(guī)劃部門驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后方可繼續(xù)施工。地下管線工程除經(jīng)規(guī)劃部門統(tǒng)一放、驗(yàn)線外，還要在復(fù)土前進(jìn)行竣工測(cè)量。

　　第四十四條　居住小區(qū)或組團(tuán)內(nèi)的配套工程項(xiàng)目（包括電力、電信、有線電視、熱力、給水、供氣、排水、綠地、雕塑、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等），必須與主體建筑物同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

　　第四十五條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起二年內(nèi)有效，逾期未進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門收回審批文件或聲明作廢。

　　各類建設(shè)工程施工要按規(guī)劃要求一次性完工，凡停工時(shí)間超過(guò)二年的，由規(guī)劃部門認(rèn)定后，交由有關(guān)部門處理。

　　第四十六條　建設(shè)工程竣工后（含配套工程），建設(shè)單位和個(gè)人必須向規(guī)劃部門提出規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。園林綠化、人防、供水、排水、供熱、環(huán)保、質(zhì)檢、環(huán)衛(wèi)等部門要按各自的管理內(nèi)容分別進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四十七條　經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。建設(shè)單位和個(gè)人據(jù)此證到房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)證照。

　　第四十八條　建設(shè)單位和個(gè)人，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，必須向城市建設(shè)檔案館報(bào)送按國(guó)家規(guī)定編制內(nèi)容的建設(shè)工程竣工檔案。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十九條　建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，有下列情形之一的，分別給予停止建設(shè)、限期全部拆除、部分拆除或沒(méi)收的處罰。限期部分拆除的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以工程總造價(jià)7％的罰款：

　�。ㄒ唬┧�建工程與用地性質(zhì)不符的；

　�。ǘ�）違背城市規(guī)劃和消防規(guī)范規(guī)定的；

　�。ㄈ�）占用城市規(guī)劃道路用地或公路控制用地的；

　　（四）占?jí)旱叵鹿芫�工程、占用地面線路走廊和市政管線路徑位置的；

　　（五）嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和影響城市景觀的；

　�。�六）在文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景瀏覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和教育、體育、衛(wèi)生、文化、交通、園林綠化等用地內(nèi)建設(shè)與原有用地功能無(wú)關(guān)的；

　　（七）建設(shè)地下設(shè)施不符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)范要求，對(duì)其他設(shè)施政黨功能構(gòu)成影響的。

　　第五十條　有下列情形之一的，分別責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交稅費(fèi)，并處以工程總造價(jià)5％－7％的罰款。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，影響城市規(guī)劃， 尚可采取改正措施的和未辦理規(guī)劃審批手續(xù)的；

　　（二）私自放線和未經(jīng)驗(yàn)線的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)地下設(shè)施，符合有關(guān)規(guī)范，對(duì)其他設(shè)施的功能未造成影響的；

　　第五十一條　建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)，但違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，分別責(zé)令其停止建設(shè)，限期全部拆除、部分拆除、沒(méi)收或處以該項(xiàng)目工程總造價(jià)7％的罰款。

　�。ㄒ唬┥米砸莆�，阻塞防火或者人行通道，突出道路紅線，占?jí)汗こ坦芫�的；

　�。ǘ�）擅自加層、加長(zhǎng)、加大進(jìn)深，提高標(biāo)高、層高、女兒墻高度，日照間距不足的；

　�。ㄈ�）擅自將地下設(shè)施移位或者改變埋深，影響其他地下設(shè)施正常功能的；

　　（四）擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)的；

　�。ㄎ澹┥米詫⑴鷾�(zhǔn)應(yīng)動(dòng)遷拆除的工程繼續(xù)使用的；

　�。�六）擅自改變建筑物立面造型、裝修材料色彩的。

　　第五十二條　原有房屋未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)建、改建、翻建的，分別責(zé)令其停止建設(shè)，恢復(fù)原狀，限期全部拆除、部分拆除，或處以該建設(shè)工程總造價(jià)7％的罰款。

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)隨意改變房屋使用性質(zhì)的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建筑門面裝修的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意扒門、扒窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、雨搭落地的。

　　第五十三條　未經(jīng)規(guī)劃部門審批動(dòng)遷范圍私自進(jìn)行動(dòng)遷的，規(guī)劃部門不予審批該處建設(shè)項(xiàng)目，造成的經(jīng)濟(jì)損失由動(dòng)遷者負(fù)責(zé)。

　　第五十四條　臨時(shí)建設(shè)工程用地期滿不拆除的，由縣以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以沒(méi)收。

　　第五十五條　建設(shè)工程竣工未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收（含配套工程）或規(guī)劃驗(yàn)收不合格投入使用和未按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)送竣工工程檔案及違章工程未得到糾正的，規(guī)劃部門不予換發(fā)規(guī)劃許可證正本，產(chǎn)權(quán)部門不辦理產(chǎn)權(quán)證照，對(duì)該單位不再審批新的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第五十六條　對(duì)直接參予違法建設(shè)工程設(shè)計(jì)和違反規(guī)劃審批要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的勘察設(shè)計(jì)單位，取消該單位在本市內(nèi)一年的設(shè)計(jì)方案出圖權(quán)限。

　　第五十七條　違法建設(shè)的單位或者個(gè)人拒不執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的決定，繼續(xù)強(qiáng)行施工的，對(duì)違法工程要給予強(qiáng)拆，拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第五十八條　規(guī)劃部門或者其他參審部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行使職權(quán)給建設(shè)單位可個(gè)人造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

　　第五十九條　本辦法的各項(xiàng)行政處罰由有行政處罰權(quán)的部門施行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六十條　罰沒(méi)款的收繳使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)上繳同級(jí)財(cái)政；沒(méi)收的違法建筑物、構(gòu)筑物，由市、縣（市）人民政府處理。

　　第六章　附 則

　　第六十一條　各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十二條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條　本辦法自2000年4月1日起施行。