東莞市人民政府令第26號(hào)

    《東莞市公路和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長 佟 星

二○○○年一月二十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，提高公路、水運(yùn)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市公路、水運(yùn)工程建設(shè)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、大中修等類別的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目（含外資、合資的工程建設(shè)項(xiàng)目）及其配套輔助設(shè)施和附屬工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第三條　公路、水運(yùn)工程實(shí)行“政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。

　　第四條　東莞市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市交通質(zhì)監(jiān)站）是市政府交通主管部門對(duì)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市公路、水運(yùn)主程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性的監(jiān)督、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)單位在工程實(shí)施階段均應(yīng)接受監(jiān)督。

　　第二章　監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第五條　市交通質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督及工程監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、核驗(yàn)和檢測(cè)工作。

　�。ǘ�）協(xié)助交通主管部門審查承建本市公路、水運(yùn)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)。

　�。ㄈ�）督促本市公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位健全工程質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)及監(jiān)理制度。

　�。ㄋ模┳龊檬鼙O(jiān)督工程檢查記錄，核驗(yàn)、評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)，提出工程交工、竣工質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定報(bào)告（屬省投資的大中型或地方重點(diǎn)工程的檢測(cè)資料，需報(bào)省交通質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)、審定）。

　　（五）負(fù)責(zé)本市基層單位質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。

　�。�六）參與本市重大公路、水運(yùn)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，并處理工程質(zhì)量爭(zhēng)議。

　　（七）協(xié)助省交通質(zhì)監(jiān)站做好監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)考核工作。

　�。ò耍﹨⑴c本市受監(jiān)督工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審查、交工和竣工驗(yàn)收等工作。

　�。ň牛┒ㄆ谙蚴〗煌ㄙ|(zhì)監(jiān)站報(bào)送本市工程質(zhì)量及實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督情況，完成省交通質(zhì)監(jiān)站委托的質(zhì)量監(jiān)督和單項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)。

　�。ㄊ�）協(xié)助上級(jí)部門做好全優(yōu)工程項(xiàng)目的質(zhì)量論證工作。

　　第六條　工程施工中，市交通質(zhì)監(jiān)站根據(jù)《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作；

　�。ㄒ唬┒ㄆ趯�(duì)施工單位的質(zhì)量自檢體系和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）根據(jù)監(jiān)督工作需要調(diào)閱受監(jiān)督工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的技術(shù)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、測(cè)試記錄等有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）參與施工、監(jiān)理單位召開的施工方案討論會(huì)、質(zhì)量事故分析會(huì)等有關(guān)工程技術(shù)方面的會(huì)議。

　　（四）調(diào)查了解與受監(jiān)督工程有關(guān)場(chǎng)所的情況，如實(shí)驗(yàn)室、工程部、儲(chǔ)料廠、構(gòu)件廠、設(shè)備加工廠等；

　　（五）對(duì)施工和監(jiān)理單位的人員就工程質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查；

　�。�六）對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程建設(shè)單位發(fā)出通知，并責(zé)成返工或修補(bǔ)；

　�。ㄆ撸�對(duì)受監(jiān)督工程的各個(gè)部分拍照和錄像，檢測(cè)工作中，可無償調(diào)用建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的檢測(cè)儀器和交通工具，必要時(shí)可組織監(jiān)理和施工檢測(cè)人員共同進(jìn)行檢測(cè)工作。

　　第三章　工程監(jiān)督程序

　　第七條　下列公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在提出申請(qǐng)《開工報(bào)告》的同時(shí)，必須填寫《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》，向市交通質(zhì)監(jiān)站申報(bào)辦理監(jiān)督登記，接受質(zhì)量監(jiān)督。

　�。ㄒ唬┦┕�合同價(jià)6000萬元以下的省屬和地方重點(diǎn)公路、水運(yùn)工程；

　�。ǘ�）新建、擴(kuò)建、改建二級(jí)公路規(guī)模在25公里以下的公路工程；

　�。ㄈ�）全長300米以下的一般橋梁工程；

　�。ㄋ模�100米以下的公路隧道工程；

　�。ㄎ澹┕�路、橋梁大中修工程；

　　（六）投資額在1500萬元以下的一般水運(yùn)工程；

　�。ㄆ撸┦〗煌ㄙ|(zhì)監(jiān)站委托的其他工程。

　　第八條 從工程立項(xiàng)開工前申報(bào)辦理監(jiān)督登記到竣工、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，為公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督期。

　　第九條 建設(shè)單位申報(bào)辦理監(jiān)督登記時(shí)，應(yīng)向市交通質(zhì)監(jiān)站提供下列資料：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)管理部門批準(zhǔn)該工程項(xiàng)目的證明文件；

　　（二）初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件，水文、地質(zhì)勘探報(bào)告資料、全套的工程圖紙和工程預(yù)算；

　�。ㄈ�）施工許可證、《施工合同》副本；

　�。ㄋ模�《監(jiān)理合同》副本、監(jiān)理工作計(jì)劃、監(jiān)理試驗(yàn)室的裝備和試驗(yàn)室人員清單、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)說明；

　�。ㄎ澹┦┕�單位工地試驗(yàn)室裝備和人員清單，參加施工的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量自檢體系和人員名單及其資質(zhì)情況。

　　第十條　建設(shè)單位的申請(qǐng)登記資料經(jīng)審查合格的，市交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)予辦理《工程質(zhì)量監(jiān)督登記證》，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定交納監(jiān)督費(fèi)。

　　第十一條　市交通質(zhì)監(jiān)站在收到《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)監(jiān)督資料進(jìn)行核實(shí)；確定該工程質(zhì)量監(jiān)督人員，制訂工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃；填寫《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》，送建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，并抄報(bào)上級(jí)主管部門。

　　第十二條　對(duì)于未辦理監(jiān)督登記的工程項(xiàng)目，市交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)出《申報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，責(zé)成其補(bǔ)辦登記。建設(shè)單位應(yīng)在接到通知書7日內(nèi)補(bǔ)辦登記。

　　第十三條　市交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)定期對(duì)施工單位的自檢體系和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)監(jiān)理單位的工作程序、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)試驗(yàn)方法、數(shù)據(jù)處理及工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查或核驗(yàn)，填發(fā)《公路、水運(yùn)工程質(zhì)量抽查意見通知書》。

　　第十四條　市交通質(zhì)監(jiān)站對(duì)重大工程質(zhì)量問題要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位按照合同或有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理的，須經(jīng)復(fù)查合格后方可進(jìn)行下一道工序。

　　第十五條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故時(shí)，由市交通質(zhì)監(jiān)站組織有關(guān)單位分析處理。

　　第十六條　工程交工時(shí)，由施工單位進(jìn)行自檢自評(píng)，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)評(píng)，市交通質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行重點(diǎn)抽驗(yàn)復(fù)查，審查施工原始記錄和監(jiān)理核驗(yàn)簽證情況。

　　第十七條　因施工造成的質(zhì)量問題，經(jīng)修補(bǔ)或返工的經(jīng)濟(jì)損失在8000元以上的，均視為質(zhì)量事故；在10000元以上的均視為重大質(zhì)量事故。施工單位應(yīng)在發(fā)生重大質(zhì)量事故的當(dāng)天向質(zhì)監(jiān)站呈報(bào)《工程質(zhì)量事故報(bào)告單》，質(zhì)量監(jiān)督人員在接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)參與質(zhì)量事故的處理。

　　第十八條　工程基本完工后，交工驗(yàn)收（初驗(yàn)）前，監(jiān)理單位應(yīng)提出監(jiān)理執(zhí)行報(bào)告，施工單位提出施工執(zhí)行報(bào)告，建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)定申請(qǐng)，市交通質(zhì)監(jiān)站在收到書面申請(qǐng)后30日內(nèi)，組織審查該項(xiàng)工程的各項(xiàng)原始記錄及檢測(cè)、試驗(yàn)記錄，作出工程質(zhì)量初步檢查（測(cè)）報(bào)告，確定主體工程質(zhì)量是否合格，并評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。

　　未經(jīng)市交通質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量評(píng)定或評(píng)定不合格的工程不能組織驗(yàn)收，不能交付使用。

　　第四章　責(zé)任

　　第十九條　有下列情形之一的，市交通質(zhì)監(jiān)站可提請(qǐng)市交通主管部門責(zé)令其停工整頓或退場(chǎng)，直至建議其主管部門給予吊銷資質(zhì)證書的處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位不按本規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記或不如實(shí)提供資料、弄虛作假的；

　　（二）施工單位不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件組織施工、不執(zhí)行現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和無質(zhì)量自檢體系而造成工程施工質(zhì)量不合格或工期達(dá)不到要求的；

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承接工程的；

　�。ㄋ模┦┕�單位使用未經(jīng)有技術(shù)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的材料和構(gòu)配件的；

　�。ㄎ澹�檢測(cè)單位出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)論，或者無資質(zhì)對(duì)外承接檢測(cè)業(yè)務(wù)的。

　　第二十條　工程質(zhì)量監(jiān)督以及其他監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)，玩忽職守，濫用職權(quán)，詢私舞弊，造成工程質(zhì)量不合格或者重大質(zhì)量事故的，由上級(jí)主管部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十一條　本辦法由市交通局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。