各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

　　省建設廳制訂的《關于甘肅省建設工程交易中心管理規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　二○○一年五月十四日

　　甘肅省建設工程交易中心管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強全省建設工程交易中心的管理，規(guī)范建設工程交易行為，保障建設工程交易活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)及《甘肅省建設廳"三定"規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設工程交易中心（即有形建筑市場，以下簡稱交易中心）是經(jīng)各級政府批準建立，為建設工程集中公開承發(fā)包交易活動提供信息、場所等服務的交易場所。交易中心為獨立的法人機構。

　　第三條 凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行招標的建設工程目及與建設工程有關的所有發(fā)包、采購活動，均應當進入經(jīng)政府批準設立的交易中心進行招標。

　　凡政府和國有企事業(yè)單位投資及國有和企事業(yè)單位控股，參股投資，以及涉及基礎設施，公用事業(yè)和社會公共利益，公共安全的項目，其勘察、設計、施工、裝飾裝修、監(jiān)理、材料、設備采購活等須進入經(jīng)政府批準設立的交易中心公開招標。

　　第四條 交易中心的一切交易活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第五條 省建設行政主管部門會同有關管理部門負責全省交易中心的監(jiān)督管理。省建設工程招標投標管理辦公室具體負責日常監(jiān)督管理工作。地（州、市）建設行政主管部門會同有關管理部門負責本地區(qū)交易中心的管理。

　　交易中心應為政府管理部門的進駐機構設立辦事窗口，提供便利條件。

　　第二章 交易中心的建立

　　第六條 省、地（州、市）應當建立統(tǒng)一的交易中心。專業(yè)工程主管部門應進入交易中心實施相關管理，不再重復建立交易中心。

　　建設工程數(shù)量較多，投資規(guī)模較大的縣級城市，根據(jù)市場需求，確需建立交易中心的，經(jīng)省建設行政主管部門批準，可以設立交易中心。

　　第七條 交易中心應具備工程承發(fā)包交易活動基本功能，要有相應的機構及場地、設施和合格的專業(yè)人員，并制訂運行規(guī)則和程序。

　　第八條 省、地建設行政主管部門應組織有關業(yè)務管理機構進駐交易中心，集中辦理項目報建、設計審查、招標投標備案、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等有關手續(xù)。

　　第三章 交易中心的功能和職責

　　第九條 交易中心應具備以下基本功能：

　�。ㄒ唬� 信息服務功能。為駐場管理部門及建設工程交易活動者收集、存貯和發(fā)布各類工程項目信息，企業(yè)（包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等）狀況信息，政策法規(guī)信息，材料、設備價格信息，科技和人才信息，專業(yè)和勞務分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務；

　�。ǘ�） 技術、咨詢服務功能。為建設工程交易活動提供法律、法規(guī)、經(jīng)濟、技術等咨詢服務，為各類工程的交易活動包括開標、評標、定標提供設施齊全的場所和可選擇的專家?guī)斐蓡T名冊；

　　（三） 管理服務功能。為政府有關管理部門辦理項目報建、招標投標備案、設計審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等有關手續(xù)，提供便利場所等服務。

　　第十條 交易中心管理職責：

　　（一） 貫徹執(zhí)行國家、省有關建筑市場和建設工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)則及時收集發(fā)布信息；

　�。ǘ�） 為進場進行交易活動的各方提供服務；

　　（三） 配合進場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的糾紛；

　　（四） 向政府有關部門報告交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為；

　�。ㄎ澹� 妥善保存建設工程交易活動中產(chǎn)生的有關備案資料、原始記錄等，并制定相應的查詢和保密等管理措施；

　�。�六） 省交易中心應對各地交易中心進行業(yè)務指導，并提供信息、技術服務。

　　第四章 交易中心的運作

　　第十一條 進駐交易中心有關政府職能部門工作運行程序：

　　（一） 辦理工程項目報建備案登記；

　　（二） 辦理設計審查；

　�。ㄈ�） 項目法人申請發(fā)包，依法確定發(fā)包方式；

　�。ㄋ模� 發(fā)布工程招標信息；

　　（五） 按規(guī)定履行招標投標各項程序及備案登記；

　�。�六） 依據(jù)中標（交易成交）通知，辦理合同備案手續(xù)；

　�。ㄆ撸� 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)；

　�。ò耍� 辦理施工許可；

　�。ň牛� 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序。

　　第十二條 進駐交易中心的各職能部門應按照交易規(guī)則和運行程序進行工作，各負其責，實行閉合監(jiān)督管理，未完成上一程序的，不得進入下一程序。

　　第五章 交易中心的管理

　　第十三條 交易中心應當配合政府管理部門做好交易活動管理和服務工作。招標代理機構受招標人委托從事招標代理業(yè)務的，須進入交易中心公開招標。

　　第十四條 專業(yè)工程項目必須進入交易中心，按照統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易規(guī)則和運作程序進行交易。建設行政主管部門應當配合專業(yè)（行業(yè)）主管部門共同進行監(jiān)督管理。

　　各級交易中心應將工程建設中的專業(yè)分包、勞務分包和材料（含商品混凝土）、設備采購等與工程建設有關的內(nèi)容納入交易中心，通過招標投標擇優(yōu)選定承包商或供應商。

　　交易中心應當及時發(fā)布招標工程等信息，創(chuàng)造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，不得在信息享有、提供場所等方面排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外企業(yè)的行為。

　　跨省的鐵路、公路、水利工程和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 交易中心可設立管理委員會，管理委員會下設專業(yè)委員會，專業(yè)委員會主要負責各專業(yè)工程進入交易中心交易活動的日常監(jiān)督工作。

　　第十六條 應當進入省交易中心交易的項目，經(jīng)省建設行政主管部門同意后方可進入工程所在地交易中心，也可由省交易中心駐場機構派出工作人員到工程所在地交易中心為交易活動實施監(jiān)督并提供服務。

　　第十七條 在交易中心從事交易活動的主體各方，均須具有法人資格和履行合同的能力，遵守交易中心的規(guī)則和程序，依法進行交易活動，并自覺接受政府有關部門的監(jiān)督。

　　第十八條 交易中心應建立和完善專家?guī)�。專家�(guī)烊藛T的資格條件應符合國家和省有關規(guī)定，并嚴格審查，保證一定的數(shù)量。對專家?guī)烊藛T應實行動態(tài)管理，確保評標的合理、公正。有條件的可按照專業(yè)分類設置專家?guī)�。從專家�(guī)熘羞x定評委應采用隨機方式抽取，當?shù)貙＜規(guī)烊藛T不足時也可在異地專家?guī)爝x取專家進行評標。

　　第十九條 交易中心應當建立計算機管理系統(tǒng)，提高辦事效率，減少人為因素對建設工程交易活動的干擾和影響。

　　交易中心的計算機管理系統(tǒng)應當形成全省聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上及時、全面、準確收集和公開發(fā)布工程建設信息、招標公告、中標（交易成交）信息、科技人才信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)狀況信息、材料設備價格及統(tǒng)計信息等，做到全省信息資源共享，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名投標、評標。

　　省、地有關行政主管部門應當為交易中心及時提供有關工程建設信息。

　　省交易中心要掌握和發(fā)布全省交易中心招標工程動態(tài)和信息。凡沒有開通網(wǎng)絡的地區(qū)，一律通過省交易中心網(wǎng)絡公開發(fā)布信息。交易中心信息發(fā)布與招標投標報名的時間應不少于3個工作日。

　　省建設行政主管部門和相關管理部門應當通過微機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控各地交易中心的交易活動。

　　第二十條 進駐交易中心的工作人員不得干預建設工程招標投標活動，不得直接參與具體的評標、定標等活動，嚴禁向建設單位推薦投標人；嚴禁以任何方式泄露或者利用內(nèi)幕消息，以權謀私。在履行工作職責時，遇到與本人或者直系親屬有利害關系的情形當回避。交易中心應建立健全并明示工作規(guī)則、辦事程序及其時限要求、內(nèi)部管理的規(guī)章制度及工作人員守則，并設立考核標準。嚴格管理，嚴明紀律，建立依法履行職責的內(nèi)部約束機制。

　　進駐交易中心的工作人員應廉潔奉公，恪盡職守，秉公辦事，提高辦事效率和服務質(zhì)量，掛牌上崗，自覺接受社會監(jiān)督。為建設工程交易各方提供良好的服務。

　　進駐交易中心的政府有關管理部門工作人員，不得收受以任何名義設立的財物。

　　第二十一條 交易中心人員發(fā)現(xiàn)建設工程交易活動中的違法違規(guī)行為，負有向政府有關管理部門上報的責任，并應當協(xié)助政府有關管理部門進行調(diào)查處理。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 發(fā)包人違反本規(guī)定的，所確定的承包商無效。駐場政府有關機構按《招標投標法》、《建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》等規(guī)定進行處罰。對有關責任人員，按照干部管理權限，由有關部門給予相應的政紀處分。

　　第二十三條 承包商違反本規(guī)定或在交易中心以外承攬任務的，由建設行政主管部門責令改正，在3至6個月內(nèi)不得承攬工程任務。

　　第二十四條 進駐交易中心工作人員違法違紀的，應當按照人事管理權限和有關規(guī)定，由所在單位或有關部門給予警告、記過、記大過、降級、開除等處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　第二十五條 地（州、市）交易中心違反本規(guī)定，搞虛假招標、規(guī)避招標的，省建設行政主管部門將會同省紀檢、監(jiān)察等部門予以查處，對主要責任人給予政紀處分并建議調(diào)離本崗位。

　　監(jiān)察部門在交易中心設立舉報箱或舉報電話，受理檢舉和控告。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 交易中心實行有償服務。應公示省物價部門核準的收費標準，嚴格按收費標準收取交易、信息等服務費。各地不得提高收費標準。

　　第二十七條 本規(guī)定由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。