北京市人民政府令第139號

　　《北京市建筑工程施工許可辦法》已經(jīng)2003年11月11日市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　代市長　王岐山

二○○三年十一月二十五日

　　第一條　為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證：

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程；

　　（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；

　�。ㄈ�）房屋裝飾裝修工程。

　　按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

　　第三條　依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證而未領(lǐng)取的，建筑工程不得開工。

　　本辦法所稱開工，是指建筑工程開始施工作業(yè)，其中，新建工程的開工，是指開始進(jìn)行基礎(chǔ)樁施工或者土方開挖；改建、擴(kuò)建工程和舊有房屋裝飾裝修工程的開工，是指開始進(jìn)行拆改作業(yè)。

　　第四條　任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

　　第五條　市建設(shè)委員會是本市建筑工程施工許可的主管機(jī)關(guān)。區(qū)、縣建設(shè)委員會按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可工作。

　　第六條　建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)并取得土地使用權(quán)，房屋裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人同意；

　　（二）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；需要挖掘道路的，已經(jīng)征得道路主管部門同意，影響交通安全的，已經(jīng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)確定建筑施工企業(yè)，并簽訂施工承包合同；

　�。ㄎ澹┯袧M足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查，依法建設(shè)的人防工程的施工圖符合有關(guān)法律規(guī)定；

　�。�六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　　（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)工期不足1年的，到位資金不得少于工程合同價款的50％；建設(shè)工期超過1年的，到位資金不得少于工程合同價款的30％；

　�。ò耍┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條　施工許可證應(yīng)當(dāng)以建設(shè)項目為單位領(lǐng)取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領(lǐng)�。痪�狀市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以分段領(lǐng)取。

　　按照前款規(guī)定建設(shè)項目分別領(lǐng)取施工許可證的，各單項工程、分段工程的工程投資額或者建筑面積不得低于本辦法第二條規(guī)定的限額；各單項工程、分段工程的建設(shè)規(guī)模、工程投資額總和應(yīng)當(dāng)分別與建設(shè)項目的總建設(shè)規(guī)模和總工程投資額一致。

　　第八條　新建道路的地下管線工程應(yīng)當(dāng)隨同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)當(dāng)隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以隨同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前向市建設(shè)委員會或者建筑工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)委員會（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┨顚扆R備并加蓋建設(shè)單位印章的施工許可證申請表，申請表可以從市建設(shè)委員會網(wǎng)站上下載或者向發(fā)證機(jī)關(guān)免費索�。�

　�。ǘ�）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明文件。

　　第十條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時審查建設(shè)單位的施工許可申請，對申請人提交的文件不齊備的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知需要補(bǔ)正的全部文件；對提交文件齊備的，應(yīng)當(dāng)受理施工許可申請并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

　　對符合本辦法第六條規(guī)定的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)核發(fā)施工許可證；對不符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

　　發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對建筑工程用地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條　施工許可證分為一件正本和兩件副本，副本和正本具有同等法律效力。

　　禁止偽造、變造和涂改施工許可證。

　　第十二條　施工許可證發(fā)放后，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

　　本辦法第六條規(guī)定的其他條件發(fā)生變更，依法應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理變更手續(xù)后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)；依法不需要報經(jīng)有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在條件變更后10日內(nèi)告知發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場的顯著位置公示施工許可證復(fù)印件。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　　第十五條　在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、施工進(jìn)度、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

　　建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。

　　第十六條　市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)定期匯總?cè)�市頒發(fā)的施工許可證情況，向社會公布并接受公眾查詢。

　　第十七條　任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進(jìn)行檢舉和舉報。

　　第十八條　市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)單位、施工單位與施工許可有關(guān)的信用信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十九條　建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，或者建設(shè)單位、施工單位發(fā)生變更未重新領(lǐng)取施工許可證的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)委員會責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，建設(shè)單位未按時告知發(fā)證機(jī)關(guān)有關(guān)變更事項的，由市或者區(qū)、縣建設(shè)委員會給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條　發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十三條　依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅的建設(shè)，不適用本辦法。

　　第二十四條　本辦法自2004年1月1日起施行。1989年11月25日北京市人民政府第36號令發(fā)布、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市建設(shè)工程開工管理辦法》同時廢止。