深府[2002]129號

　　二○○二年七月九日

　　為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，根據(jù)國家建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房〔2002〕123號）要求，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　近年來，我市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設(shè)步伐，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。但隨著房地產(chǎn)市場的深化發(fā)展，也暴露了一些問題，如違規(guī)開發(fā)、虛假廣告，合同欺詐、建筑面積縮水，中介市場混亂、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為群眾上訪的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。因此，必須采取有效措施，下大力氣整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序。

　　政府各有關(guān)部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高思想認(rèn)識水平，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治的高度出發(fā)，本著對廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，認(rèn)真開展整頓規(guī)范工作，各建筑和勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位要配合做好相關(guān)工作。各部門要充分認(rèn)識到整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的長期性、重要性和艱巨性，切實(shí)落實(shí)清查整治工作責(zé)任制，長抓不懈，全面徹底清除影響我市房地產(chǎn)市場秩序的不良因素。

　　為了加強(qiáng)對整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市政府決定成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由卓欽銳副市長任組長，蔣尊玉副秘書長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為市規(guī)劃與國土資源局郭仁忠、建設(shè)局梁小群、住宅局李加林、工商局彭曙曦、經(jīng)貿(mào)局秦群力、市委宣傳部劉慶生、市發(fā)展計(jì)劃局黃漢宏、財(cái)政局湯暑葵、公安局李英才、監(jiān)察局麥柱光、中級法院李梅、法制局徐友軍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市規(guī)劃與國土資源局。

　　二、各有關(guān)部門要分工合作，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)

　　此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作要堅(jiān)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，各司其職，任務(wù)到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)解決群體上訪、重復(fù)上訪等問題，培育良好的市場環(huán)境和市場秩序。

　　（一）市規(guī)劃與國土資源局要組織對在售樓盤進(jìn)行清理，負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)開發(fā)、商品房面積短斤少兩、房地產(chǎn)中介市場混亂、設(shè)計(jì)單位違規(guī)設(shè)計(jì)、預(yù)售樓盤爛尾等問題進(jìn)行查處；

　　（二）市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑行業(yè)和建筑市場的整頓工作，包括對建筑施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理等方面的違規(guī)行為進(jìn)行查處；

　　（三）市住宅局負(fù)責(zé)對物業(yè)管理不規(guī)范、亂收費(fèi)等問題進(jìn)行查處；

　�。ㄋ模┦泄ど叹重�(fù)責(zé)查處虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為，近期要對報(bào)刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產(chǎn)廣告發(fā)布中的不實(shí)廣告和虛假宣傳等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，并會(huì)同市規(guī)劃與國土資源局盡快修訂、頒布新的《深圳市房地產(chǎn)買賣合同》示范文本；

　　（五）市公安局負(fù)責(zé)對整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)詐騙、聚眾鬧事等違法犯罪行為進(jìn)行查處；

　�。�六）市司法局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)公證、見證等工作中的違規(guī)違法行為進(jìn)行查處；

　�。ㄆ撸┱埵�、區(qū)法院在清理整頓期間對房地產(chǎn)糾紛案件加快審理；

　�。ò耍┦行旁L辦、市消委會(huì)負(fù)責(zé)將有關(guān)投訴及上訪情況通報(bào)相關(guān)主管部門，并配合相關(guān)部門作好糾紛調(diào)解工作；

　�。ň牛┦蟹ㄖ凭重�(fù)責(zé)配合各責(zé)任單位對有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)范性文件進(jìn)行修訂完善；

　�。ㄊ�）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位工作人員的失職、瀆職行為進(jìn)行查處。

　　對職能交叉的有關(guān)工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)上述職能分工，成立相應(yīng)的整治班子，制訂具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各部門制訂的專項(xiàng)整治實(shí)施方案應(yīng)于7月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)上保證整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的順利進(jìn)行。

　　三、分階段、有步驟地推動(dòng)工作開展，確保整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的工作成效

　　（一）宣傳準(zhǔn)備階段（7月1日至7月15日）

　　1.由市政府下發(fā)關(guān)于開展整頓和規(guī)范深圳市房地產(chǎn)市場秩序工作的通知；

　　2.組織召開全市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序動(dòng)員會(huì)議，部署整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作；

　　3.各責(zé)任部門貫徹落實(shí)通知精神，按職能分工全面開展整治工作，并在報(bào)紙和電視臺公布投訴電話，說明投訴事項(xiàng)內(nèi)容；

　　4.各新聞單位組織力量，加大宣傳力度，營造整頓和規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序的輿論氛圍。

　　（二）自查自糾階段（7月16日至8月16日）

　　各有關(guān)部門按照上述分工，組織各房地產(chǎn)開發(fā)公司、中介機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理公司、廣告公司、宣傳媒體，對本單位可能存在的與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)的違法違規(guī)行為進(jìn)行地毯式清查，開展自查自糾自報(bào)，填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序調(diào)查表》；各責(zé)任單位根據(jù)《調(diào)查表》填寫《深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序檢查情況匯總表》，并將《匯總表》、《調(diào)查表》及清查情況報(bào)告于8月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（《調(diào)查表》、《匯總表》另發(fā)）。

　　（三）聯(lián)合檢查整改階段（8月17日至9月17日）

　　由各責(zé)任部門抽調(diào)人員，組成“深圳市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合檢查組”，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對存在嚴(yán)重問題、群眾重點(diǎn)投訴的房地產(chǎn)項(xiàng)目，以及弄虛作假、隱瞞情況的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出處理方案依法進(jìn)行查處，督促有問題的企業(yè)限期整改。

　　（四）總結(jié)階段（9月18日至9月30日）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組召集各責(zé)任單位進(jìn)行工作總結(jié)，并將我市整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作總結(jié)于9月30日前報(bào)國家建設(shè)部等七部委和省建設(shè)廳。

　　四、工作要求

　　（一）各責(zé)任部門在此次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動(dòng)中，要切實(shí)落實(shí)整治措施，邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一宗，整改一宗，對因工作不力造成大規(guī)模群體上訪和重復(fù)上訪的責(zé)任單位，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　�。ǘ�）在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序活動(dòng)期間，各責(zé)任單位如遇到重大或緊急事件，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄈ�）在此次整治工作中，要將標(biāo)本兼治、重在治本作為工作重點(diǎn)，探尋有關(guān)政策法規(guī)和管理程序上存在的問題，及時(shí)找出產(chǎn)生問題的深層次原因，進(jìn)一步修改完善，從根本上解決問題。

　�。ㄋ模┯墒幸�(guī)劃與國土資源局負(fù)責(zé)在“深圳市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”上建立網(wǎng)上公示制度，對擾亂我市房地產(chǎn)市場秩序的單位予以曝光。