銅政[2000]37號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

　　《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2000年9月20日發(fā)布施行。為更好地實施《辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、建筑安全生產(chǎn)管理是《建筑法》立法的重要內(nèi)容之一，它是建筑活動的生命線，是建筑市場管理最重要內(nèi)容之一。建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)貫穿建筑活動全過程，進行全過程監(jiān)督管理；市、縣建設(shè)行政主管部門要結(jié)合《建筑法》內(nèi)容，認真組織開展宣傳學(xué)習(xí)《辦法》活動，領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化服務(wù)和管理意識，建立完善的建筑安全生產(chǎn)管理體系。

　　二、安全生產(chǎn)事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈。各級各部門在建筑活動中，必須貫徹安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責(zé)的原則。

　　三、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額向建筑施工企業(yè)支付安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，不得拒付和要求建筑施工企業(yè)讓利；建筑施工企業(yè)也不得把安全技術(shù)措施經(jīng)費作為讓利部分以獲得承攬工程和參加投標(biāo)的條件。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立建筑安全技術(shù)措施經(jīng)費臺帳，專款專用，并接受建筑安全監(jiān)督部門的檢查。

　　四、建筑施工企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全工作的各項規(guī)章制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實施工現(xiàn)場的各項安全防護措施，加強安全生產(chǎn)巡視和檢查工作，督促落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行；同時必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場辦公室懸掛《建筑工程施工許可證》復(fù)印件，同時在工地圍墻顯著位置將工程項目的內(nèi)容及工地負責(zé)人、安全生產(chǎn)負責(zé)人予以標(biāo)注，便于群眾監(jiān)督。

　　五、市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理的職責(zé)，加強對建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法予以處理，同時要加強對建筑施工企業(yè)的安全資格審查工作，核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)《安全資格證》，未經(jīng)安全資格審查或?qū)彶椴缓细竦�，不頒發(fā)資質(zhì)等級證書。

　　附：省政府令[125]號《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》

　　二〇〇〇年十月十七日

　　安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法

　　安徽省人民政府令第125號

　　《安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2000年9月12日省人民政府第63次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　省長　許 仲 林

二○○○年九月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

　　第三條 建筑安全生產(chǎn)管理貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責(zé)的原則。

　　第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵開展建筑安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進技術(shù)，實行建筑安全生產(chǎn)的科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高建筑安全生產(chǎn)管理水平。

　　第五條 任何單位或者個人對違反建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進行檢舉、控告。

　　第六條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)的管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 建筑安全生產(chǎn)職責(zé)

　　第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供保障施工安全的水文、地質(zhì) 、地下管線等資料和必要的安全防護條件，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┰谑┕ら_始前，組織勘察設(shè)施和施工單位進行勘察設(shè)計文件的安全技術(shù)交底；

　�。ǘ�）按照規(guī)定向建筑施工企業(yè)支付安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；

　�。ㄈ�）監(jiān)督建筑施工企業(yè)按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織施工，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，對拒不改正的，可向所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門反映情況，要求調(diào)查處理。

　　第八條 建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提供設(shè)計圖紙，保證工程的安全性能，并協(xié)助建筑施工企業(yè)制定施工安全技術(shù)措施或者方案。

　　第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)和文明施工。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)。

　　第十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建筑施工企業(yè)的法定代表人、負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)首先接受安全生產(chǎn)知識教育，掌握安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)知識。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從事特種作業(yè)的人員進行就業(yè)前的職業(yè)性健康檢查。經(jīng)檢查合格的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得特種作業(yè)資格后，方可上崗作業(yè)。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，并向施工人員提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和勞動防護用品。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)的職工代表大會或者職工大會，應(yīng)當(dāng)定期討論安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，依法保障職工的生命安全和人身健康。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，接受職工的監(jiān)督。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第三章 施工現(xiàn)場的安全管理

　　第十四條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和施工現(xiàn)場的作業(yè)條件，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

　　第十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　第十六條 施工現(xiàn)場實行封閉管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍檔。高層和臨街的建筑施工，應(yīng)當(dāng)采用密目網(wǎng)或者其他裝置進行遮護。

　　施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。

　　第十七條 施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、暢通，并設(shè)置交通指示標(biāo)志。通過危險的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間設(shè)置紅燈示警。

　　在車輛、行人通過的地方施工，應(yīng)當(dāng)對溝、坑、井等進行覆蓋，并設(shè)置施工標(biāo)志和防護設(shè)施。

　　第十八條 施工現(xiàn)場的施工區(qū)域和非施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)隔開。建筑施工企業(yè)為職工提供的臨時住所和飲食等應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生的要求。

　　第十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)建筑工程的施工進度，及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施；

　�。ǘ�）在施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

　�。ㄈ�）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設(shè)置或者調(diào)整專項的安全防護設(shè)施。并進行相應(yīng)的安全檢查。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌惭b前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

　　（二）使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；

　�。ㄈ�）使用期間應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)維修、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

　　第二十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和消防安全的有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯秒娮鳂I(yè)應(yīng)當(dāng)符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范；

　　（二）用火作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施完好、有效。

　　第二十二條 建筑施工企業(yè)在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術(shù)交底。

　　第二十三條 建筑施工企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全異常情況，應(yīng)當(dāng)立即采取有效的防護措施，并向安全生產(chǎn)管理人員報告。

　　建筑施工企業(yè)的職工對影響身體健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件，有權(quán)提出改進或者改善的建議；對企業(yè)管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行和檢舉、控告。

　　第二十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守建筑生產(chǎn)的安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)規(guī)范或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以制止或者糾正。

　　第二十五條 建筑工程施工過程中發(fā)生的份亡事故的報告和處理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法予以處理。

　　建設(shè)行政主管部門對有關(guān)建筑安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉、控告的單位或者個人。

　　第二十七條 建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對建筑施工企業(yè)進行安全資格審查，并作為建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級考核、評定的重要依據(jù)；未經(jīng)安全資格審查或者審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)等級證書。

　　第二十八條 建筑行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，并定期發(fā)布建筑行業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者限期改正；拒不改正的，可以處于1000元以上5000元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處于500元以上1000元以上的罰款；

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定安裝、使用施工機械、機具和電氣 設(shè)備的。

　　第三十條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 建設(shè)行政主管部門的工作人員在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。