麗水市人民政府令[2001]11號(hào)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在麗水市蓮都區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。

　　第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的招投標(biāo)工作，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招投標(biāo)工作的行政監(jiān)督管理。

　　評(píng)標(biāo)細(xì)則由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同各行業(yè)主管部門共同制定。

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的其他職責(zé)分工按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 本辦法所指“招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”的職責(zé)分工為：市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他建設(shè)工程由建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)土、交通、水利、電力等行業(yè)行政主管部門的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 工程招標(biāo)必須具備國(guó)家和省、市規(guī)定的條件，不具備條件的，不得招標(biāo)。

　　第九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人委托具有招標(biāo)資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。具有下列資格條件的招標(biāo)人，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以自行組織招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標(biāo)發(fā)包內(nèi)容相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)人員；

　�。ㄈ�）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力；

　�。ㄋ模┰O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。標(biāo)底必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編審。財(cái)政性資金投入或配套投入的建設(shè)項(xiàng)目，其標(biāo)底應(yīng)由財(cái)政部門審核。

　　第十條 建設(shè)工程實(shí)行施工招標(biāo)，必須按照基建程序辦理，做好前期工程，并具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　�。ǘ�）已辦理報(bào)建手續(xù)；

　�。ㄈ�）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，符合工程建設(shè)的要求；

　�。ㄋ模┚哂谐肿C勘察設(shè)計(jì)承包商勘察設(shè)計(jì)的能滿足施工需要的施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金已驗(yàn)證基本落實(shí)，能保證在建設(shè)工期內(nèi)連續(xù)施工的需要。

　　第十一條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定； 從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

　　依法成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從事與其業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程招標(biāo)代理的，須向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，并接受其監(jiān)督。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)包括項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購(gòu)、咨詢服務(wù)等。

　　第十三條 提倡對(duì)工程實(shí)行建設(shè)全過程或某一建設(shè)階段的總承包。建筑工程必須整體一次性發(fā)包，不得肢解發(fā)包。

　　第十四條 工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。采用公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）并通過發(fā)展計(jì)劃行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公開發(fā)布招標(biāo)信息或公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市規(guī)定的條件。

　　第十五條 限額以上的下列建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)。其中：全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

　　1、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

　　4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　　5、道路、橋梁、交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

　　6、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

　　7、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目：

　　1、供水、供電、供氣等市政工程項(xiàng)目；

　　2、科技、教育、文化等項(xiàng)目；

　　3、體育、旅游等項(xiàng)目；

　　4、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

　　5、商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　　6、其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目：

　　1、使用各級(jí)財(cái)政性資金的項(xiàng)目，包括預(yù)算內(nèi)外資金、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金；

　　2、使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　�。ㄋ模﹪�(guó)家融資項(xiàng)目：

　　1、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　　2、使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　3、使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

　　4、國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　5、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　�。ㄎ澹┦褂脟�(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目：

　　1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　　2、使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)，可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�、市政工程施工造價(jià)預(yù)計(jì)在50萬元（不含50萬元）人民幣以下的；裝飾工程施工造價(jià)預(yù)計(jì)在30萬元（不含30萬元）人民幣以下的；其他工程施工造價(jià)預(yù)計(jì)在100萬元（不含100萬元）人民幣以下的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，合同估算價(jià)預(yù)計(jì)在50萬元（不含50萬元）人民幣以下的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的采購(gòu)，合同估算價(jià)在20萬元（不含20萬元）人民幣以下的；

　　（四）縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、涉及國(guó)家安全等特殊工程，或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　省人民政府今后有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 公開招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記手續(xù)；

　�。ǘ�）在指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，編制、發(fā)放投標(biāo)資格預(yù)審文件；

　�。ㄈ�）審查投標(biāo)人資質(zhì)條件，確定合格投標(biāo)人，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，發(fā)出招標(biāo)通知書；

　　（四）編制招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標(biāo)文件，召集標(biāo)前會(huì)議，踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)；

　�。�六）組織招標(biāo)答疑，以書面形式發(fā)送各投標(biāo)人；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人編制、遞交投標(biāo)書，交納投標(biāo)保證金或提供銀行保函；

　�。ò耍┚幹撇�審定標(biāo)底；

　�。ň牛┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ㄊ�）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，將決標(biāo)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄊ�一）發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承發(fā)包合同，招標(biāo)投標(biāo)雙方按規(guī)定繳納招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)費(fèi)用；

　�。ㄊ�二）投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件等有關(guān)資料，招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)程序可以根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第十八條 招標(biāo)文件是招標(biāo)的主要依據(jù)，對(duì)招投標(biāo)雙方均有約束力，一經(jīng)發(fā)出，不得隨意撤回或變更。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范格式，其主要內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標(biāo)人在投標(biāo)截止前的法定時(shí)間內(nèi)，以書面形式發(fā)出的修改、補(bǔ)充、答疑文件屬招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)文件須報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件無效。

　　第十九條 工程施工和設(shè)備材料招標(biāo)，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等規(guī)定編制標(biāo)底，作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的指導(dǎo)依據(jù)。

　　第二十條 建設(shè)工程招投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，都必須在交易中心內(nèi)進(jìn)行，未在交易中心內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無效。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十一條 依法成立、具有相應(yīng)資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍并在各行業(yè)主管部門辦理登記手續(xù)后的投標(biāo)人，不受行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入限制，均可申請(qǐng)參加公開招標(biāo)。公開招標(biāo)的，有效投標(biāo)人不得少于5家；邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)人不得少于3家。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作投標(biāo)協(xié)議，確定代表人，由其代表人參加投標(biāo)，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，按其資質(zhì)等級(jí)較低者考核業(yè)績(jī)。

　　第二十二條 投標(biāo)書須按招標(biāo)文件的規(guī)定編制、蓋章簽字、密封遞交。投標(biāo)書遞交后，投標(biāo)人需局部更正、補(bǔ)充投標(biāo)書的，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定遞交。

　　在招標(biāo)文件約定的有效期內(nèi)，自行撤回、否認(rèn)或修改實(shí)質(zhì)性條款的，投標(biāo)保證金不予退還，或者由出具保函的銀行兌付投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)書與法律、法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定的主要內(nèi)容和格式不符或逾期遞交的無效。

　　第二十三條 投標(biāo)人根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)工程造價(jià)和收費(fèi)的規(guī)定，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。開標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)價(jià)除招標(biāo)文件約定采用“二次競(jìng)標(biāo)法”，按約定方法修改第一次報(bào)價(jià)的外，不得更改。

　　第二十四條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)方式，并提倡按統(tǒng)一工程量清單報(bào)價(jià)。不能采用施工圖預(yù)算報(bào)價(jià)的，可以采用單價(jià)、費(fèi)率報(bào)價(jià)，但中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到施工圖后的約定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)費(fèi)率、單價(jià)及其他承諾條件編制施工圖報(bào)價(jià)，提交招標(biāo)人審查，并經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核定。

　　第四章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)

　　第二十五條 建設(shè)工程的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行。

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件或通知規(guī)定時(shí)間在交易中心公開進(jìn)行，投標(biāo)人在參加開標(biāo)會(huì)議時(shí)，必須出示法定代表人證件或其委托代理人證件，否則視為該投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議程序一般如下：

　�。ㄒ唬┬�布到會(huì)人員情況是否符合法定要求；

　�。ǘ�）宣讀監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記標(biāo)人名單；

　　（三）宣讀評(píng)標(biāo)辦法；

　�。ㄋ模�對(duì)標(biāo)書密封情況驗(yàn)證是否有效，當(dāng)眾啟封，宣讀、記錄投標(biāo)書主要內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┕�布經(jīng)審定的標(biāo)底；

　�。�六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人選。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　招標(biāo)人因特殊情況需要延遲召開開標(biāo)會(huì)議的，應(yīng)事先經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并提前通知各投標(biāo)人。

　　開標(biāo)后，在評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)底有異議的，應(yīng)以書面形式提請(qǐng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)審。確有差錯(cuò)的，按復(fù)審后的標(biāo)底評(píng)標(biāo)，復(fù)審后的標(biāo)底不再變更。

　　第二十七條 投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)書未密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)書未按規(guī)定的要求編制，字跡模糊，辨認(rèn)不清；

　�。ㄈ�）法定代表人或其委托代理人未簽字（蓋章）和未加蓋單位公章；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)書送達(dá)時(shí)間已超過投標(biāo)的截止時(shí)間；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效；

　�。�六）投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議。

　　第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及最先遞交、最后開標(biāo)的順序，在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下組織開標(biāo)，公布投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底；不公布標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)，并對(duì)開標(biāo)結(jié)果予以確認(rèn)。

　　第二十九條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃、環(huán)保等方面的專家參加，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有財(cái)政部門專家參加。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不準(zhǔn)作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、合理低報(bào)價(jià)法、計(jì)分法等法律法規(guī)允許的評(píng)標(biāo)方法。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)內(nèi)容，綜合考慮技術(shù)、價(jià)格、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素。工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的服務(wù)費(fèi)用報(bào)價(jià)不應(yīng)作為評(píng)標(biāo)的最主要因素。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)合理性的評(píng)定，可以標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的復(fù)合價(jià)為基準(zhǔn)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最佳區(qū)間。

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)總承包招標(biāo)。以勘察設(shè)計(jì)方案合理性，技術(shù)和工藝先進(jìn)性；投入本項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和對(duì)工程建設(shè)各階段、各專業(yè)的組織管理與協(xié)調(diào)服務(wù)的能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力；組織管理大綱的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，工期的合理性和計(jì)劃控制的可靠性；項(xiàng)目總承包價(jià)格費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)性等為依據(jù)。

　�。ǘ�）工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的生產(chǎn)工藝、技術(shù)及其產(chǎn)品的先進(jìn)性和合理性；建筑風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平；項(xiàng)目的美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、環(huán)保功能；項(xiàng)目投資額及投資效益，工程設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量水準(zhǔn)；勘察、設(shè)計(jì)單位以及投入本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的資質(zhì)能力、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績(jī)和信譽(yù)；勘察、設(shè)計(jì)的周期長(zhǎng)短和計(jì)劃的保證程度，收費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性等為依據(jù)。

　�。ㄈ�）工程施工招標(biāo)。報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性和合理性，質(zhì)量、工期的滿足程度和保證體系的可靠性，施工組織設(shè)計(jì)及其技術(shù)方案的嚴(yán)密性和可行性，投標(biāo)人及其技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)及誠(chéng)意，施工所需勞動(dòng)力、機(jī)具和資金的保證程度，施工臨時(shí)用地的數(shù)量，投標(biāo)文件的質(zhì)量等為依據(jù)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)監(jiān)理招標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理或項(xiàng)目管理及其安排本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師的資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)；監(jiān)理（管理）大綱的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段、方法、計(jì)劃是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理可行；監(jiān)理（管理）費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性等為依據(jù)。

　�。ㄎ澹┕こ淘O(shè)備、材料供應(yīng)招標(biāo)。設(shè)備、材料的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性、技術(shù)性能和質(zhì)量水平，供貨進(jìn)度及售后服務(wù)狀況，生產(chǎn)或供應(yīng)單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)信譽(yù)等為依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)辦法須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行客觀地分析、評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3個(gè)中標(biāo)人選。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)委會(huì)全體成員簽字，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　　（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　　（三）開標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標(biāo)情況說明；

　　（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告及推薦的中標(biāo)人選，以約定方式擇優(yōu)確定中標(biāo)人，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十四條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件約定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按約定交納履約保證金或者提供銀行保函。合同價(jià)格及主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)書及中標(biāo)結(jié)果一致。

　　招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的合同副本應(yīng)當(dāng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十五條 中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)借故拒簽合同或拒交履約保證金的，中標(biāo)結(jié)果無效，投標(biāo)保證金不予退還，或由出具保函的銀行兌付投標(biāo)保證金，并且賠償招標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失；招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)借故拒簽合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金，并且賠償中標(biāo)人由此造成的損失。

　　使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 招標(biāo)人如需使用未中標(biāo)單位的技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得其同意，并支付技術(shù)咨詢費(fèi)用，否則未中標(biāo)人有權(quán)維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　招投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中有顯失公正或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，可以首先向招投標(biāo)行政監(jiān)督主管部門舉報(bào)。

　　第三十七條 招投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守交易市場(chǎng)規(guī)則。交易中心應(yīng)當(dāng)為工程發(fā)包活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第四十條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第四十二條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，中標(biāo)無效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其它有關(guān)工作人員利用職務(wù)和工作之便收受投標(biāo)人的財(cái)物或者接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及其他好處的，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對(duì)所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成違紀(jì)的，追究黨、政紀(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十六條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定，中標(biāo)無效；責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十七條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十八條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條規(guī)定，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第四十九條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條規(guī)定，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

　　第五十條 本章規(guī)定的行政執(zhí)法主體指：工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通等行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　市發(fā)展計(jì)劃等其他行政主管部門有依據(jù)監(jiān)督執(zhí)法的，可從其規(guī)定。

　　第五十一條 任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

　　個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十二條 對(duì)招標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本辦法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十四條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第五十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 本辦法自2001年10月1日起施行。原《麗水地區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

　　麗水市人民政府辦公室

二○○一年九月十二日