常政發(fā)[2002]128號

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強對市區(qū)河道的保護管理，保障城市防洪安全，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道、人工水道、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設施的整治、利用、保護、開發(fā)和與之相關的管理活動。

　　第三條　市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設施的行政主管部門。

　　市規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保、城管、園林綠化等部門應按照職責分工，各司其職，密切配合，共同實施河道及其配套設施的建設，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

　　第四條　市區(qū)河道及配套設施實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合、下級管理服從上級管理的原則。

　　第五條　河道防汛和清障實行地方人民政府行政首長負責制。

　　第六條　任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全的義務，并有權制止和檢舉違反河道管理的行為。

　　對市區(qū)河道管理和保護作出突出貢獻的單位和個人，由市水行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與整治

　　第七條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合防洪標準、通航標準和其他有關技術要求。河道岸線的利用與建設，應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。

　　第八條　市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，報市人民政府批準后實施。

　　河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的，應當事先征求交通行政主管部門的意見。

　　其他各類規(guī)劃編制涉及河道的，應當事先征求市水行政主管部門的意見。

　　第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應當根據(jù)批準的河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府同意后組織實施。

　　第十條 沿河新建、擴建、改建建設項目，建設單位在建設項目立項的同時，應當將區(qū)域內(nèi)河段的整治項目納入建設項目計劃，并與建設項目同步實施。

　　第十一條 通向河道的排水口高程應當與所在河道水位相協(xié)調(diào)，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào)，排水質(zhì)量應當達到規(guī)定標準。

　　第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關規(guī)定辦理。

　　河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有的，經(jīng)市政府批準，可用于河道整治工程。

　　市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權，由市國土部門按照有關規(guī)定辦理。

　　第三章 保護與管理

　　第十三條　市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。

　　關河、澡港河、北塘河、橫塘港、東市河、南市河、西市河、北市河、鎖橋河、通濟河、橫塘浜、雙橋浜、三井河、高家浜、會館浜、龍游河、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負責管理。

　　其他河道為區(qū)管河道，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負責管理。

　　市水行政主管部門管理的河道，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術要求實施管理。

　　第十四條　市區(qū)河道的管理范圍：

　　（一）有堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防（防洪墻）及護堤地；

　　（二）無堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位、設計洪水位確定；

　�。ㄈ�）防洪閘（涵洞）、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。

　　第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、駁岸、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等各類建筑物、構筑物及附屬設施的，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續(xù)前，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意；涉及航道的，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意。

　　第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設項目經(jīng)批準后，建設單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設項目竣工驗收時，應有市水行政主管部門參加。

　　第十七條 對于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設的建筑物、構筑物及附屬設施，水行政主管部門有權依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。

　　在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動的單位和個人，必須服從水行政主管部門依法進行的管理，不得進行損害河道及其配套設施的活動。

　　第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用。其中，經(jīng)市政府批準，已由其他單位或個人使用的，繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地，其權屬不變。

　　第十九條　在河道內(nèi)進行疏浚、清障，其疏浚、清障的設計和計劃，必須經(jīng)水行政主管部門核準，涉及航道的，同時須經(jīng)交通行政主管部門核準，按規(guī)定地點出土，嚴禁沿途拋泥入河。

　　第二十條　未經(jīng)水行政主管部門批準，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：

　�。ㄒ唬┨疃�、縮窄原有的河道、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；

　�。ǘ�）建設各類工程建筑物、構筑物及附屬設施；

　�。ㄈ�）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為。

　　第二十一條　市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┢茐�、損毀堤防、護岸、涵閘、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、測量等設施；

　�。ǘ�）設障阻水，設置魚籪、魚罾等阻水捕魚設施；

　　（三）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境，經(jīng)市水行政主管部門批準的除外）；

　�。ㄋ模﹥A倒沙石、泥土、垃圾、礦渣等；

　　（五）傾倒、堆放、掩埋、排放污染水體的物體；

　　（六）船只進入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛、清淤、打撈飄浮物的船只除外）。

　　第二十二條 本辦法頒布前，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意，占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個人，必須向市水行政主管部門補辦占用、登記手續(xù)。對影響河道工程安全、行洪排澇的，由原建設單位或者個人負責整改或者拆除。

　　第二十三條 建設跨河、穿河的橋梁、管道、纜線等，其底部標高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁、管道、纜線不符合規(guī)定要求的，有關單位要逐步進行改造。

　　第四章 開發(fā)與利用

　　第二十四條 確需填堵、縮窄河道、溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報市政府批準，并采取相應的補救措施。

　　第二十五條 需要臨時使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的，使用單位或者個人應當向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請，取得《河道臨時利用許可證》后，方可使用。涉及航道的，應事先征得交通行政主管部門的同意。

　　使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復河道原狀的，由水行政主管部門負責組織清除，所需費用由責任單位或者個人承擔。

　　第二十六條　占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人，必須經(jīng)過市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動的，必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。

　　第五章 罰則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，由市水行政主管部門依法查處。

　　違反本辦法規(guī)定，依法應當由交通、規(guī)劃、國土、建設、園林、環(huán)保、城管等部門處理的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　阻撓、毆打、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關負責查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十九條　當事人對行政機關的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第三十條　河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十一條　本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　常州市人民政府二○○二年七月二十六日