黑龍江省人大常委會第8號

　　一九九八年八月十五日

　　第一章　總　　則

　　第一條 為加強對建設工程勘察（以下簡稱勘察）和建設工程設計（以下簡稱設計）的管理，規(guī)范勘察、設計行為，維護勘察、設計市場秩序，保證建設工程質(zhì)量，保護勘察、設計活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱勘察，是指依據(jù)建設項目的目標，查明并分析建設場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征、巖土工程條件，提供建設所需的勘察文件及其相關(guān)的活動。

　　本條例所稱設計，是指依據(jù)建設項目的目標，對其技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證比較，編制建設所需的設計文件及其相關(guān)的活動。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察、設計活動，實施勘察、設計管理，均應當遵守本條例。

　　第四條 勘察、設計應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行城市規(guī)劃和工程建設的標準、規(guī)范，貫徹保護環(huán)境、節(jié)約用地、節(jié)省投資、節(jié)省能源的原則。

　　第五條 鼓勵勘察、設計單位在勘察、設計中采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝和新型建筑材料。不得采用已經(jīng)淘汰或不符合標準的技術(shù)、設備、工藝和材料。

　　第六條 省建設行政主管部門主管全省勘察、設計工作，并組織實施本條例。

　　市（行署）、縣人民政府的建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察、設計的監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責，協(xié)助同級建設行政主管部門對勘察、設計實施監(jiān)督管理。

　　第二章　從業(yè)資格

　　第七條 勘察、設計單位，必須首先取得建設行政主管部門頒發(fā)的工程勘察證書、工程設計證書、專項工程設計證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可進入勘察、設計市場承接業(yè)務。

　　第八條 勘察、設計資質(zhì)分類和分級標準按照國務院建設行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 申請資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯性O立勘察、設計單位的申請文件或證明文件；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的注冊資本；

　�。ㄈ�）有與其從事的勘察、設計活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)資格注冊人員；

　�。ㄋ模┯蟹�合規(guī)定的固定工作場所和技術(shù)裝備；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 申請勘察、設計資質(zhì)，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵焊鞑块T所屬的勘察、設計單位申請甲、乙級資質(zhì)，由省建設行政主管部門核實后，按隸屬關(guān)系經(jīng)國務院有關(guān)專業(yè)部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。

　　（二）省、市所屬的勘察、設計單位申請甲級資質(zhì)，由省建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。

　�。ㄈ�）省、市所屬的勘察、設計單位申請工程勘察和建筑工程設計乙級資質(zhì)，由單位所在地市（行署）建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門審批；申請其他勘察、設計乙級資質(zhì)按本條（二）規(guī)定辦理。

　　（四）申請勘察、設計丙級和丁級資質(zhì)，由單位所在地市（行署）建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門商省有關(guān)專業(yè)部門審批。

　　第十一條 申請專項工程設計資質(zhì)，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬﹪鴦赵焊鞑块T所屬的專項工程設計單位申請甲級資質(zhì)，由省建設行政主管部門核實后，經(jīng)國務院有關(guān)專業(yè)部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。

　　（二）省、市所屬的專項工程設計單位申請甲級資質(zhì)，由省建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。

　　（三）專項工程設計單位申請乙、丙級資質(zhì)，由單位所在地市（行署）建設行政主管部門初審，報省建設行政主管部門商省有關(guān)專業(yè)部門審批。

　　第十二條 申請設立中外合資、中外合作、外商獨資和私營勘察、設計單位，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條 取得勘察、設計資質(zhì)的單位，按規(guī)定可以承接與其資質(zhì)等級確定的業(yè)務范圍相應的工程咨詢、技術(shù)服務業(yè)務。

　　取得建筑設計資質(zhì)的單位，可以承接相應等級的建設裝飾設計業(yè)務。

　　第十四條 首次取得勘察、設計資質(zhì)的單位，其資質(zhì)等級應當為暫定級，最高為乙級。

　　暫定乙級的滿2年，丙、丁級的滿1年，應當由原資質(zhì)審批部門復查合格后，核發(fā)正式資質(zhì)證書；不合格的收回資質(zhì)證書。

　　第十五條 資質(zhì)證書實行年度檢驗制度�？辈�、設計單位應當接受省建設行政主管部門的年度檢驗。

　　未經(jīng)年度檢驗或年度檢驗不合格的，應當按規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。在沒有確定新的資質(zhì)等級之前，不得從事勘察、設計活動。

　　第十六條 勘察、設計單位取得正式資質(zhì)證書滿2年并達到高一級資質(zhì)等級條件的，方可申請升級。申請升級的程序按本條例第十條或第十一條規(guī)定辦理。

　　第十七條 勘察、設計單位可以變更和擴大業(yè)務范圍，但須原資質(zhì)初審部門同意，經(jīng)原資質(zhì)審批部門批準后，領(lǐng)取新的資質(zhì)證書。

　　第十八條 勘察、設計單位發(fā)生名稱、地址、隸屬關(guān)系、法定代表人變更以及終止業(yè)務活動時，應當自上述行為發(fā)生之日起30日內(nèi)報省建設行政主管部門備案。

　　勘察、設計單位分立、合并時，應當按照資質(zhì)審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 勘察、設計單位連續(xù)2年未開展勘察、設計業(yè)務的，由原資質(zhì)審批部門收回資質(zhì)證書和有關(guān)證件。

　　第二十條 勘察、設計技術(shù)人員只能作為一個勘察、設計單位的資質(zhì)認定條件。

　　勘察、設計單位聘用非本單位勘察、設計技術(shù)人員時，應當與被聘用人員及其所在單位簽訂聘用合同。

　　第二十一條 嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造勘察、設計單位的資質(zhì)證書、出圖專用章和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章。

　　第三章　委托與承接

　　第二十二條 勘察、設計的委托與承接，應當遵循公開、公正、公平的原則。任何地區(qū)、任何部門不得分割、壟斷、封閉勘察、設計市場。

　　第二十三條 勘察、設計的委托與承接可以采取競選委托或直接委托的方式進行。

　　對于國計民生、城市規(guī)劃和市容市貌有較大影響以及投資規(guī)模較大的建設項目的勘察、設計業(yè)務，應當實行競選委托。競選委托的具體辦法由省建設行政主管部門制定。

　　競選委托由建設單位或建設單位選定的中介組織組織實施，建設行政主管部門應當對競選委托的公開性、公正性和公平性進行監(jiān)督。

　　第二十四條 建設單位應當根據(jù)工程級別和專業(yè)技術(shù)要求，按照有關(guān)規(guī)定將勘察、設計業(yè)務委托給具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位。

　　勘察、設計單位應當按照資質(zhì)證書確定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承接勘察、設計業(yè)務。

　　第二十五條 建設單位應當將建設項目的勘察、設計業(yè)務委托給一個勘察、設計單位。大型或技術(shù)復雜建設項目的勘察、設計業(yè)務可以委托給兩個以上的勘察、設計單位聯(lián)合承接，聯(lián)合承接各方除直接對建設單位負責外，還應當對保證建設項目的完整性和統(tǒng)一性承擔連帶責任。

　　第二十六條 承接整個建設項目勘察、設計業(yè)務的總承接方經(jīng)建設單位同意，可以將所承接的勘察、設計業(yè)務中的部分專業(yè)或非主體業(yè)務再委托給其他具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位；承接部分勘察、設計業(yè)務的單位作為分承接方不得將承接的業(yè)務再委托。

　　分承接方對總承接方負責，總承接方對建設單位負責。

　　勘察、設計單位不得將承接的全部勘察、設計業(yè)務，以任何形式轉(zhuǎn)手委托給其他勘察、設計單位。

　　第二十七條 民用住宅建設項目中的水、電、燃氣、消防、抗震設防、供熱、電視、通訊等專業(yè)設計，不得分別委托，應當統(tǒng)一勘察、設計，統(tǒng)一出圖，禁止行業(yè)或部門壟斷。

　　第二十八條 勘察、設計前，委托和承接雙方應當簽訂勘察、設計合同，并使用國家和省制訂的規(guī)范合同文本。

　　勘察、設計合同簽訂后15日內(nèi)，合同雙方應當將合同報送建設項目所在地建設行政主管部門登記備案；勘察設計合同可以到工商行政管理部門申請鑒證。

　　第二十九條 委托和承接雙方應當執(zhí)行國家和省規(guī)定的勘察、設計取費標準，不得擅自提高或降低；國家和省沒有規(guī)定取費標準的，由雙方協(xié)商確定。

　　第三十條 建設單位應當按照勘察、設計合同約定的時間和額度，向勘察、設計單位支付勘察、設計費。

　　勘察、設計單位應當按照勘察、設計合同約定的時間和質(zhì)量，向建設單位提供勘察、設計文件。

　　第三十一條 本省勘察、設計單位跨市（行署）承接勘察、設計業(yè)務，應當事先到建設項目所在地市（行署）建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　第三十二條 省外勘察、設計單位承接本省勘察、設計業(yè)務，應當持其所在地省建設行政主管部門或國務院有關(guān)部門出具的證明和資質(zhì)證書，到本省省建設行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　省外丙、丁級勘察、設計單位不得到本省承接勘察、設計業(yè)務。

　　第三十三條 港、澳、臺地區(qū)的勘察、設計單位承接本省勘察、設計業(yè)務的，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，到省建設行政主管部門登記備案，并實行一個建設項目一備案制度。

　　國外勘察、設計單位承接本省勘察、設計業(yè)務的，執(zhí)行前款規(guī)定。

　　第四章　質(zhì)量管理

　　第三十四條 勘察、設計單位應當建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，執(zhí)行國家推行的質(zhì)量體系認證制度。

　　第三十五條 勘察、設計單位應當對勘察、設計的科學性和正確性負責。勘察、設計文件應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�律、法規(guī)的規(guī)定；

　�。ǘ�）建設項目立項批準文件和勘察、設計委托書的要求及勘察、設計合同的約定；

　　（三）勘察、設計標準和規(guī)范、規(guī)程的要求；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟合理，計算準確，表述清楚，圖紙清晰；

　　（五）有關(guān)勘察、設計責任人員簽字齊全；

　　（六）按照規(guī)定加蓋印章。

　　第三十六條 勘察、設計文件中所選用的材料、構(gòu)配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，但不得指定生產(chǎn)廠或供應商。

　　第三十七條 設計文件實施過程中，設計單位應當向施工單位交代設計意圖，解釋設計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題，參加主要階段驗收或試車考核，做好設計總結(jié)和回訪。重大和復雜工程應當簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務合同，派駐現(xiàn)場設計代表。

　　建設工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，勘察、設計單位應當參加事故原因調(diào)查，并參與提出處理方案。

　　第三十八條 在勘察、設計前，建設單位應當向勘察、設計單位提供下列文件并對文件的可靠性負責：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目立項批準文件和勘察、設計委托書；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》；

　�。ㄈ�）建設項目可行性研究報告和對周圍環(huán)境影響的評估報告；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目設計所需的其他基礎(chǔ)資料和文件。

　　第三十九條 在工程開工前，建設單位應當組織建設監(jiān)理、勘察、設計、施工等單位和聘請有關(guān)專家，進行設計交底和圖紙會審。未經(jīng)設計交底和圖紙會審進行施工造成質(zhì)量事故的，建設單位應當承擔相應責任。

　　第四十條 勘察、設計文件實施過程中，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當由原設計單位負責，經(jīng)原設計單位同意也可以委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位進行修改。修改設計文件的單位對修改部分負責；修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響時，應當承擔相應的責任。

　　第四十一條 任何單位和個人不得以任何理由，要求勘察、設計單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準進行勘察、設計。

　　勘察、設計單位和勘察、設計設計人員對違反前款規(guī)定的要求應當予以拒絕。

　　第四十二條 建設行政主管部門應當會同有關(guān)專業(yè)部門，按照規(guī)定對勘察、設計文件進行審查。

　　第四十三條 因勘察、設計而使工程節(jié)省投資或增加效益的，建設單位可以從節(jié)省投資或增加效益部分中提取適當比例，用于獎勵有關(guān)勘察、設計單位和人員。

　　勘察、設計單位未按規(guī)范和技術(shù)標準勘察、設計造成損失的，應當予以賠償。

　　第四十四條 勘察、設計的地方標準，由省建設行政主管部門提出，省標準化行政主管部門審批、編號、發(fā)布，并報國務院建設行政主管部門和標準化行政主管部門備案。

　　凡通用性強而又具備條件的建筑構(gòu)配件、建筑設備、建筑物、構(gòu)筑物、公用設施以及單項工程項目設計，均應當編制建筑設計，并積極推廣應用。建筑標準設計由省建設行政主管部門負責審查、批準。

　　第四十五條 勘察、設計文件的著作權(quán)由勘察、設計單位享有�？辈臁⒃O計文件除依據(jù)合同用于約定的建設項目外，任何單位和個人不得剽竊、抄襲、出售、轉(zhuǎn)讓或重復使用。

　　第四十六條 勘察、設計單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案管理制度。凡與勘察、設計有關(guān)文件，應當及時整理歸檔，不得損壞、涂改、遺失或據(jù)為己有。

　　重大建設項目的勘察、設計文件，建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定，交付當?shù)爻鞘薪ㄔO檔案管理部門保管。

　　第五章　法律責任

　　第四十七條 勘察、設計單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書承接勘察、設計業(yè)務的，沒收違法所得，并處以勘察、設計費1倍罰款。

　　（二）超越資質(zhì)證書確定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍承接勘察、設計業(yè)務的，沒收違法所得，并處以勘察、設計費10%至30%罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　�。ㄈ�）未經(jīng)年度檢驗或年度檢驗不合格從事勘察、設計業(yè)務的，沒收違法所得，并處以1000元至3000元罰款。

　�。ㄋ模┟�稱、地址、法定代表人發(fā)生變更以及終止業(yè)務活動時未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的，處以1000元至3000元罰款。

　�。ㄎ澹┓至�、合并時未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的，沒收違法所得，并處以3000元至5000元罰款。

　�。�六）轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造本條例規(guī)定的資質(zhì)證書、出圖專用章的，沒收違法所得，員銷資質(zhì)證書或沒收出圖專用章，并處以5000元至10000元罰款。

　�。ㄆ撸┳鳛榭偝薪臃綄⒊薪拥娜�部勘察、設計業(yè)務轉(zhuǎn)手委托、未經(jīng)委托方同意將部分勘察、設計業(yè)務再委托或作為分承接方將承接的業(yè)務再委托的，沒收違法所得，并處以勘察、設計計費10%至30%罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　�。ò耍┪窗匆�(guī)定期限辦理勘察、設計合同登記備案手續(xù)的，處以1000元至3000元罰款。

　�。ň牛┍臼】辈�、設計單位跨市（行署）承接勘察、設計業(yè)務未辦理登記備案手續(xù)的，處以1000元至3000元罰款。

　　（十）省外勘察、設計單位承接本省勘察、設計業(yè)務未辦理登記備案手續(xù)的，處以勘察、設計費10%至30%罰款。

　　第四十八條 因勘察、設計原因造成工程質(zhì)量事故的，勘察、設計單位應當承擔賠償責任，并由縣以上建設行政主管部門處以勘察、設計費10%至30%罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十九條 勘察、設計人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以下列罰款；情節(jié)嚴重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格：

　　（一）作為兩個或兩個以上勘察、設計單位的資質(zhì)認定條件的，處以1000元至3000元罰款；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造勘察、設計人員個人執(zhí)業(yè)印章的，處以2000元至3000元罰款；

　�。ㄈ�）在設計文件中指定材料、構(gòu)配件、設備的生產(chǎn)廠或供應商的，處以2000元至5000元罰款；

　�。ㄋ模┻`反法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準進行勘察、設計的，處以1000元至3000元罰款。

　　第五十條 建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并給予下列處罰：

　�。ㄒ唬�應當進行競選委托而未進行的，處以勘察、設計費10%至30%罰款。

　�。ǘ�）委托不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位或個人進行勘察、設計活動的，處以勘察、設計費10%至30%罰款。

　�。ㄈ�）未按規(guī)定期限辦理勘察、設計合同登記備案手續(xù)的，處以1000元至3000元罰款。

　�。ㄋ模┥米孕薷脑O計文件的，處以1000元至3000元罰款；造成嚴重工程質(zhì)量事故的，處以質(zhì)量事故損失費的5%至10%罰款。

　　第五十一條 建設單位未按合同約定期限足額支付勘察、設計費的，每逾期1日，向勘察、設計單位支付所欠勘察、設計費1‰的違約金。

　　勘察、設計單位未按合同約定期限提供勘察、設計文件的，每逾期1日，向建設單位支付勘察、設計費1‰的違約金。

　　第五十二條 妨礙建設行政主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第五十三條 建設行政主管部門實施行政處罰時，應當按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第五十四條 建設行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

　　第五十五條 當事人因勘察、設計發(fā)生糾紛，可以直接依法申請仲裁或向人民法院起訴。

　　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　　則

　　第五十七條 搶險救災工程、臨時性建筑和居民自建自用住宅的勘察、設計不適用本條例。

　　第五十八條 軍隊系統(tǒng)的勘察、設計單位承接地方勘察、設計業(yè)務的，應當執(zhí)行本條例。

　　第五十九條 本條例由省建設行政主管部門負責應用解釋。

　　第六十條 本條例自1998年10月10日起施行。