一九八七年三月十九日

　　第一條　為加強我省建設項目的環(huán)境管理，有效控制新的污染和生態(tài)破壞，加快治理原有的污染，根據(jù)國家《建設項目環(huán)境保護管理辦法》并結合我省實際情況，特制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于省內所有對環(huán)境有影響的基本建設項目（含新建、改建、擴建、遷建項目）、技術改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目），包括：

　�。ㄒ唬┕�業(yè)建設項目。

　　（二）水利工程（含江河整治、圍墾工程等）、港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線、電訊工程建設項目。

　�。ㄈ�）危險物品（火藥、炸藥、農藥、石油、化學品、放射性物品等）倉庫建設項目。

　　（四）飲食業(yè)、旅館業(yè)、旅游區(qū)建設項目。

　　（五）醫(yī)院、療養(yǎng)院、高等院校、研究院（所），廣播電視、出版印刷、電影制片等單位，及其所屬工廠、車間，實驗樓、發(fā)射臺等建設項目。

　　（六）城市新區(qū)、新住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設，城市污水處理、垃圾處理廠的建設以及城市環(huán)境綜合整治等項目。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護部門確定的其地建設項目。

　　第三條　從事建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響報告的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

　　建設項目的選擇、布局、設計必須符合環(huán)境保護規(guī)劃要求。項目建成后，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的排放標準，保證其周圍環(huán)境質量符合國家規(guī)定的標準。

　　改建、擴建和技術改造項目，要把治理原有污染作為一項重要內容；原污染較嚴重的必須同時治理與該項目相聯(lián)系的原有污染。

　　在環(huán)境質量未達到國家環(huán)境質量標準或環(huán)境已被嚴重污染的地區(qū)內，不得新建、擴建使這些地區(qū)污染加重的項目。在生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、游覽區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內，不得建設污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的項目。

　　第四條　各級人民政府的環(huán)境保護部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的管理：負責設計任務書（可行性研究報告）和經濟合同中有關環(huán)境保護內容的審查，環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的審批，初步設計中環(huán)境保護篇章的審查，環(huán)境保護設施的竣工驗收，建設項目各建設階段的環(huán)境保護工作情況的檢查和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)保員對其工作區(qū)域內的建設項目的環(huán)境保護工作進行檢查和監(jiān)督。

　　第五條　各級計劃、土地管理、基建、技改、銀行、物資、工商行政管理部門，應結合本細則將建設項目的環(huán)境保護管理納入工作計劃。

　　對環(huán)境影響報告書（表）未經環(huán)境保護部門審批的建設項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款。

　　對環(huán)境保護設計未經環(huán)境保護部門審查的建設項目，設計審批部門不辦理審批手續(xù)，有關部門不辦理施工許可證，物資部門不供應材料、設備。

　　未經環(huán)境保護部門簽署意見的建設項目，工商行政管理部門不予辦理籌建許可證或營業(yè)執(zhí)照。

　　第六條　建設項目的主管部門、審批機關及其負責人對該項目的正確選擇、合理布局負貴。

　　建設項目的主管部門負責建設項目的環(huán)境影響報告書（表）、初步設計中環(huán)境保護篇章和環(huán)境保護設施竣工驗收的預審，監(jiān)督設計、施工中環(huán)境保護措施的落實，監(jiān)督項目竣工后環(huán)境保護設施的正常運轉。

　　第七條　建設項目的建設單位及其負責人，對該項目的環(huán)境保護工作負責，并組織實施環(huán)境保護措施。

　　建設單位負責提出環(huán)境影響報告書（表），落實設計與施工中的環(huán)境保護措施，負責項目竣工后防治污染設施的正常運轉。

　　第八條　引進項 （含中外合資、中外合作、外商獨資及其他形式引進的項目）必須符合有關環(huán)境保護法律和規(guī)定的要求，選擇無污染或少污染的項目及先進的生產工藝與技術裝備；不得引進污染嚴重的項目；對產生污染，國內又不能配套解決的，應當同時引進相應的先進的環(huán)境保護設施。

　　引進項目的考察、談判必須將環(huán)境保護作為一項重要內容。在簽定的合同中應有相應的環(huán)境保護具體條款，明確當事人各方在環(huán)境保護方面所承擔的義務和責任，并不得有違反我國環(huán)境保護法規(guī)和損害環(huán)境公益的內容。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)（含個體企業(yè)，下同）的建設項目，要因地制宜發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)，不準建設污染嚴重的生產項目。凡轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的生產項目，轉移單位必須落實相應的防治污染措施，嚴禁污染轉嫁。小型采選礦企業(yè)，必須落實管理措施，配備有效的環(huán)保設施，妥善處置廢棄物，嚴禁亂采濫挖。

　　第十條　建設項目的項 建設書應根據(jù)項目的性質、規(guī)模、地點、環(huán)境狀況等有關資料，對可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明，建設單位及主管部門應將有關資料報送環(huán)境保護部門。

　　第十一條　建設單位在進行建設項目可行性研究或編制設計任務書時，須將有關資料報送相應級的環(huán)境保護部門（指第十二條確定的審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護部門，下同）；環(huán)境保護部門按該項目的性質、規(guī)模、位置及其環(huán)境影響，確定其環(huán)境影響報告的形式。

　　在建設項目的可行性研究階段，建設單位必須提出環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表（報告書內容提要及報告表格式見附件），報相應級的環(huán)境保護部門審批。

　　沒有明確劃分可行性研究階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)建設項目也按此原則，在定址或設計之前報審環(huán)境影響報告書（表）。

　　大中型基本建設項目和限額以上技術改造項目（包括鄉(xiāng)慎、街道企業(yè)同等規(guī)模的項目，下同）一般要編制環(huán)境影響報告書；對環(huán)境影響較小的，經省環(huán)保局或經委托審批的相應級環(huán)保部門確認，可填報環(huán)境影響報告表。

　　小型基建項目和限額以下技改項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、個體企業(yè)等小型項目，下同），一般可填報環(huán)境影響報告表；對環(huán)境影響較大的，經縣級或縣級以上環(huán)境保護部門確認，需報環(huán)境影響報告書。

　　第十二條　建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權限：

　�。ㄒ唬┐笾行突�本建設項目和限額以上技術改造項目的環(huán)境影響報告書（表），經省級以上（含省級）項目主管部門預審后，報省環(huán)保局審批，同時報國家環(huán)保局備案。

　　跨省的、特殊性質的（如核設施、絕密工程等）、特大型的（報國務院審批的）建設項目，報國家環(huán)保局審查或批準。

　　（二）小型基本建設項目和限額以下技術改造項目，需填報環(huán)境影響報告書的，報項目所在地的市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時報省環(huán)保局備案；填報環(huán)境影響報告表的，報項目所在地的市（或市屬區(qū)）、縣環(huán)保局（辦）審批，同時報市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）備案。屬《國務院關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》所限制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）須報市（地區(qū)、行政區(qū)）環(huán)保局（辦）審批，同時報省環(huán)保局備案。

　�。ㄈ�）對環(huán)境影響問題有爭議的建設項目，或環(huán)境影響范圍跨縣、市的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）須由上一級環(huán)境保護部門審批。

　�。ㄋ模┬鑸笊霞壄h(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響報告書（表），項目所在地的環(huán)境保護部門應提出審查意見。

　　（五）上級環(huán)境保護部門可更正下級環(huán)境保護部門的不適當?shù)膶徟�意見�?/p>

　　第十三條　對從事環(huán)境影響評價的單位實行資格審查制度。

　　編制環(huán)境影響報告書的單位，須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》，并在正式承擔評價工作之前，將編制的評價方案、提要或編寫的評價大綱報送相應級環(huán)境保護部門審查同意。

　　環(huán)境影響評價工作費用（包括評價審查費用）應根據(jù)建設項目的評價工作量確定，評價單位不得任意提高評價費用。

　　環(huán)境影響評價費用在建設項目可行性研究費用（或前期工作費用）中支出；審查后需補做環(huán)境影響評價時，其費用在該項目基建投資的不可預見費用中列支。

　　承擔環(huán)境影響評價工作的單位，必須對所提出的數(shù)據(jù)、評價結論負責。

　　建設項目環(huán)境影響根告表由建設單位填報。對環(huán)境影響報告表的審查，若需進行必要的補充調查與復核工作的，其費用由建設單位支付。

　　第十四條　建設項目的環(huán)境影響報告書（表）經審批后，若項目的性質、規(guī)模、地點、工藝及污染物排放狀況等有較大改變，建設單位須補充修改環(huán)境影響報告書（表），并按規(guī)定的審批程序重新報批。

　　第十五條　建設單位必須在建設項目的設計階段，將有關設計文件及環(huán)境保護篇章報送原審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門審查。負責審批項目初步設計的部門應根據(jù)環(huán)境保護部門的意見，進行綜合審批。

　　未經環(huán)境保護部門審查有關環(huán)境保護設計的建設項目，不得進行施工。

　　第十六條　設計單位必須按照國家和地方有關標準、規(guī)定進行設計，必須根據(jù)環(huán)保部門對該項目環(huán)境影響報告書（表）的審批意見進行設計或修改設計。

　　建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護篇章。其內容包括：環(huán)境保護設施的設計依據(jù)，主要生產工藝及布局圖；各種污染物的來源、濃度、數(shù)量，防治污染的工藝流程圖，防治污染設施的類型、構造、效率和最終達到的排放指標（治理措施未完善的應有詳細說明）；對可能造成的環(huán)境影響及意外污染事故的防范措施，環(huán)保設施的運行管理制度，管理機構，監(jiān)測手段；環(huán)境保護投資及運行費用概預算等。

　　非工業(yè)建設項目的環(huán)境保護篇章的內容，可根據(jù)具體情況決定。

　　施工過程中會造成環(huán)境影響的建設項目，其設計文件應包括施工過程的環(huán)境保護措施。

　　第十七條　在施工過程中，建設、施工單位須采取有效措施，防止和減輕施工粉塵、噪聲、振動等的污染及危害；防止對水源、植被、景觀等周圍自然環(huán)境的破壞；妥善處置廢棄物；及時修整施工過程中受到破壞的環(huán)境。

　　第十八條　建設項目竣工后，其環(huán)境保護設施須經環(huán)境保護部門檢查同意方可實物試運行。試運行期間，環(huán)境保護設施必須與主體工程同時運行；污染治理達不到要求的，應限期改進，對環(huán)境影響較大的，應即停止主體工程試運行。

　　建設項目試產（試運行）期間排放污染物，必須按規(guī)定繳納排污費。

　　第十九條　建設項目投產或使用前，建設單位必須向負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門提出該項目的“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”，說明環(huán)境保護設施運行的情況、治理的效果、達到的指標。經驗收合格后，方可正式投入生產或使用。

　　建設項目的配套工程、單項工程、分期工程必須落實相應的環(huán)保措施，并經上述的檢查、驗收程序，才能試產（運行）、投產或使用。

　　第二十條　環(huán)境保護部門自接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、初步設計環(huán)境保護篇章、環(huán)境保護設施竣工驗收報告之日起，分別在二個月、一個月、一個半月、一個月內予以答復。逾期不答復的，視為確認同意。

　　特殊性質或特大型建設項目的審批時間，經國家環(huán)保局批準后可適當延長。

　　第二十一條　各級環(huán)境保護部門對違反本實施細則有關規(guī)定者，應限期補辦審批手續(xù)、完善治理設施，責令停止施工、停止使用，并可通報批評和處以罰款。

　　違反本實施細則規(guī)定造成環(huán)境污染或危害的，建設單位（使用單位）負有消除污染、排除危害、賠償損失的責任；造成公私財產重大損失或人身傷亡等嚴重后果的，由司法機關依法追究直接責任人的刑事責任。

　　第二十二條　罰款額及有關規(guī)定：

　　（一）違反本實施細則第十一、十四、十五、十九條規(guī)定擅自施工、投產或使用的，或虛報、瞞報污染物排放的，按建設項目投資額對建設單位處以罰款：

　　投資額十萬元以下的，罰款三百元至一千元；

　　投資額十萬元至一百萬元的，罰款一千元至三千元；

　　投資額一百萬元至一千萬元的，罰款三千元至一萬元；

　　投資額一干萬元至一億元的，罰款一萬元至三萬元；

　　投資額一億元以上的，罰款三萬元至十萬元。

　�。ǘ�）環(huán)保設施已建成而擅自停止使用的，對建設（使用）單位每月處以該類治理設施運行費兩倍的罰款。

　�。ㄈ�）因環(huán)境影響報告書編制單位提出的測試數(shù)據(jù)、資料數(shù)據(jù)及計算錯誤而造成嚴重環(huán)境后果的，對責任單位處以評價費百分之五十至一百的罰款。

　�。ㄋ模�對拒絕環(huán)境保護部門檢查的單位處以二百元至二千元的罰款。

　　（五）凡違反本實施細則有關規(guī)定而造成嚴重污染后果的，根據(jù)其危害程度，對建設（使用）單位處以罰款。

　�。�六）受罰者須在收到罰款通知書之日起三十天內向指定銀行繳納罰款，逾期不繳者，每日加收罰款額千分之三的滯納金。罰款不得攤入成本費用。

　　第二十三條　省、市（地區(qū)、行政區(qū)）、縣環(huán)境保護部門按其審批環(huán)境影響報告的權限執(zhí)罰。

　　罰款按該項目的環(huán)境保護審批權限，由受罰單位分別繳入各級政府財政，作為環(huán)境保護專款，由各級財政部門和環(huán)境保護部門安排使用。

　　第二十四條　本實施細則由廣東省環(huán)境保護局負責解釋。

　　第二十五條　本實施細則自公布之日起實施。