一九八九年十二月一日

　　第一條 為了加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設的管理，促進城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用范圍：建制鎮(zhèn)（縣城除外）、鄉(xiāng)和未設鎮(zhèn)建制的集鎮(zhèn)和村莊。

　　第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃建設，應按國家和省土地管理的用地規(guī)定，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設、逐步完善的方針。要從實際出發(fā)，依靠地方財力統(tǒng)籌安排生產(chǎn)設施、基礎設施、公共設施、生活服務設施和抗震防震設施的建設。

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設中形成的規(guī)劃文件（含附件）、重要建設項目的設計和施工文件以及圖表資料，應按國家和省的有關規(guī)定整理歸檔。

　　第五條 省、市、縣人民政府的建設委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設管理部門或建設助理員，主管本行政區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設規(guī)劃的編制和實施。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的建設管理部門、建設助理員履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和地方政府頒布的有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設法規(guī)；

　�。ǘ�）具體組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃的編制、管理和實施；

　　（三）負責辦理生產(chǎn)建筑、公共建筑、市政公用設施、居民（農(nóng)民）住宅等建設項目的規(guī)劃和建筑報建的審查手續(xù)，核發(fā)建設用地規(guī)劃申請書、建筑許可證；

　�。ㄋ模┕芾磬l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設的各項補助經(jīng)費、建筑材料；

　�。ㄎ澹┴撠熰l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；收集、積累、整理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設及管理過程中形成的各種文件資料并定期移交檔案部門；

　　（六）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設的統(tǒng)計報表工作；

　�。ㄆ撸﹪�家規(guī)定的其他職責。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應編制總體規(guī)劃（建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應以鎮(zhèn)區(qū)為中心，鄉(xiāng)總體規(guī)劃應以鄉(xiāng)人民政府所在地為中心）和建設規(guī)劃，集鎮(zhèn)、村莊應編制建設規(guī)劃。

　　第八條 總體規(guī)劃是指鎮(zhèn)、村布點規(guī)劃和相應的各項建設的全面部署，其主要內(nèi)容是：按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設的可能性，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的性質，發(fā)展方向，人口和用地規(guī)模，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的位置，交通、電力、電訊線路走向，主要公共建筑物和生產(chǎn)用地的布局，分期建設目標和環(huán)境保護措施等。

　　第九條 建設規(guī)劃是指具體實施總體規(guī)劃的步驟、措施和項目，其主要內(nèi)容是：具體安排基礎設施、公共設施、生產(chǎn)設施、生活服務設施的用地范圍和建設方案，確定各項近期建設項目的座標、標高和實施辦法。

　　第十條 編制總體規(guī)劃和建設規(guī)劃應首先與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，廣泛征求有關部門和群眾意見，并接受上級建設委員會的指導和幫助。

　　第十一條 建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃應經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報縣人民政府批準，其中重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，由所在地的縣人民政府報市人民政府批準。

　　集鎮(zhèn)、村莊的建設規(guī)劃報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，其中重要集鎮(zhèn)的建設規(guī)劃由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣人民政府批準。

　　重要建制鎮(zhèn)、重要集鎮(zhèn)的區(qū)分分別由市、縣人民政府確定。

　　第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃經(jīng)批準后，應予公布并嚴格執(zhí)行。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的企事業(yè)單位、機關、團體、學校、部隊和居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的群眾，應根據(jù)總體規(guī)劃的布局進行基本建設，任何部門或個人不得隨意改變。如確需要修改、變動，應經(jīng)原審議和批準機關同意，并辦理有關手續(xù)。

　　對違反規(guī)劃、建設管理的行為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應予制止。

　　第十三條 居住在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民、農(nóng)民新建、改建、擴建住宅的，按下列程序辦理報建手續(xù)：

　�。ㄒ唬┫蚓幼〉剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設管理部門提交報建申請書；

　�。ǘ�）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門審核后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　�。ㄈ�）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準發(fā)給建筑許可證。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民、農(nóng)民建筑住宅的用地標準和申請審批辦法，按省有關土地管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 單位、集體申請興建建設項目，按下列程序辦理報建手續(xù)：

　　（一）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門提交報建申請書（屬計劃等有關主管部門審批的項目還應提交有關主管部門審查批準的文件）；

　　（二）建設管理部門按照規(guī)劃核定建設用地的位置、范圍、面積、建筑物層數(shù)、標高后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

　�。ㄈ�）持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準發(fā)給建設用地規(guī)劃文件向國土管理部門申請土地使用證；

　�。ㄋ模┏滞恋厥褂米C向建設管理部門領取建筑許可證。

　　第十五條 建設項目及二層以上的住宅，應委托持有資質證書的設計單位設計；自行設計的，應采用市級以上（含市級）建設委員會審查批準的通用設計和標準設計。未經(jīng)審查核準的圖紙不得采用。

　　第十六條 承擔建設項目的施工企業(yè)和建筑專業(yè)戶，應持有廣東省建設委員會發(fā)給的技術資質等級證書和營業(yè)執(zhí)照，并領取施工許可證后方可承建。

　　第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設項目的工程質量標準、竣工驗收標準等，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應建立公共衛(wèi)生管理制度，制訂綠化規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的街道、廣場、車站、碼頭、園林、綠化等公共場所和設施，任何單位和個人不得擅自侵占和損害。

　　公路（國道、省道、縣道）的兩側預留地內(nèi)，嚴禁堆放材料和搭建臨時性或永久性建筑物。

　　第二十條 具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡，風景名勝地、古建筑、古樹名木、特殊地貌等，因建設需要拆除、遷移或改變的，應按國家有關規(guī)定報批。

　　第二十一條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著者，由所在地人民政府或縣建設委員會予以表揚或獎勵。

　　第二十二條 對違反本規(guī)定者，按下列規(guī)定予以處理：

　�。ㄒ唬┻`反第十三條、十四條、十九條第二款規(guī)定者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門按違章建筑的有關規(guī)定處理；

　�。ǘ�）違反第十六條、十七條規(guī)定者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理部門或工商行政管理部門按各自的職責分工進行處理；

　�。ㄈ�）構成犯罪的，提交司法機關依法處理。

　　第二十三條 違反本規(guī)定者以暴力或以暴力相威脅拒不接受管理部門處理的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法進行處理。

　　第二十四條 各市可根據(jù)本規(guī)定，結合當?shù)厍闆r，制定實施細則，報省建設委員會備案。

　　第二十五條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起實施。