1990年10月1日杭州市人民政府發(fā)布，1997年12月5日杭州市人民政府修訂

一九九零年十月一日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑工程和市政公用工程，下同）和建筑、市政構(gòu)配件生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督。凡市區(qū)范圍內(nèi)建筑面積在一千平方米以上或總造價(jià)在二十萬(wàn)元以上的建筑工程項(xiàng)目和總造價(jià)在二十萬(wàn)元以上的市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須按本辦法規(guī)定實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。凡工程造價(jià)在五萬(wàn)元以上、二十萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，按本辦法第十條的規(guī)定實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。

　　第三條　杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。杭州市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站和杭州市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站 （以下統(tǒng)稱質(zhì)監(jiān)站）是對(duì)市區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的專職機(jī)構(gòu)。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市區(qū)建筑安裝工程和建筑構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督工作（主要監(jiān)督內(nèi)容為工業(yè)與民用建筑、構(gòu)筑物以及工業(yè)與民用建筑的構(gòu)配件生產(chǎn)質(zhì)量）。市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市區(qū)市政、公用工程的質(zhì)量監(jiān)督工作（主要監(jiān)督內(nèi)容為道路、橋涵、隧道、河道、給排水、煤氣、公共交通、環(huán)衛(wèi)等工程設(shè)施以及上述工程的構(gòu)配件和瀝青拌和物的生產(chǎn)質(zhì)量）。大中型工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位有相應(yīng)的技術(shù)管理力量，并經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審核同意，可以自行組織工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二章　施工質(zhì)量監(jiān)督

　　第四條　凡列入監(jiān)督范圍的工程項(xiàng)目，在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位須持工程建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、施工合同副本、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料向質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第五條　建設(shè)單位應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)交底，參與施工技術(shù)交底，負(fù)責(zé)檢查原材料、成品、半成品和設(shè)備的合格證、質(zhì)保書(shū)和有關(guān)試驗(yàn)報(bào)告，組織隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行檢查。

　　第六條　施工企業(yè)承建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須與本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)相符合。工程開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢查人員名單報(bào)質(zhì)監(jiān)站備查；質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將指定的監(jiān)督人員通知施工企業(yè)和建設(shè)單位，并擬定監(jiān)督工作計(jì)劃，施工企業(yè)和建設(shè)單位要積極配合開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第七條　施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，建立和健全技術(shù)責(zé)任制和質(zhì)量自檢制度，切實(shí)保證建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第八條　基礎(chǔ)、樁基、地下室、框架結(jié)構(gòu)等主體工程以及路基、管線、隧道、涵洞等地下工程在隱蔽前，由施工企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位提出隱蔽工程初驗(yàn)單和技術(shù)資料，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一道施工工序。

　　第九條　建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，由施工企業(yè)填報(bào)工程質(zhì)量核驗(yàn)申請(qǐng)表，會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)單位和使用管理單位根據(jù)工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織質(zhì)量等級(jí)初評(píng)，初評(píng)合格后一個(gè)月內(nèi)，由建設(shè)單位和施工單位將初評(píng)資料和全部工程技術(shù)資料報(bào)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)

　　第十條　工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)合格，并確定質(zhì)量等級(jí)，質(zhì)監(jiān)站發(fā)給《建設(shè)工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書(shū)》，并根據(jù)此證書(shū)辦理工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)，城建檔案管理部門(mén)辦理檔案接收手續(xù)。凡市區(qū)范圍內(nèi)造價(jià)在五萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，工程竣工后均須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn)和確定等級(jí)， 未經(jīng)核驗(yàn)定級(jí)或核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。

　　第十一條　建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收時(shí)，施工企業(yè)要向建設(shè)單位遞交工程技術(shù)資料和《工程保修書(shū)》，在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方負(fù)責(zé)返修。

　　第十二條　建筑原材料、混凝土構(gòu)件、成品、半成品、混凝土和砂漿試塊等測(cè)試，必須由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理部門(mén)審查批準(zhǔn)具有測(cè)試資格的測(cè)試單位（試驗(yàn)室）出具的測(cè)試報(bào)告，方為有效。

　　第三章　構(gòu)配件質(zhì)量監(jiān)督

　　第十三條　建筑和市政構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)必須待有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的預(yù)制混凝土構(gòu)件，還必須持有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并按核定的經(jīng)營(yíng)范圍生產(chǎn)。

　　第十四條　建筑和市政構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，健全生產(chǎn)原始記錄，建立產(chǎn)品技術(shù)檔案，原材料必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品出廠前，必須進(jìn)行質(zhì)量檢查，加蓋檢查合格印章，出具合格證，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品出廠。

　　第十五條　使用市區(qū)以外企業(yè)生產(chǎn)的建筑構(gòu)配件和市政構(gòu)配件，必須經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站檢查認(rèn)可，未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站檢查認(rèn)可的不得使用。

　　第十六條　建筑構(gòu)配件和市政構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期向質(zhì)監(jiān)站報(bào)送產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)表，接受質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第四章　質(zhì)量事故處理

　　第十七條　造成質(zhì)量事故的部位和性質(zhì)不影響工程結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，為一般質(zhì)量事故。一般質(zhì)量事故發(fā)生后，由施工企業(yè)提出處理方法，經(jīng)建設(shè)單位同意后，施工企業(yè)負(fù)責(zé)返修，并報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案。

　　第十八條　凡造成工程結(jié)構(gòu)倒塌，嚴(yán)重的不均勻沉降及平面位移，建筑物、構(gòu)筑物明顯傾斜，橋樁折斷，結(jié)構(gòu)要害部位開(kāi)裂， 主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足等，影響結(jié)構(gòu)安全和使用壽命，影響設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能，造成永久性缺陷，直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以下的，為嚴(yán)重質(zhì)量事故。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故后，施工企業(yè)應(yīng)在事故后24小時(shí)內(nèi)，向市質(zhì)監(jiān)站報(bào)告，并盡快會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)單位提出事故調(diào)查報(bào)告和處理方案，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站核查同意后進(jìn)行返修加固處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故處理完畢后，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)等單位向市質(zhì)監(jiān)站遞交事故處理報(bào)告。

　　第十九條　因工程質(zhì)量原因造成死亡一人以上或重傷三人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的，為重大質(zhì)量事故，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，按國(guó)家建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》處理。

　　第二十條　市質(zhì)監(jiān)站參與重大質(zhì)量事故的處理。市質(zhì)監(jiān)站在調(diào)查處理質(zhì)量事故時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位調(diào)閱勘察、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)資料，有關(guān)單位應(yīng)予配合。

　　第五章　獎(jiǎng)　　罰

　　第二十一條　質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，可給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條　建設(shè)單位未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開(kāi)工的，除按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)外，并處以二百元至二千元的罰款。

　　第二十三條　建設(shè)單位擅自使用未經(jīng)質(zhì)量等級(jí)核定或經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程的，責(zé)令其停止使用，限期補(bǔ)辦質(zhì)量等級(jí)核定或限期返修，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條　施工企業(yè)違反技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的，給予警告，并處以建設(shè)工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十五條　實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的預(yù)制混凝土構(gòu)件、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)生產(chǎn)許可證或超出核定營(yíng)業(yè)范圍生產(chǎn)的，可責(zé)令其停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以二百元至二千元的罰款。

　　第二十六條　建設(shè)單位或施工企業(yè)使用外地企業(yè)生產(chǎn)的混凝土構(gòu)配件，未經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站檢驗(yàn)的，除責(zé)令其補(bǔ)辦檢驗(yàn)手續(xù)外，并處以二百元至二千元的罰款。

　　第二十七條　“本辦法規(guī)定的處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)執(zhí)行，也可委托市質(zhì)監(jiān)站執(zhí)行。”

　　第二十八條　質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員工作守則》，廉潔奉公，忠于職守；對(duì)徇私舞弊、弄虛作假，或?yàn)E用職權(quán)，索賄受賄等違法亂紀(jì)的質(zhì)量監(jiān)督人員，由其主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十九條　建設(shè)單位、施工企業(yè)和建筑、市政混凝土構(gòu)配件企業(yè)要積極支持和配合質(zhì)量監(jiān)督人員履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，共同做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)阻撓、刁難質(zhì)監(jiān)人員行使職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)質(zhì)監(jiān)人員的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)懲處。

　　第六章　附　　則

　　第三十條　工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)的收取和使用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第三十二條　本市各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自一九九零年十月一日起施行。