湘建[1989]管字第115號

　　湖南省建設委會員
　　湖南省工商行政管理局
　　中國人民建設銀行湖南省分行
　　一九八九年六月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建設市場管理，積極推行建設工程招標投標承包制，根據(jù)省政府湘政發(fā)（1988）37號《湖南省建設工程施工招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 建設工程施工招標工作由建設單位主持，沒有組織招標和編制標底能力的建設單位，可委托咨詢公司 設計院 建設事務所等單位（以下簡稱代理機構(gòu)）代理。代理機構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具有法人資格。

　　第三條 凡在建設工程施工招標中，接受建設單位委托，進行代理招標業(yè)務的代理機構(gòu)，均須經(jīng)資格審查，取得《湖南省建設工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書》，辦理登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方能代理招標有關業(yè)務和進行招標投標咨詢活動。

　　第四條 代理機構(gòu)之間應依靠技術(shù)進步，加強經(jīng)營管理，優(yōu)質(zhì)服務等措施，開展正當?shù)母偁�。代理招標業(yè)務工作必須以委托方自愿為原則。有關部門 單位不得利用行政 經(jīng)濟等手段指定代理機構(gòu)。

　　第五條 建設單位自行組織施工招標，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬� 有與工程任務相適應的工程管理 技術(shù) 預算和財務人員；

　�。ǘ�） 具有編制招標書和標底的能力；

　�。ㄈ�） 有對投標單位進行資格審查和組織評標 定標的能力。

　　具備上述條件的建設單位，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門按建設工程施工招標投標監(jiān)督管理權(quán)限核準后，方能進行招標工作。但不得對外承接代理招標業(yè)務。

　　不具備上述條件的建設單位，應委托經(jīng)審核發(fā)證的代理機構(gòu)代理招標工作，可以委托全過程代理，也可以委托部分工作代理。

　　第六條 凡未持有《湖南省建設工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的代理機構(gòu)或未經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門認可具備自行組織招標條件的建設單位進行的施工招標無效。工程不批準開工，經(jīng)辦銀行不予付款。

　　第二章 代理機構(gòu)等級劃分

　　第七條 代理機構(gòu)分甲 乙 丙三個等級。

　　甲級代理機構(gòu)：

　�。ㄒ唬� 有高級工程師 高級經(jīng)濟師職稱的總工程師或總經(jīng)濟師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之十六以上，且不少于十五人，其中工程師經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之六十。

　　乙級代理機構(gòu)：

　　（一） 有工程師 經(jīng)濟師以上職稱的主任工程師或主經(jīng)濟師；

　�。ǘ�） 有技術(shù) 經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之五十以上，且不少于十人，其中工程師 經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之五十。

　　丙級代理機構(gòu)：

　　有技術(shù) 經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員六人以上，其中有工程師 經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員，不少于二人。

　　代理機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員原則上要求專業(yè)齊全，從事專業(yè)時間不少于二年，且工程預（概）算人員有預算員證。

　　第八條 代理機構(gòu)必須機構(gòu)健全 制度完善 有章可循，有符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及施行細則規(guī)定的注冊資金，代理機構(gòu)的負責人 技術(shù)經(jīng)濟負責人 財會人員必須是該機構(gòu)的固定職工。

　　第九條 代理機構(gòu)可以聘請身體條件許可的離 退休的專業(yè)人員為兼職咨詢?nèi)藛T，但不得作為固定職工人員參加資格審查。受聘的離 退休人員不得同時受聘于兩個或兩個以上的代理機構(gòu)。

　　第三章 業(yè)務范圍與收費

　　第十條 甲級代理機構(gòu)可承擔投資額不限的建設工程施工招標的代理工作臺，乙級代理機構(gòu)可承擔建安投資在一千萬元以下的建設工程施工招標的代理工作臺，丙級代理機構(gòu)可承擔建安投資在三百萬元以下的建設工程招標的代理工作。

　　第十一條 招標全過程代理包括招標咨詢 代擬招標公告（或邀請投票函） 代編招標書（包括計算工程量 列出工程量清單） 代編標底 組織現(xiàn)場踏勘 負責招標答疑 組織標底審查 組織開標評標和定標 進行招標總結(jié)等工作。

　　第十二條 代理機構(gòu)或開展建設工程施工投標咨詢業(yè)務。但不得接受同一工程項目的招標代理和投標咨詢。

　　第十三條 設計單位不得代理由本單位設計的工程的招標工作。施工單位不得接受任何工程的招標代理工作。

　　第十四條 代理機構(gòu)接受建設單位委托，進行招標代理工作，可按下列規(guī)定收取代理服務費：

　�。ㄒ唬� 招標全過程代理的，中標價在一百萬元至一千萬元（含一百萬元和一千萬元）可收取中標價的千分之二點五至千分之三的費用；中標價超過一千萬元的，超過一千萬元的部分可收取千分之二的費用；中標價在一百萬元以下的，可收取千分之三至千分之三點五的費用。

　　（二） 代編招標書（含計算工程量）和標底，可收取中標價的千分之一點四至千分之二的費用。

　�。ㄈ�） 代編招標書（含計算工程量）的，可收取中標價的千分之零點六至千分之一的費用。

　�。ㄋ模� 代編招標書（不含計算工程量）的，可收取中標價的千分之零點二至千分零點五的費用。

　�。ㄎ澹� 代編標底的，可收取中標價的千分之零點八至千分之一點二的費用。

　　（六） 其他建設工程招標投標的咨詢業(yè)務，應視技術(shù)難度和完成需要時間長短，由委托和受托的雙方參照本條一到五款的規(guī)定協(xié)商確定。

　�。ㄆ撸� 如因特殊情況代理工作中途中終止，委托單位應視代理工作完成情況付給代理單位一定費用，其額度雙方協(xié)商確定。

　　上述費用在委托單位管理費用中列支。

　　第四章 管理與監(jiān)督

　　第十五條 代理機構(gòu)的資格審查，由申報單位提出申請，填寫《湖南省建設工程施工招標代理機構(gòu)資格等級申請表》，主管部門和地 州 市建設委員會初審同意后，向省建設工程招標投標管理辦公室申報，由省建設委員會審查批準，核發(fā)〈〈湖南省建設工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書〉〉。

　　代理機構(gòu)不得超越核定的資格等級營業(yè)范圍承擔代理業(yè)務。

　　第十六條 代理機構(gòu)的代理工作，必須遵守國家和省有關工程建設的法規(guī) 規(guī)章和政策，在業(yè)務上按建設工程施工招標投標分級管理的權(quán)限，受招標投標監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

　　第十七條 代理機構(gòu)（乙方）與委托單位（甲方）應按國家〈〈經(jīng)濟合同法〉〉及有關規(guī)定簽訂委托代理業(yè)務合同。甲 乙雙方必須遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務，并接受合同管理機關的監(jiān)督 檢查。

　　第十八條 代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，必須嚴格對招標中的各種數(shù)據(jù)和資料保密，并對在代理招標中提出的技術(shù)方案 計算數(shù)據(jù) 技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)論的科學性 正確性負責。

　　第十九條 建設工程施工招標代理機構(gòu)，不得采用不正當?shù)氖侄握袛埓�理業(yè)務，也不得將承接的代理業(yè)務轉(zhuǎn)手漁利。

　　第二十條 代理機構(gòu)的變更 歇業(yè)，須向主管部門同意，并在一個月內(nèi)向省建設委員會和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的登記主管機關辦理變更和注銷手續(xù)。

　　第二十一條 凡違反本規(guī)定的代理機構(gòu)，由招標投標監(jiān)督管理部門和工商行政管理機關，按照職能分工，根據(jù)其違章違法的不同情況，處以罰款，停業(yè)整頓，收繳資格證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。觸犯刑律的，移送司法機關處理。

　�。ㄒ唬� 凡未經(jīng)登記注冊和資格審查，擅自進行代理招標業(yè)務的，其承接的業(yè)務工作勻?qū)贌o效，并沒收其所得代理服務費，同時對委托的雙方分別處以工程造價百分之一的罰款。

　�。ǘ�） 采取不正當?shù)氖侄握袛埓�理業(yè)務或超級 轉(zhuǎn)手進行代理業(yè)務的，處以停止六個月以上的經(jīng)營活動，沒收非法所得，并處以工程造價百分之一罰款。情節(jié)嚴重的收繳〈〈資格證書〉〉，吊銷〈〈營業(yè)執(zhí)照〉〉。

　　（三） 在代理招標業(yè)務中營私舞弊，泄露標底的，收繳資格等級證書，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究責任者的行政 經(jīng)濟直至法律責任。罰款在被罰單位的自有資金中支付。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 本辦法由省建設委員會負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。