北京市人民政府1992年第3號令

一九九二年二月九日

　　第一條為加強城市建設(shè)綜合開發(fā)管理，保障《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的實施，提高城市建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行城市建設(shè)綜合開發(fā)（以下簡稱綜合開發(fā)），均須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱綜合開發(fā)，是指在一定規(guī)模區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，進行土地和房屋以及相關(guān)的市政公用設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的活動。

　　第三條綜合開發(fā)是本市城市建設(shè)（包括新區(qū)建設(shè)和舊城改建）的主導(dǎo)方式。城鎮(zhèn)居民住宅，除因特殊情況經(jīng)批準可以分散建設(shè)外，均須實行綜合開發(fā)；其他商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)項目，有條件的也應(yīng)當(dāng)實行綜合開發(fā)建設(shè)。

　　第四條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市綜合開發(fā)工作，研究制定本市綜合開發(fā)政策，解決綜合開發(fā)工作中的重大問題。

　　市人民政府城市建設(shè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）、市計劃委員會（以下簡稱市計委）、市市政管理委員會、首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室等有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)綜合開發(fā)工作。

　　市建委是本市綜合開發(fā)工作的主管機關(guān)。市建委主管綜合開發(fā)工作的辦公室（以下簡稱市開發(fā)辦），同時也是市人民政府城市建設(shè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，具體負責(zé)綜合開發(fā)的日常管理工作。

　　各區(qū)、縣人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)、縣綜合開發(fā)工作。區(qū)、縣城市建設(shè)主管部門，具體負責(zé)本區(qū)、縣綜合開發(fā)管理工作。

　　第五條綜合開發(fā)中長期計劃，應(yīng)依據(jù)本市城市建設(shè)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市計委、市建委組織編制，報市人民政府批準后實施。

　　在綜合開發(fā)范圍內(nèi)安排的樓堂館所建設(shè)項目，應(yīng)按國務(wù)院《樓堂館所建設(shè)項目管理暫行條例》和本市有關(guān)規(guī)章申報審批。

　　編制綜合開發(fā)中長期計劃的具體程序，由市計委、市建委共同確定。

　　第六條綜合開發(fā)年度建設(shè)計劃，由市開發(fā)辦依據(jù)市計委下達的年度綜合開發(fā)計劃總規(guī)模組織編制，由市計委、市建委批準下達執(zhí)行。禁止計劃外建設(shè)。

　　在綜合開發(fā)年度建設(shè)計劃執(zhí)行中，個別建設(shè)工程項目的調(diào)整，可由市開發(fā)辦審批，報市計委、市建委備案。

　　第七條綜合開發(fā)范圍內(nèi)商品房屋的銷售，實行計劃管理。商品房屋銷售計劃，由市計委、市建委共同編制。

　　商品房屋銷售價格，由市物價局會同市計委、市建委等部門制定。

　　第八條綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和建設(shè)，實行地面房屋建設(shè)與地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、住宅建設(shè)與公共配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)區(qū)外骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，必須嚴格按照市人民政府關(guān)于新建居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條綜合開發(fā)項目的選址、規(guī)劃設(shè)計和用地管理，必須執(zhí)行國家和本市有關(guān)規(guī)劃、土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。城市規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時進行建設(shè)項目的規(guī)劃和用地審批工作。

　　第十條綜合開發(fā)項目的施工企業(yè)，應(yīng)按照《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》擇優(yōu)確定，并實行施工總承包責(zé)任制，嚴格總、分包管理。

　　施工企業(yè)必須編制施工組織設(shè)計方案；建筑面積在10萬平方米以上的，施工組織設(shè)計方案須報市建委批準。未經(jīng)批準的不許開工。

　　第十一條綜合開發(fā)項目建成后，由市建委會同有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府組織整體驗收。驗收合格的，方可向當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府或有關(guān)管理部門移交。

　　第十二條城市建設(shè)的綜合開發(fā)，必須由綜合開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。未經(jīng)批準，任何單位不得從事城市建設(shè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第十三條綜合開發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品房屋，必須按批準的銷售計劃和價格出售，不得向無購房計劃的單位出售，不得直接向個人出售，不得轉(zhuǎn)手倒賣，不得擅自加價出售。

　　第十四條綜合開發(fā)企業(yè)應(yīng)繳納市政公用設(shè)施建設(shè)費。市政公用設(shè)施建設(shè)費，由綜合開發(fā)企業(yè)每年從商品房銷售收入中按15%的比例提取，上繳市財政，專戶存入建設(shè)銀行，由市計委、市建委統(tǒng)籌安排使用。

　　第十五條綜合開發(fā)企業(yè)在本市或外地開展其他經(jīng)營活動，不得擠占本企業(yè)承擔(dān)的綜合開發(fā)項目的定額自有流動資金，不得挪用預(yù)收的商品房定金和購房款。

　　第十六條違反本規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

　　一、進行計劃外綜合開發(fā)建設(shè)的，由計劃管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理；屬于違反城市規(guī)劃和土地管理規(guī)定的，根據(jù)違法行為的性質(zhì)，分別由城市規(guī)劃、土地管理部門依法處理。

　　二、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行商品房銷售計劃，向無購房計劃的單位出售商品房或擅自向個人直接出售商品房的，由市開發(fā)辦或區(qū)、縣建委沒收其全部非法收入和非法出售的商品房。

　　三、綜合開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行批準的商品房銷售價格的，由物價管理部門按物價管理規(guī)定處理。

　　四、綜合開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定上繳市政設(shè)施建設(shè)費的，由市開發(fā)辦責(zé)令限期改正，對應(yīng)繳而未繳的款項，從應(yīng)繳之日起按建設(shè)銀行同期貸款利率加收滯納金；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　五、施工企業(yè)不按規(guī)定申報施工組織設(shè)計方案的，由市開發(fā)辦責(zé)令停止施工，限期補報，并可處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　六、綜合開發(fā)企業(yè)擠占綜合開發(fā)建設(shè)項目自有定額流動獎金或挪用預(yù)收的商品房定金、購房款的，由市開發(fā)辦責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第十七條綜合開發(fā)企業(yè)以城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓方式進行城市建設(shè)綜合開發(fā)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第十九條本規(guī)定自1992年3月1日起施行。1987年7月1日市人民政府頒布的《關(guān)于改革城市建設(shè)方式加強綜合開發(fā)建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》即行廢止。