[1988]冀政第158號

一九八八年十一月十五日

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)綜合開發(fā)工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城市人民的生產(chǎn)和生活條件，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本暫行規(guī)定適用于本省各城市。

　　縣城和建制鎮(zhèn)參照本暫行規(guī)定施行。

　　第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改建舊城區(qū)和開辟新城區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實(shí)行綜合開發(fā)。

　　第四條 各市應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力、物力狀況，具體確定開發(fā)地點(diǎn)和規(guī)模，有計(jì)劃地進(jìn)行綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　第五條 城市建設(shè)綜合開發(fā)的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一進(jìn)行征地、拆遷、勘測、設(shè)計(jì)、平整土地等前期準(zhǔn)備工作；統(tǒng)一進(jìn)行住宅（含商品房）、辦公樓、通用廠房等房屋建設(shè)；統(tǒng)一進(jìn)行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)一進(jìn)行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場、居委會、房管所、門診所、小學(xué)、托兒所（幼兒園）、儲蓄所、郵電所、公安派出所、自行車棚、垃圾站、公共廁所以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑建設(shè)。

　　第六條 配套的公共建筑項(xiàng)目和規(guī)模，參照國家城市建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。對供經(jīng)營并有盈利的公共建筑，實(shí)行有償使用、轉(zhuǎn)讓或出售。

　　第七條 城市建設(shè)綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）必須由市政府批準(zhǔn)建立，接受市政府委托或經(jīng)投標(biāo)中標(biāo)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

　　各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)的行政歸口管理。開發(fā)公司無論隸屬關(guān)系如何，均須服從當(dāng)?shù)卣�府歸口管理部門的統(tǒng)一管理。

　　第八條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查，按省建委、省工商行政管理局有關(guān)規(guī)定辦理。未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)公司不得承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。

　　第九條 開發(fā)公司對國家和其產(chǎn)品使用單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任。公司盈余收入由當(dāng)?shù)鼐C合開發(fā)主管部門監(jiān)督，保證用于城市建設(shè)再開發(fā)。

　　開發(fā)公司不得轄有施工隊(duì)伍。

　　第十條 開發(fā)公司的主要任務(wù)是：接受建設(shè)主管部門委托，承擔(dān)城市建設(shè)綜合開發(fā)任務(wù)；按照城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理部門提供的技術(shù)條件及要求，組織或委托有資質(zhì)證書的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查同意，報(bào)市人民政府審批；按照詳細(xì)規(guī)劃的要求，對各項(xiàng)單體建筑和配套工程組織設(shè)計(jì)總承包的施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)和施工單位；負(fù)責(zé)建設(shè)過程中各施工單位的組織協(xié)調(diào)，保證按合同實(shí)施；接受建設(shè)主管部門委托，出售建成的建筑產(chǎn)品。

　　第十一條 城市綜合開發(fā)計(jì)劃是地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的超前引導(dǎo)計(jì)劃，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃密切銜接，由各級建設(shè)主管部門協(xié)商有關(guān)部門編制。

　　各城市的年度開發(fā)計(jì)劃，必須報(bào)經(jīng)省建設(shè)和計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第十二條 根據(jù)批準(zhǔn)的綜合開發(fā)計(jì)劃建成的建筑產(chǎn)品在出售、分配時，按照國家主管部門有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行。用戶自建或聯(lián)建的，凡固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計(jì)劃或自籌投資計(jì)劃核定額度控制的，必須向開發(fā)公司提交計(jì)劃部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

　　第十三條 開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護(hù)部門的檢查、監(jiān)督，按照國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。通過綜合開發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴(kuò)大。

　　第十四條 城市建設(shè)綜合開發(fā)的收費(fèi)包括：勘測、設(shè)計(jì)、土地平整費(fèi)，土地征用和房屋拆遷安置費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑配套費(fèi)等。

　　新建居住小區(qū)的綜合開發(fā)費(fèi)，由開發(fā)公司根據(jù)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計(jì)收。

　　在綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工商企業(yè)、倉庫、貨場等項(xiàng)目的綜合開發(fā)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際需要和合理分?jǐn)偟脑瓌t，向建設(shè)單位收取。水、電、氣等設(shè)施，除建設(shè)單位必須自建者外，由建設(shè)單位按需要量提供資金和材料，由開發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)。

　　開發(fā)公司可向參加綜合開發(fā)的用戶收取綜合開發(fā)管理費(fèi)。

　　第十五條 城市規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格控制綜合開發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十六條 開發(fā)公司應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶。綜合開發(fā)中收取的費(fèi)用應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，�？顚Ｓ�。

　　第十七條 綜合開發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可由建設(shè)銀行貸款，或與參加綜合開發(fā)的用戶簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開發(fā)費(fèi)。

　　第十八條 綜合開發(fā)的征地和拆遷工作應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織。

　　綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，由開發(fā)公司按城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的范圍統(tǒng)一向市土地管理部門提出申請，并按規(guī)定辦理征地手續(xù)。

　　在城市綜合開發(fā)中依法改變土地使用權(quán)的，必須向市土地管理部門登記，辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第十九條 在城市綜合開發(fā)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　第二十條 有關(guān)部門和開發(fā)公司的工作人員違反本暫行規(guī)定，在城市綜合開發(fā)工作中玩忽職守、營私舞弊、違法亂紀(jì)的，由有關(guān)部門和所在單位給予行政處分；給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 各市人民政府可依據(jù)本暫行規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十二條 本暫行規(guī)定由河北省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。