一九八九年九月二十三日

　　第一條 　為保證城市建設(shè)拆遷安置的順利進(jìn)行，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城、郊區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、需要拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物而引起的拆遷安置事宜，均依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　拆遷安置要保證城市建設(shè)的需要，保證拆遷人、被拆遷人的合法權(quán)益，做到等價(jià)有償，合理安置，按照搬遷。

　　拆遷人，系指持有合法拆遷證件的建設(shè)單位、個人或接受委托進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?shù)某邪鼏挝�。被拆遷人，系指對被拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物具有合法權(quán)或使用權(quán)的單位和個人。

　　第四條　西安市人民政府土地管理部門為本市拆遷安置主管機(jī)關(guān)。

　　第五條　拆遷人必須持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用地定點(diǎn)圖，建設(shè)用地批件，拆遷安置計(jì)劃，向拆遷主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取拆遷許可證。

　　第六條　用地定點(diǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)停止戶口遷入或公戶，凍結(jié)房屋出租和互換，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建房屋和其他設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)。

　　拆遷人在用地定點(diǎn)有效時限內(nèi)不實(shí)施拆遷，前款規(guī)定自行解除。

　　第七條　拆遷人、被拆遷人簽訂拆遷安置協(xié)議后，方可進(jìn)行拆遷。協(xié)議應(yīng)明確拆遷過渡期限，安置方案，補(bǔ)償方式，補(bǔ)償金額，違約責(zé)任。

　　第八條　拆遷安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)及時收回被拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證，并到土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷手續(xù)。

　　第九條　拆遷可自行拆遷或委托拆遷。

　　自行拆遷的，其主要拆遷業(yè)務(wù)人員應(yīng)是經(jīng)拆遷主管機(jī)關(guān)審查的合格者；委托拆遷的，被委托人應(yīng)是經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的拆遷業(yè)務(wù)單位。

　　拆遷主管機(jī)關(guān)不得接受委托實(shí)施拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十條　市政公用設(shè)施建設(shè)急需拆遷，拆遷人與被拆遷人在規(guī)定時限達(dá)不成協(xié)議的，拆除有產(chǎn)權(quán)爭議的房屋，當(dāng)事人在規(guī)定時限內(nèi)不能明確產(chǎn)權(quán)歸屬的，拆遷人可以申請拆遷主管機(jī)關(guān)裁決。拆遷主管機(jī)關(guān)裁決可以先行拆遷的，由拆遷主管機(jī)關(guān)會同房產(chǎn)管理部門和拆遷人將房屋的位置、結(jié)構(gòu)、面積、評價(jià)資料和正式在冊人口記錄在案，并對被拆遷人作臨時安置，預(yù)留補(bǔ)償金額，先行拆遷，后進(jìn)行安置、補(bǔ)償。拆遷當(dāng)事人對拆遷主管機(jī)關(guān)的裁決不服的，可以在接到裁決之日起三日內(nèi)向人民政府申請復(fù)議，由市人民政府決定。市人民政府的決定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第十一條　拆除環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施，拆遷人應(yīng)按拆遷原物的性質(zhì)，保拆保建。

　　第十二條　拆除無主房或查不清房主的房屋時，由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應(yīng)與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不到者，由拆遷人與所在地房產(chǎn)管理部門簽訂協(xié)議后，將房屋調(diào)查表、圖紙、照片、評議審核資料和補(bǔ)償價(jià)款交房產(chǎn)管理部門代管，并由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)處理善后事宜，同時報(bào)拆遷主管機(jī)關(guān)備案。

　　第十三條 　拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設(shè)施，應(yīng)由拆遷主管機(jī)關(guān)合同有關(guān)部門按國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本辦法處理。

　　第十四條　拆除住宅用房和非住宅用房，一般按拆除的使用面積安置。

　　拆除住宅用房，原住戶人均使用面積低于七平方米的（含七平方米），按七平方米安置。

　　城墻以內(nèi)的住戶安置到城墻以外的，可適當(dāng)增加使用面積。

　　第十五條　拆遷安置，可以在拆遷范圍內(nèi)安置，也可以異地安置。

　　在原地新建住宅用房的，對原居住者一般在拆遷范圍內(nèi)安置。建設(shè)非住宅用房和其他設(shè)施的，對被拆遷人應(yīng)作異地安置。在沿街新建商業(yè)用房的，對原沿街商業(yè)戶一般在拆遷范圍內(nèi)沿街安置。

　　第十六條 持有拆遷范圍內(nèi)的正式戶口、糧食關(guān)系、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃憑證并在其中居住的，或持有產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)查實(shí)在本市無房居住的，均應(yīng)安置住房。

　　符合前款住戶在外地工作的配偶，未婚現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生，被勞教、勞改人員，也應(yīng)給予安置住房。

　　第十七條 對拆遷范圍內(nèi)的空戶、掛戶和在規(guī)劃部門定點(diǎn)后遷入、分戶的，非法占用房屋、土地和違章建筑的，均不予安置補(bǔ)償。

　　第十八條 安置被拆遷人住房時，對安置在樓房的行動不便的殘疾者，一般應(yīng)安排在三層（含三層）以下，但一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低層搭配。

　　第十九條 安置住宅用房時，應(yīng)鼓勵被拆遷人購買住房。凡購買住房的，在應(yīng)安置住房面積內(nèi)按工程造價(jià)計(jì)價(jià)。

　　第二十條 市政建設(shè)管理部門，拓寬道路需要拆除房產(chǎn)管理部門管理的房屋和全民單位的房屋時，應(yīng)給予補(bǔ)償并協(xié)助搬遷。拆除集體單位房屋時，應(yīng)按原拆除面積給予安置。

　　第二十一條　拆遷房屋的補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換產(chǎn)根據(jù)拆除、安置的房屋價(jià)值折算退補(bǔ)。

　　第二十二條 拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物的補(bǔ)償款額，由拆遷人依照西安市拆遷房屋估價(jià)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償款額不能高于原拆除物的重置價(jià)。

　　第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi)，由拆遷人發(fā)給經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。超過過渡期的，在原補(bǔ)償基礎(chǔ)上增發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十四條 拆遷公有住房，拆遷人對被拆遷人只作安置，不予補(bǔ)償。被拆遷人不得將安置的住房轉(zhuǎn)讓他人，不得以放棄安置為由，從中攫取費(fèi)用。

　　第二十五條 拆遷農(nóng)村集體和村民私有房屋，由拆遷人發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)，被拆遷人應(yīng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃自拆自建，其建房用地按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條 拆遷中的過渡用房，可由被拆遷人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按安置人數(shù)，發(fā)給過渡補(bǔ)助費(fèi)，逾期不搬遷的，不發(fā)逾期過渡補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人安排過渡用房的，不發(fā)過渡補(bǔ)助費(fèi)，被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定繳納過渡用房房租。

　　被拆遷人搬遷時，拆遷人應(yīng)發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十七條 拆遷安置補(bǔ)償工作完畢后，拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償清冊報(bào)送拆遷主管機(jī)關(guān)審查備案。

　　第二十八條　在拆遷安置中，對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績的；同阻撓、破壞拆遷安置行為作斗爭的； 主動放棄安置要求的， 由拆遷主管機(jī)關(guān)或拆遷人給予表彰、獎勵。

　　第二十九條 拆遷人無拆遷許可證擅自拆遷或持有拆遷許可證擴(kuò)大拆遷范圍的；未經(jīng)審查合格而承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)的；隨意克扣、抬高或?yàn)E發(fā)補(bǔ)償費(fèi)的，可由拆遷主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)分別處以警告、罰款；責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷許可證或拆遷資格證，并責(zé)令其賠償損失。

　　第三十條　拆遷當(dāng)事人，因拆遷事宜發(fā)生爭議或不履行協(xié)議的，可以申請拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解、仲裁。也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十一條　當(dāng)事人對行政處罰決定或拆遷主管機(jī)關(guān)的裁決不服的，可在接到處罰決定或裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由拆遷主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　拆遷主管機(jī)關(guān)及有關(guān)部門工作人員，在拆遷安置中，有弄虛作假、貪污受賄、營私舞弊行為的，應(yīng)依法處理。

　　第三十三條　在拆遷安置過程中，對聚眾鬧事、行兇打人的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民井和國治安管理處罰條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　本辦法實(shí)施細(xì)則和拆遷房屋估價(jià)規(guī)定由西安市人民政府制定。

　　第三十五條　市屬六縣和閻良區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法具體應(yīng)用問題，由西安市人民政府解釋。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。一九八一年九月五日西安市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議公布的《西安市基建用地拆遷安置辦法》同時廢止。