[1990]汕府第44號(hào)

一九九○年七月十八日

　　第一條　為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　凡在我市范圍內(nèi)制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃〔包括各建制鎮(zhèn)（不含縣城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃， 以及國(guó)營(yíng)農(nóng) （林） 場(chǎng)場(chǎng)部和各村村莊的建設(shè)規(guī)劃， 下同〕，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本實(shí)施辦法。

　　第三條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須認(rèn)真執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等各項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第四條　市、縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施。

　　第五條　村鎮(zhèn)規(guī)劃是指導(dǎo)和管理村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)根據(jù)《城市規(guī)劃法，和《村鎮(zhèn)規(guī)劃原則》以及《廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制本行政區(qū)域的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃及所在地集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)，屬本市區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和各縣重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及所在地集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)縣或區(qū)人民政府審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，其他各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的總體規(guī)劃及其集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)， 并報(bào)市建設(shè)管理部門(mén)備案。 各縣的重要建制鎮(zhèn)由市建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)確定。

　　第六條　村民委員會(huì)應(yīng)組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府批準(zhǔn)，并上報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)管理部門(mén)備案。

　　第七條　國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)場(chǎng)部所在地的建設(shè)規(guī)劃，由各場(chǎng)組織編制，報(bào)所在地的縣人民政府批準(zhǔn)。

　　縣人民政府批準(zhǔn)市屬國(guó)營(yíng)農(nóng) （林） 場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)征求該場(chǎng)上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第八條　經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)公布〔其中國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)部和各村村莊的建設(shè)規(guī)劃由該場(chǎng)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)公布〕。任何單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)， 必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行；村鎮(zhèn)規(guī)劃確需作重大修改或變更的，應(yīng)報(bào)原審議和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)每年應(yīng)定期將規(guī)劃實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告縣（區(qū)）人民政府，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期檢查村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況。

　　第九條　凡在建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)而需要申請(qǐng)用地的單位、集體（包括私營(yíng)企業(yè)，下同），都必須按下列程序辦理報(bào)建手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目需報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，必須附有縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)；

　�。ǘ�）持上級(jí)人民政府或計(jì)劃等有關(guān)主管部門(mén)按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的有效文件和土地管理部門(mén)核撥非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)等文件，向所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)審查，初步選址定點(diǎn)后，報(bào)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)審批、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　　（三）持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)辦理用地劃撥手續(xù)；

　　（四）持工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（圖紙）和領(lǐng)取到的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《土地使用證》到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（其中單項(xiàng)投資總額在十萬(wàn)元以上的工程應(yīng)報(bào)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)審批、核發(fā)）。

　　從在建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外（包括鄉(xiāng)所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和各村村莊）進(jìn)行建設(shè)、需要申請(qǐng)用地的單位、集體，應(yīng)參照上款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定程序辦理報(bào)建手續(xù)，其中建設(shè)用地規(guī)劃文件統(tǒng)一由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)審批、核發(fā)，《建筑許可證》統(tǒng)一由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批、核發(fā)。

　　國(guó)營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)的建設(shè)工程應(yīng)參照上款規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)，并統(tǒng)一報(bào)縣建設(shè)管理部門(mén)審批、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃文件和《建筑許可證》。

　　臨時(shí)用地建設(shè)參照本條規(guī)定執(zhí)行。搭建的臨時(shí)設(shè)施應(yīng)在批準(zhǔn)的規(guī)定期限內(nèi)拆除；禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第十條　居住在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的居民、農(nóng)民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，并逐步推行住宅樓房化；凡需使用耕地建住宅的，或在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，均應(yīng)建二層以上的樓房。所有居民、農(nóng)民需新建、改建、擴(kuò)建住宅的，均應(yīng)按下列程序辦理報(bào)建手續(xù)后方可動(dòng)工興建：

　　（一）向所在地村（居）民委員會(huì)提交報(bào)建申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）由村（居）民委員會(huì)審查后，定期統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)審核、定點(diǎn)，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《建筑許可證》。

　　凡在建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行舊區(qū)住宅成片改造和新區(qū)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅的，應(yīng)由鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)審批、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村居民、農(nóng)民建設(shè)住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批辦法，按國(guó)家和省、市有關(guān)土地管理的用地規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)委托持有資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

　　村（居）民建兩層以上住宅應(yīng)采用省、市建設(shè)管理部門(mén)審定的村鎮(zhèn)住宅設(shè)計(jì)通用圖，或其他持有資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙。

　　村鎮(zhèn)各類(lèi)建筑物的設(shè)計(jì)，應(yīng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，注意與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十二條　按第九條、第十條規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。確需修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

　　各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目（私人住宅除外）竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有建設(shè)管理部門(mén)參加，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

　　第十三條　村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)落實(shí)環(huán)保、安全、防火、抗震和文物保護(hù)等各項(xiàng)措施，不得污染環(huán)境、妨礙交通，破壞礦產(chǎn)資源、風(fēng)景資源、文物古跡和村鎮(zhèn)公用設(shè)施。

　　第十四條　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)水資源。村鎮(zhèn)自來(lái)水廠的供水，應(yīng)達(dá)到《國(guó)家生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。各類(lèi)建設(shè)工程施工時(shí)，不得將廢渣、棄土等廢棄物排入河流、湖塘、水庫(kù)等水面。

　　第十五條　經(jīng)規(guī)劃確定的園林綠地，任何單位和個(gè)人不得侵占。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)和村（居）民住戶應(yīng)搞好“四旁”（路、水、宅、公共建筑）綠化，按規(guī)劃要求，逐步達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人均不得隨意砍伐。如確需砍伐，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)〔如屬古樹(shù)名木，應(yīng)報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)〕，并按規(guī)定種植新樹(shù)。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi) 進(jìn)行 新建、 改建、 擴(kuò)建的 建設(shè)項(xiàng)目， 可按省委、 省政府粵發(fā)〔1985〕40號(hào)文的規(guī)定，在基建總投資額中安排1一5％作為綠化工程費(fèi)，由建設(shè)單位或個(gè)人使用，基建工程竣工時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收綠化工程；也可收取綠化工程費(fèi)押金，并在對(duì)基建項(xiàng)目綠化工程驗(yàn)收合格后予以返還。具體辦法可由各縣政府參照市政府辦公室汕府辦〔1986〕50號(hào)文和市政府汕府〔1989〕19號(hào)文的規(guī)定并結(jié)合實(shí)際制定。

　　第十六條　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、要應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，建立公共衛(wèi)生管理制度，不斷改善村容鎮(zhèn)貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、庭院整潔的村鎮(zhèn)。

　　第十七條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建，改建市政公用設(shè)施工程（包括道路、橋梁、交通標(biāo)志、電力電訊線纜、 各類(lèi)管道等）， 應(yīng)按第九條規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)后方可施工，并按先地下后地上的原則，與其他建設(shè)工程協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行施工。

　　在各種公用地下管線接引支管線，拆遷、改裝原有管線，穿越明渠、堤壩修建地下管線，均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)施工。竣工后應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收。

　　任何單位和個(gè)人因埋 （敷） 設(shè)地下管線、建設(shè)供水設(shè)施等需挖掘道路（含人行道）的，均應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，方準(zhǔn)施工。工程竣工后，施工單位應(yīng)在批準(zhǔn)的規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)路面（含人行道）。

　　第十八條　任何單位和個(gè)人 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)， 均應(yīng)向縣 （區(qū)） 或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 建設(shè)管理部門(mén)繳納村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi) 〔其中屬縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)審批的項(xiàng)目，由縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取，其余由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取〕。

　　第十九條　村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)資金來(lái)源，除地方財(cái)政投資和收取城市建設(shè)維護(hù)稅外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)可向各建設(shè)單位和個(gè)人收取市政建設(shè)配套費(fèi)（其中醫(yī)院、學(xué)校等福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的配套費(fèi)可酌情減收）。

　　第二十條　村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，由縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)施行。所收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一上交同級(jí)財(cái)政，其中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)應(yīng)按一定比例上繳省、市建設(shè)管理部門(mén)。留成部分應(yīng)按規(guī)定主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面（包括人才培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料以及管理人員工資津貼補(bǔ)助等）的開(kāi)支；市政建設(shè)配套費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和建設(shè)管理部門(mén)要管好用好村鎮(zhèn)建設(shè)資金，不得挪作他用；財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)管理監(jiān)督，確保�？顚Ｓ�。

　　第二十一條　市建設(shè)管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的方針、政策和法規(guī)；

　　（二）組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)交流和推廣村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

　　（三）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作；

　�。ㄋ模┙M織村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。

　　第二十二條　縣（區(qū)）建設(shè)管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級(jí)有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的方針、政策和法規(guī)；

　�。ǘ�）組織做好本縣（區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制審核工作；

　　（三）協(xié)調(diào)本縣（區(qū)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄋ模┙M織村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定使用和管理村鎮(zhèn)建設(shè)資金；

　　（六）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案，負(fù)責(zé)做好綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

　�。ㄆ撸┌匆�(guī)定權(quán)限 審批核發(fā) 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第二十三條　各建制鎮(zhèn)人民政府 可設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室， 配備二名以上專職干部；鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備專職村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，并根據(jù)需要配備辦事員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)助理員的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級(jí)有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的方針、政策和法規(guī)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體編制、報(bào)批工作；

　�。ㄈ�）按規(guī)定管理、監(jiān)督本地區(qū)的各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)，查處各種違章建筑行為；

　�。ㄋ模┳ズ么彐�(zhèn)建設(shè)的綜合開(kāi)發(fā)；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定統(tǒng)一管理和使用村鎮(zhèn)建設(shè)資金；

　　（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理資料的收集、整理、立檔、上報(bào)和做好綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

　�。ㄆ撸┌匆�(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的選址定點(diǎn)和核發(fā) 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（或《建筑許可證》）。

　　重要建制鎮(zhèn)和其他規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)，可根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)下面成立村鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理監(jiān)察工作。

　　第二十四條　國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)和村（居）民委員會(huì)要分工一名干部負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作。

　　第二十五條　有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可成立具有法人資格的建設(shè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，歸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)管理，從事村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，并在村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行統(tǒng)一征地、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)；其收入應(yīng)主要用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)。

　　第二十六條　有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或市、縣（區(qū)）建設(shè)管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行本實(shí)施辦法成績(jī)顯著者；

　�。ǘ�）提出的村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)方案或重大建設(shè)管理改革措施，在提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益方面有顯著貢獻(xiàn)者；

　　（三）在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，同違法行為斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出者。

　　第二十七條　違反本實(shí)施辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十七條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令違章單位或個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違章建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，應(yīng)責(zé)今違章單位或個(gè)人限期改正，并可處以1500元以下的罰款。

　　第二十八條　施工企業(yè)或建筑專業(yè)戶承接未按本實(shí)施辦法規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程，或不按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的，應(yīng)責(zé)令其立即停止施工，限期改正，并可處以1500元以下的罰款，情況嚴(yán)重的，由建設(shè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，分別給予吊銷(xiāo)其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或降低其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)以及吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理。

　　第二十九條　設(shè)計(jì)單位或個(gè)人提供未經(jīng)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)審定的工程設(shè)計(jì)圖紙或擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可處以1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，分別給予吊銷(xiāo)其設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或降低其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)以及吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處理。

　　第三十條　對(duì)上述各項(xiàng)違章建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)行為的處罰，屬建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)建設(shè)管理部門(mén)作出處罰決定；屬其他范圍的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門(mén)報(bào)所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作出處罰決定；對(duì)違章施工、設(shè)計(jì)的單位或個(gè)人需要吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或降低其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)由作出處罰決定的單位逐級(jí)申報(bào)原審批發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　第三十一條　對(duì)違反本實(shí)施辦法審批的建設(shè)項(xiàng)目，其批準(zhǔn)文件一律無(wú)效，由原批準(zhǔn)部門(mén)或上一級(jí)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

　　第三十二條　對(duì)違反本實(shí)施辦法進(jìn)行建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)的單位的有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。

　　第三十三條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；期滿不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條　本實(shí)施辦法所列各項(xiàng)違章的罰沒(méi)收入應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政，作為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的費(fèi)用，不得挪作他用。

　　第三十五條　各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)的工作人員，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法；如有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　本實(shí)施辦法由汕頭市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。