第一章 總 則

　　第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理，依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）和云南省的實(shí)際情況，特制定本條例。

　　第二條本省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，都必須遵守《城市規(guī)劃法》和本條例。各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、保稅區(qū)等（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)），是城市規(guī)劃區(qū)的組成部分，也必須遵守《城市規(guī)劃法》和本條例。

　　第三條 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市人民政府依照《城市規(guī)劃法》和本條例在編制城市規(guī)劃時(shí)劃定的區(qū)域：即城市市區(qū)、近郊區(qū)；城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的工礦區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和城市的水源地、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、電力和通訊設(shè)施走廊地段和風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第四條 實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)本省生產(chǎn)力和人口的合理分布。

　　第五條 編制城市規(guī)劃必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害為原側(cè)。

　　編制民族自治地方和城市規(guī)劃，應(yīng)以保持民族傳統(tǒng)的地方特色。

　　第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

　　第七條 各級(jí)人民政府對(duì)城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家基本建設(shè)程序，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

　　第八條 經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具法律效力。任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的任務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

　　第二章 城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　第九條 云南省建設(shè)行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

　　地、州、縣城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域的城市規(guī)劃工作。

　　第十條 縣級(jí)以上建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，管理本鎮(zhèn)的城市規(guī)劃工作。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的城市規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)；開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 省城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 研究、擬定全省城市發(fā)展與布局的戰(zhàn)略和城市規(guī)劃工作的法規(guī)、方針和政策；

　�。ǘ�） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的編制、實(shí)施以及城市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃管理；

　　（三） 參與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，負(fù)責(zé)大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的規(guī)劃管理；

　　（四） 負(fù)責(zé)全省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作；

　�。ㄎ澹� 負(fù)責(zé)全省城市勘察及為城市規(guī)劃、建設(shè)服務(wù)的測(cè)繪工作；

　�。�六） 制定城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織、推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)進(jìn)步、人才開(kāi)發(fā)和國(guó)際交流；

　　（七） 負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審查報(bào)批工作；

　�。ò耍� 宣傳、貫徹、監(jiān)督、檢查《城市規(guī)劃法》及本條例的執(zhí)行。

　　地、州、市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

　　（一） 宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、方針和政策；

　�。ǘ�） 主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批等工作；

　　（三） 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查并做好協(xié)調(diào)工作；

　　（四） 制止違反城市規(guī)劃行為，并會(huì)同有關(guān)部門查處違法案件，調(diào)處、解決城市規(guī)劃方面的糾紛；

　�。ㄎ澹� 主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、建設(shè)用地及工程建設(shè)規(guī)劃管理，參與初步設(shè)計(jì)會(huì)審及工程竣工驗(yàn)收；

　　（六） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市勘察及為城市規(guī)劃、建設(shè)服務(wù)的測(cè)繪工作。

　　第三章 城市規(guī)劃的制定

　　第十二條 省人民政府組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；州、市、縣人民政府、地區(qū)行政公署組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制和修定。

　　第十三條編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。設(shè)市城市的人民政府負(fù)責(zé)組織編制本市的城市總體規(guī)劃；縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃；其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。城市規(guī)劃的具體編制工作，必須由具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。城市和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)有條件的可采取招標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)劃。

　　第十四條城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一般二十年為一個(gè)階段，五年審議一次。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模、城市主要建設(shè)指標(biāo)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，城市景觀規(guī)劃，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

　　第十五條 大、中型城市和因用地造成特殊布局結(jié)構(gòu)的城市，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。

　　分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地容量的控制；確定總體、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的公布及用地范圍；確定其主、次干道的紅線位置、斷面控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度及主要交叉、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

　　第十六條 城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：給水、排水、防洪、供電、電訊、道路交通、園林綠化、供熱拱氣、教育、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、人防建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)、城市消防等規(guī)劃以及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。

　　必須單獨(dú)進(jìn)行編制的專業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，由市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要確定，并責(zé)成有關(guān)主管部門組織編制。

　　第十七條 城市詳細(xì)規(guī)劃一般分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出具體安排。成片集中改造或者綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的區(qū)段，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，直接指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

　　分散建設(shè)的區(qū)段、城效結(jié)合部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃 ，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

　　第十八條城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批昆明市和國(guó)務(wù)院指定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。本條前款規(guī)定以外的城市、州人民政府、地區(qū)行政公署及縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及省人民政府指定的城市的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。其中州、市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州、市人民政府審批，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案。其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所屬市、縣人民政府審批，報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。各級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，需經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。審批城市總體規(guī)劃，由審批機(jī)關(guān)所屬城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出報(bào)告。各地、州、市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

　　城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)所在城市規(guī)劃行政主管部門審核后，報(bào)城市人民政府審批。

　　設(shè)市城市的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其它建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府審批。

　　城市各項(xiàng)單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃，除國(guó)家和省對(duì)審批程序另有規(guī)定的以外，報(bào)市、縣人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十九條 城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整，由城市規(guī)劃行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)市或者人民政府決定，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　城市總體規(guī)劃需要作下列重大變更之一的，由城市人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：

　　（一） 改變城市性質(zhì)和發(fā)展方向；

　�。ǘ�） 城市對(duì)外交通布局有重大變化，道路結(jié)構(gòu)改變；

　�。ㄈ�） 城市功能分區(qū)變動(dòng)；

　�。ㄋ模� 城市人口規(guī)模突破百分之三十以上；

　　（五） 城市建設(shè)用地規(guī)模突破百分之二十以上。

　　城市規(guī)劃區(qū)范圍的調(diào)整，由城市人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　第四章 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建都應(yīng)當(dāng)控制人口密度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化面積，改善生活與工作環(huán)境。

　　第二十一條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，屬成片建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)以綜合開(kāi)發(fā)方式為主，實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆除、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的方法，由城市規(guī)劃行政主管部門組織實(shí)施。屬私人住宅建設(shè)及其他零星建設(shè)的，必須嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，接受城市規(guī)劃行政主管部門的管理。

　　第二十二條 舊區(qū)改建的重點(diǎn)是對(duì)危房棚戶、設(shè)施短缺、交通阻塞、污染嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行綜合治理，逐步改善居住、交通、環(huán)境、市容衛(wèi)生條件、維護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)民族風(fēng)情和科學(xué)價(jià)值的文物古跡和風(fēng)景名勝區(qū)，提高城市綜合能力。

　　第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十三條 城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。公布的內(nèi)容包括：城市規(guī)劃范圍、城市規(guī)劃總圖、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市道路規(guī)劃及其它需要向城市居民公布的內(nèi)容。涉及國(guó)家秘密的規(guī)劃圖件，按照有關(guān)保密法規(guī)辦理。

　　城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建工程都必須按本條例的規(guī)定申請(qǐng)辦理領(lǐng)證手續(xù)。

　　城市規(guī)劃行政主管部門，接到建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十天內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址，必須申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書，并按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)規(guī)劃管理。

　　政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣、縣級(jí)市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

　　地、州、市計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、縣級(jí)市城市規(guī)劃行政主管部門提出選址審查意見(jiàn)，報(bào)地、州、市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

　　省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市城市規(guī)劃行政主管部門提出選址審查意見(jiàn)，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

　　中央部門（公司）審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

　　國(guó)家審批的大、中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地、縣、市城市規(guī)劃行政主管部門提出選址審查意見(jiàn)，報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

　　第二十六條 在城市規(guī)則區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。辦理程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要征詢并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目定點(diǎn)及建設(shè)用地的意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項(xiàng)目用地的具體位置、界限、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

　�。ㄋ模�審核建設(shè)單位提交規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)方案；

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證包括有規(guī)劃用地界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件與建設(shè)用地規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。

　　第二十七條 在城市規(guī)劃內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物，構(gòu)筑物、道路、管線及其它工程設(shè)施，必須申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。辦理程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)屬證件，向項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　　（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)單位報(bào)送的施工圖件，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的要求后，核發(fā)建工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)；并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線合格后，方可施工。

　　縣以下建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建房，按村鎮(zhèn)建設(shè)準(zhǔn)建制度辦理建房手續(xù)。

　　第二十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更。確需要變更的，必須經(jīng)發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門同意并辦理變更手續(xù) .

　　建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)；或者領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，上述兩證自行失效。工程開(kāi)竣工使用為建設(shè)工程規(guī)劃許可證的動(dòng)態(tài)有效期，超過(guò)有效期的一切活動(dòng)，必須按本條例第二十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，包括設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，搭建貨亭、攤點(diǎn)、工棚、料棚以及其它臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的單位或者個(gè)人，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)許可證；確實(shí)需要使用未經(jīng)征用的土地的，必須向土地管理部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)建設(shè)的用地期限，按照臨時(shí)建設(shè)許可證批準(zhǔn)的期限執(zhí)行，一般不超過(guò)兩年。延期使用的，必須在期滿之日的半年前提出延期申請(qǐng)，辦理延期手續(xù)。在同等條件下，原用地單位或個(gè)人，有優(yōu)先延期使用該土地的權(quán)利。

　　禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它永久性設(shè)施 ；禁止將臨時(shí)性建筑改建為永久性建筑；監(jiān)時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓（含贈(zèng)與、交換、買賣）、抵押、租賃。

　　國(guó)家建設(shè)需要用地或者臨時(shí)使用期滿不再使用時(shí)，臨時(shí)用地單位必須拆除臨時(shí)建筑物，清理場(chǎng)地，清除廢棄物，退還臨時(shí)建設(shè)用地。

　　第三十條 沿街設(shè)置郵話亭、閱報(bào)欄、宣傳欄、廣告欄、路牌、 欄桿、公交站場(chǎng)、停車場(chǎng)等，均須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可修建。

　　第三十一條 集貿(mào)市場(chǎng)必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，禁止以路為集市；任何單位和個(gè)人未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自劃定商品交易場(chǎng)地。

　　第三十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)房屋（含私房）進(jìn)行改建、擴(kuò)建、必須持房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證件（如修繕涉及公有房屋或他人房屋的，還必須提交有關(guān)房屋所有者同意書），向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋修繕許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　第三十三條 需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石、土方、圍填水面，設(shè)置廢渣、垃圾堆場(chǎng)以及棄土的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

　　第三十四條 城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要，提出城市用地調(diào)整方案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

　　第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓。轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。

　　土地使用權(quán)出讓地塊的位置、使用性質(zhì)以及其它的規(guī)劃建設(shè)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。

　　土地使用者需要改變已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)的，必須取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。

　　第三十六條 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)城市規(guī)劃行政主管部門設(shè)立城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍 ，依法對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察證由省城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)和管理，城市規(guī)劃行政主管部門工作人員、城市規(guī)劃監(jiān)察人員有權(quán)持證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)違反《城市規(guī)劃法》和本條例的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)的秘密。

　　第三十七條 城市規(guī)劃行政主管部門以及城市建設(shè)檔案部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要工程的竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　建設(shè)單位在工程開(kāi)工前必須向城市建設(shè)檔案部門交納工程竣工檔案保證金；建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，必須向城市建設(shè)檔案部門報(bào)送工程竣工檔案；城市建設(shè)檔案部門接收合格的工程竣工檔案后，及時(shí)退還工程竣工檔案保證金。

　　第三十八條 城市規(guī)劃管理工作機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程規(guī)劃管理活動(dòng)中，確需向建設(shè)單位收取管理費(fèi)或者業(yè)務(wù)費(fèi)的，其具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門會(huì)同省城市規(guī)劃行政主管部門核定，收取的費(fèi)用專門用于城市規(guī)劃管理和促進(jìn)城市規(guī)劃科研的補(bǔ)助。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對(duì)主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重由同級(jí)或者上級(jí)人民政府追究行政責(zé)任。

　　第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；對(duì)該土地已建的建筑物、構(gòu)筑物等由城市規(guī)劃行政主管部門限期拆除。

　　擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，由城市規(guī)劃行政和管部門責(zé)令停止建設(shè)，吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　擅自買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或轉(zhuǎn)讓的土地，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第四十一條 未取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；拒不執(zhí)行的，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之二至百分之五的罰款。

　　影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以違法建設(shè)工程總造價(jià)百分之一至百分之三的罰款。

　　第四十二條 未取得臨時(shí)用地許可證、房屋修繕許可證而進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以2000元至10000元的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，并處以5000元至10000元的罰款。

　　違反本條例第二十九條第四款的規(guī)定，逾期不退還臨時(shí)建設(shè)用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期退還，未經(jīng)征用過(guò)的臨時(shí)用地，由土地管理部門依照土地管理法規(guī)予以處理。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，限期整理或者恢復(fù)原有地形地貌，并處以50元至300元的罰款。

　　參與違法建設(shè)的施工單位，由城市規(guī)劃行政主管部門處以違法建筑工程總造價(jià)千分之五至千分之二十的罰款；對(duì)施工單位的責(zé)任人員處以1000元至3000元的罰款，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十六條 違反本條例有關(guān)審批權(quán)限、審批程序和審批時(shí)效規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任人員，由城市規(guī)劃行政主管部門處以1000元至3000元的罰款，并由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十七條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 被處以罰款的單位和個(gè)人，除當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第四十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第五十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照《城市規(guī)劃法》和本條例執(zhí)行。

　　第五十一條 州、市、縣人民政府，地區(qū)行政公署可根據(jù)本條例制定具體的執(zhí)行措施。

　　第五十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由云南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。