第一章 總 則

　　第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《湖北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批辦法》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市新建、擴(kuò)建、改建對(duì)環(huán)境可能有影響的建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

　　第三條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門）應(yīng)當(dāng)會(huì)同我市有關(guān)部門組織建立本市環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旌铜h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)能力建設(shè)和建立必要的環(huán)境影響信息共享和公開制度。

　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第四條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理。

　　第五條 下列對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)：

　�。ㄒ唬┰�料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變或生物多樣性明顯破壞的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┧�有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條 下列對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)：

　�。ㄒ唬┪廴疽蛩貑我�，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條 下列對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表：

　�。ㄒ唬┗�本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。

　　第八條 有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批：

　　（一）國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域，污染水源或破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目；

　　（四）占用自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的，或者建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)外圍地帶，但損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和破壞生態(tài)功能的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）原有建設(shè)項(xiàng)目污染物排放達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求且不進(jìn)行治理的企業(yè)新建的同類型污染型項(xiàng)目；

　�。�六）環(huán)境污染嚴(yán)重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放且不符合國(guó)家節(jié)能降耗政策的項(xiàng)目；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定其它不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第九條 已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的建設(shè)項(xiàng)目或者整體建設(shè)項(xiàng)目中包含的單個(gè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的簡(jiǎn)化，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容的簡(jiǎn)化。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者整體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未作評(píng)估的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不得簡(jiǎn)化。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)化的形式和內(nèi)容，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門備案。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表。

　　任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十一條 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位和編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的專業(yè)技術(shù)人員，必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)保部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級(jí)和范圍，依照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類別、規(guī)模以及可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的性質(zhì)、范圍、程度等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批。

　　市環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

　�。ㄒ唬┦≌�府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目中辦公樓、賓館、房地產(chǎn)、中小學(xué)校類項(xiàng)目；

　　（二）市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在5000萬(wàn)元以下的黑色金屬冶煉加工工業(yè)、有色金屬冶煉加工工業(yè)、電力、建材、石化、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印染、釀造、采掘、電鍍、水利水電、公路鐵路等須編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）跨縣（市）行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目和縣（市）之間對(duì)環(huán)境影響有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）省級(jí)以下（不含省級(jí)）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其它由市級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目及省級(jí)環(huán)保部門授權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目。

　　縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

　�。ㄒ唬┛h政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（二）其它不需備案的建設(shè)項(xiàng)目。

　　市、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起8個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

　　第十三條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批制管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十四條 建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

　　建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書未征求意見的，或未附具對(duì)所征求意見采納或不予采納的說(shuō)明的，環(huán)保部門不予受理。

　　第十五條 建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的，環(huán)保部門在對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定舉行聽證會(huì)：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的公眾參與結(jié)果顯示，公眾存在較大意見分歧，且主要的公眾意見未被采納的；

　�。ǘ�）該建設(shè)項(xiàng)目受到社會(huì)極大關(guān)注的。

　　第十六條 環(huán)保部門作出的批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的決定，應(yīng)當(dāng)采取以下方式及時(shí)予以公開，公眾有權(quán)查閱：

　�。ㄒ唬┰谛侣劽襟w上公開；

　�。ǘ�）在環(huán)保部門網(wǎng)站上公開；

　　（三）其他方便公眾查閱的方式。

　　第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　第十八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批部門提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施和要求，進(jìn)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)；需要配套的環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案須報(bào)環(huán)保部門備案。

　　因特殊原因，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中需要改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)保部門審批意見中所提措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得原審批該環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門同意。

　　第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

　　第二十條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第二十一條 實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表管理的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對(duì)試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)保部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

　　第二十二條 對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，或者產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲等直接影響公眾生活環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，有審批權(quán)的環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)可以實(shí)行公示制度，聽取有關(guān)單位、專家和公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的驗(yàn)收文件，辦理該建設(shè)項(xiàng)目污染物排放許可證。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 環(huán)保部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，審批部門擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)給予行政處分。

　　第五章 附 則

　　第三十條 由國(guó)家或省環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，其編制和審批按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法規(guī)定的審批期限，不包括審批部門通過(guò)公告、聽證等形式依法公開征求公眾意見所需的時(shí)間。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。